Головна
Реферати » Реферати з управління » Іспит

Іспит

Білет 1.Об'єкт і предмет державного та муніципального управління.
Державне управління - це практичне, організуюче і що регулює вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на владну силу.
Державне управління в широкому розумінні - це регулююча діяльність держави в цілому (діяльність представницьких органів влади, прокуратури, судів, і т. д.).
Державне управління у вузькому розумінні - це адміністративна діяльність, т. Е. Діяльність органів виконавчої влади, виконавчо-розпорядчих органів держави по здійсненню виконавчої влади на рівні як Російської Федерації, так і її суб'єктів.
Місцеве самоврядування - це децентралізоване державне управління, здійснюване на рівні суб'єктів держави (регіони, області ...)

Наука ГУ - цілісна система знань про загальні явищах і закономірностях організації та діяльності ГУ. Предметом науки державного управління є структура і діяльність органів, що складають апарат держави і публічних колективів.

Як об'єктивні основ державного управління слід назвати:
Природно-географічні умови. Кожен народ займає свою територію на земній кулі, і природні властивості цієї території (грунт, клімат, рельєф, водні ресурси, географічне розташування і т.д. диктують людям відповідальні їм технології виробничої діяльності і форми громадського життя.
Природно-суспільні умови, які сформувалися внаслідок тривалої взаємодії людини і природи. Географія розселення людей, типи місто-і будівель, характер поселень, технології землеробства, види комунікацій, способи і прийоми праці та побуту, цінності гуртожитки, традиції, звичаї і менталітет .
Культурно-історична спадщина, яка створена суб'єктивним фактором
(свідомістю і діяльністю людей) і виступає на сьогодні об'єктивної життєвою опорою. Громадські форми життєдіяльності людей: у Росії такі форми як веч, собор, козачий круг, дума, артіль, громада товариство. та ін, що відрізняються колективістським початком.
Виробнича база - зі своєю технологією, спеціалізацією і кооперацією в рамках території певної спільноти людей може і повинна розглядатися як об'єктивна даність. Реально вона являє собою єдину матеріальну (техногенну) основу існування суспільства.
Система економічних відносин - дана система з'єднує виробничу базу з людським потенціалом і забезпечує відтворення матеріальних продуктів, а також соціальних та інших послуг, необхідних для підтримання життєдіяльності суспільства і кожної окремої людини
Соціальна сфера - складається зі специфічних соціальних інтересів, соціальних відносин у вузькому сенсі слова, соціальної інфраструктури.
Духовна культура - має два зрізу - суб'єктивний, пов'язаний з тим, що духовність є прояв суб'єктивного фактора і об'єктивний, що відображає закріплення духовного, перетворення його в історичну спадщину.
Науково-технічний прогрес.

Суб'єкт державного управління

. суб'єкти суспільного управління (державного управління в широкому сенсі слова): система органів державного управління, все безліч політичних, громадських, професійних партій, рухів, спілок, асоціацій, об'єднань, лобісти, ЗМІ, недержавні організації, кожен громадянин

. суб'єкти державного управління (у вузькому сенсі слова): законодавчі, виконавчі, судові органи управління на федеральному, регіональному та місцевому рівнях управління

Об'єкт державного управління

. первинний елемент керованої підсистеми соціально-економічної системи - людина

. в залежності від обраних класифікаційних ознак елементами керованої підсистеми є галузі, регіони, організаційні форми різної форми власності і т.п.


Квиток 2. Місце теорії державного та муніципального управління в системі наук
Загальна теорія державного управління включає в себе наступні необхідні елементи:
1) цілі і завдання державного управління;
2) співвідношення функцій управління з іншими функціями державної діяльності;
3) взаємодія органів державного управління з іншими органами держави - парламентом, урядом, судами;
4) організація державного управління та його система;
5) роль і призначення людини в державному управлінні, тобто значення персоналу управління.

Основними областями теорії державного управління є: 1) персонал управління (публічна служба); 2) керівництво та взаємодія в управлінні; 3) бюджет; 4) організація, планування; 5) інформація та інформаційні технології; 6) законодавство.

ГУ належить до сімейства управлінських наук. Історично поняття державного управління формулювалося на основі концепцій, а в чому - і запитів науки адміністративного права. Державне управління є одним з видів соціального управління та управління як такого взагалі.


Білет 3. Основні концепції державного і муніципального управління

Етапи розвитку теорії державного управління як наукового напрямку
1 етап (80-е роки 19 в. - 1920 г.) В. Вільсон, Ф.Гуднау, М. Вебер

- для того щоб реформувати апарат управління, треба його добре знати, а отже, вивчати з наукових позицій

- апарат адміністративно-державного управління повинен бути відділений від сфери політики

2 етап (1920 - 1950 рр) - А.Файоль, Л. Уайт, Л.Урвік, Д.Муні, Т.Вулсі,
М.Фоллет, А.Маслоу, Е.Мейо, У.Мерфі

- класична школа

- школа людських відносин

3 етап (1950 г. - т.ч.) - Г. Саймон, Д.Смітцберг, В.Томпсон, Д.Истон

- поведінковий підхід

- системний підхід

- ситуаційний підхід

Основні сучасні напрямки науки ГУ:
1. Структурно-інституційний - предметом дослідження в цій області служить організація урядових служб, центральні органи ГУ і периферійні служби, структура органів ГУ, адміністративна ієрархія.
2. Соціологічне і соціально-психологічне - вивчення деякого набору моделей колективного та індивідуального поведінки управлінського персоналу, прикладні дослідження в галузі адміністративного права.
3. Дисципліни які вивчають питання організації - будь-яка організація підпорядковується якимось загальним принципам, які розкриваються в роботах представників цього наукового напрямку (управління держапаратом прирівнюється до управління великим підприємством для якої міркування ефективності і рентабельності знаходяться на першому місці).

