Головна
Реферати » Реферати з управління » Іспит

Іспит

як завідування справами місцевого господарства: власні справи громади є справами общинного господарства, і самоврядування - це, отже, управління громадським господарством. Визначити контури і межі місцевого самоврядування, що відокремлюють його від держави - означає визначити, які саме процеси, що йдуть на території локальної громади, мають суто господарський характер.

Квиток 4. Держава, державна влада і державне управління
У повсякденному житті термін "держава" ототожнюється з країною або суспільством. У науковій літературі існують два основних значення цього терміна: 1) держава трактується як сукупність державних установ, тобто апарат управління суспільством; 2) як особливий вид політико-правової організації влади суспільства. У політології поширене друге визначення. Держава розуміється як організація політичної влади, яка поширюється на всю територію країни і її населення і розташовує для цього спеціальним апаратом управління, видає обов'язкові для всіх веління і володіє самостійністю при вирішенні внутрішніх і зовнішніх проблем.
Місце і роль держави в політичній системі суспільства розкривається в його функціях. Традиційно їх ділять на внутрішні і зовнішні.
До внутрішніх належать такі:
- економічна - захист існуючого способу виробництва, регулювання економічних процесів за допомогою податкової та кредитної політики, стабілізація економіки і створення стимулів для економічного зростання, регулювання "природних монополій" (зв'язок, енергетика).
- Соціальна - задоволення потреб людей в роботі, житлі, підтримці здоров'я, надання соціальних гарантій соціально незахищеним групам населення (молоді, пенсіонерам, безробітним, сиротам, інвалідам, багатодітним сім'ям та ін.).
- Правова - забезпечення законності та правопорядку;
- Політична - забезпечення політичної стабільності, вироблення політичного курсу, що відповідає потребам максимально широких верств населення, або потребам підтримки політичного панування класу-власника;
- Освітня та культурно-виховна - ці функції спрямовані на формування умов для отримання загальнодоступного загальної та середньої професійної освіти, а також умов для задоволення культурних потреб населення;
- Екологічна - охорона природного середовища.

До зовнішніх функцій відносять наступні: захист інтересів держави на міжнародній арені, забезпечення оборони країни, розвиток співробітництва та інтеграції з іншими країнами.

Як політична структура держава має складну будову і включає в себе систему державного управління, інститут президентства або інститут монархії, систему правосуддя, органи державного контролю, органи охорони громадського порядку, органи державної безпеки, збройні сили, місцеві органи влади.

У структурі держави виділяють три гілки державної влади: законодавча влада (парламент), яка приймає закони та інші важливі документи, що визначають життя країни (в різних країнах парламенти мають різні назви, наприклад в США - Конгрес, в Росії - Федеральне
Збори), виконавча влада, що забезпечує виконання законів і здійснює повсякденне управління країною (в Росії - це
Уряд Російської Федерації), судова влада, покликана здійснювати правосуддя і вирішення юридичних суперечок (у Росії до цих органів влади ставляться Конституційний, Верховний Вищий, Арбітражний і інші суди).

Визначення влади:
- силове, яке трактує владу як панування і примушення до підкорення;
- Вольове, що розуміє владу як здатність проводити свою волю навіть всупереч опору;
- Влада як вплив. Суть впливу полягає в здатності впливати на поведінку інших.
- Інструменталістское, трактує владу як здатність мобілізовувати ресурси для досягнення певних цілей;
- Конфліктне, що зводить владу до позиції панування, пов'язану зі здатністю окремих груп і індивідів контролювати механізм розподілення дефіцитних суспільних цінностей;
- Структуралістське, влада як особливі відносини між керівником і керованим.

Державна влада
1. створює правові рамки для діяльності всіх суб'єктів відносин, у тому числі місцевих співтовариств, органів місцевого самоврядування приймаючи закони та інші правові акти. а) прийняття та зміна федеральних законів про загальні принципи організації місцевого самоврядування; б) забезпечення відповідності законодавства суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування Конституції Російської Федерації і федерального законодавства;
2. Визначає і гарантує загальнодержавні стандарти, той мінімум благ, який має право отримувати і вимагати громадяни даної держави.
3. забезпечує державний контроль за дотриманням загальнодержавних соціальних стандартів, за реалізацією закріплених у законодавстві прав фізичних та юридичних осіб, а також захист цих прав.
Відповідно, державна влада ділиться на федеральну і регіональну.