1. Школа наукового управління (тейлоризм)
Об'єктом вивчення тут було безпосередньо виробництво на самому нижньому його рівні - робочому місці.
Тейлоризм - це сукупність методів організації та нормування праці, управління виробничими процесами, добору, розстановки працівників, оплати їх праці з метою скорочення нераціональності витрачання ресурсів, зростання продуктивності праці.

2. Адміністративна (класична) школа управління
Її представники - вищі керівники у великих організаціях.
Головною метою школи було обгрунтування універсальних принципів керівництва організації в цілому. Основоположник цього напряму А. Файоль сформулював набір таких принципів. До їх числа він відносив підтримання ініціативи і корпоративного духу, забезпечення порядку, справедливості мотивації, а також стабільності робочого місця для персоналу. Важливими принципами організації, по А. Файолю, є: розподіл праці; скорочення числа цілей і концентрація зусиль на їх досягненні; забезпечення єдиноначальності, єдності повноважень і відповідальності; оптимізація заходи централізації, орієнтація ієрархії на забезпечення успіху організації.

3. Школа людських відносин
Соціальні чинники, взаємодії між членами групи можуть надавати більш значущий вплив на ефективність роботи підприємства, ніж зусилля його керівництва з розробки оптимальної структури, ретельному вивченню функцій, нормуванню праці та т.д.
Усвідомлення людського фактора як основного елементу ефективної організації було зобов'язане і досягнень в психології. Школа людських відносин дала перший приклад ефективної взаємодії управління з іншими науками, успіхи і досягнення яких давали потужний стимул розвитку управління.
Е. Мейо, А. Маслоу та інші дослідники з'ясували, що іноді вплив інших членів групи було сильнішим, ніж розпорядження керівників або матеріальні стимули. Причиною цього є те, що різноманітні потреби людей не завжди задовольняються за допомогою грошей, не зводяться тільки до просування по службі і т.д.

4. Наука управління і дослідження операцій
Суть розглянутого підходу і його внеску в розвиток управління - в переході від словесного опису організації та процесів її функціонування до побудови моделей, що відбивають реальні взаємозв'язку, і використання цих моделей при прийнятті управлінських рішень.

5. Процесний підхід
Управління розглядається тут як процес виконання управлінських функцій для досягнення поставлених цілей. Кожна з цих функцій також є процесом. Таким чином, управлінський процес - не механічна сума, а єдність, синтез цих приватних процесів.
У рамках процесного підходу велика увага приділялася аналізу функцій управління. До числа таких функцій відносяться: прогнозування, планування, організація, керівництво, распорядительство, регулювання, координація, контроль, комунікації, оцінка, облік, аналіз і т.д.

6. Системний підхід
Організація розглядається як відкрита система, яка спілкується із зовнішнім середовищем, адаптується до змін цього середовища. Кожен з елементів організації також являє собою систему більш низького рівня.

7. Ситуаційний підхід
Попередні підходи основну увагу приділяють аналізу досвіду управління та обгрунтуванню на цій основі принципів раціонального управління.
Головне досягнення ситуаційного підходу - в обгрунтуванні прямого додатка наукових розробок для вирішення завдань в конкретних ситуаціях.
Основна увага приділяється аналізу ситуації - конкретного набору обставин, що істотно впливають на організацію.

Основні теорії місцевого самоврядування

Історична теорія (ХIХ ст.): Обгрунтовує необхідність обмеження втручання держави у справи громад. Оскільки громади історично передували державі, яка виникла в результаті їх об'єднання з економічних і політичних причин, то «батьки» повинні залишатися незалежними від свого «дитя» , лише спільно з ним вирішуючи проблеми, які зачіпають і держава, і громади.

Державна теорія (ХIХ в. Німецькі вчені Л.Штейн, Р. Гнейст): органи місцевого самоврядування за своєю суттю органи державного управління, їх компетенція не має будь-якої «природною» природи, а цілком і повністю делегується (створюється і регулюється) державою.

Політична теорія (Гнейст, О.Майер): сутність місцевого самоврядування полягає в тому, що воно здійснюється в порядку неосновної діяльності представників місцевого населення, що володіють авторитетом серед останнього, діячі місцевого самоврядування «за визначенням "не належать до професійних чиновникам, вони займаються суто громадською діяльністю.

Господарська теорія: місцеве самоврядування - є ніщо інше,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13