Державне управління - це практичне, організуюче і що регулює вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на владну силу.


Квиток 5. Тенденції розвитку сучасної держави
Для державного розвитку сучасного світу характерні такі риси:

1. Посилення ролі виконавчої влади;

2. Демократизація виборчої системи;

3. Зростання ролі державного регулювання економічного і соціального розвитку;

4. Зростання інтеграційних процесів.
Звичайно, прояв цих тенденцій розвитку держави в різних регіонах і країнах має свою специфіку.

СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ.
На початку ХХ століття США стає найбільшою світовою державою. Державно-правовий розвиток Сполучених штатів Америки увібрало майже всі найбільш характерні риси еволюції сучасних ліберально - демократичних держав.
Аналізуючи зміни в державному механізмі США можна виділити ряд основних тенденцій цих змін:
1. Дифузія (розосередження) джерел формування державної політики. З'являються різні "групи тиску", так звані лобі, прагнучі впливати на виконавчу і законодавчу владу з метою прийняття тих чи інших рішень.
2. Посилення виконавчої влади, централізація її в руках президента.
3. Посилення державного втручання в економічне життя країни.
ВЕЛИКОБРИТАНІЯ
У ХХ в. в Англії зберігається двопартійна система, сутність якої полягає в пануванні на виборах двох основних партій. Але її структура зазнає серйозних змін.
Найбільш глибокі зміни в державному устрої і політичній системі знайшли відображення у взаємозв'язку вищих виконавчих і законодавчих органів. Відбулося значне зусилля-ня ролі виконавчої влади, кабінету міністрів.
В руках уряду зосередилася особлива законодавча влада, делегована йому парламентом. Делеговане законодавство - акти, які видаються урядом, формально за дорученням парламенту. В даний час кількість актів делегованого законодавства багаторазово перевершує кількість законів, прийнятих парламентом. Делегованезаконодавство, по суті, стало інструментом встановлення панування виконавчої влади в політичній системі Великобританії.


Квиток 6. Державний апарат
Апарат державного та місцевого управління належить до числа складних самоврядних систем. Він являє собою цілісне політструктурное освіту. У ньому можна розрізнити кілька основних типів структурних одиниць: апарат відомства, апарат відомчого підрозділи, регіональний апарат, орган державного управління, адміністрація установи, структурний підрозділ адміністрації установи, посаду.
Кожна структурна одиниця апарату державного і місцевого управління
- це його самокерована, автономна, організаційно оформлена частина, існування якої зумовлене нормативно-правовими підставами, що має свою компетенцію. Тип організаційної структури тут визначається типом організаційної влади і підпорядкування, що виражено в характері й обсязі повноважень і відповідальності. Структури відомств, органів завжди лінійні, міжвідомчі структури завжди, а внутрішньовідомчі - часто є функціональними.

Система органів державного управління - державний апарат - система органів держави, за допомогою яких здійснюється державна влада, виконуються основні функції, досягаються стоять перед державою на різних етапах його розвитку цілі і завдання.
Фактори, що вирішальний вплив на функціонування та постійний розвиток державного апарату, як єдиної, цілісної системи:
V Форма правління
V Організаційне пристрій держави
V Спільність економічної основи державних органів і організацій - системи господарства і різних форм власності на засоби виробництва
V Єдність політичної основи державних органів, організацій та установ
V Наявність у деяких країнах єдиної офіційної ідеології
V Наявність загальних принципів побудови і функціонування державних органів - складових частин державного апарату
V Спільність кінцевих цілей і завдань, що стоять перед державними органами та організаціями

Принципи формування системи органів державного управління
. виділення трьох видів органів державного управління: законодавчі, виконавчі, судові;
. ієрархічність системи органів державного управління, тобто виділення, як мінімум двох рівнів управління - федерального і місцевого.

Максимальне число рівнів державного управління не обмежена. На практиці найбільш часто зустрічається є трирівнева структура - федеральний, регіональний, місцевий.

Законодавча, виконавча і судова влада.
Законодавча влада - основним видом діяльності є законодавча діяльність (у демократичній державі цей орган влади займає провідні місце серед усіх інших державних і недержавних органів). Органи законодавчої влади поділяються на вищі (наприклад, парламенти - найважливішою функцією яких є прийняття законів) і місцеві (здійснення державної влади на місцях). Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.
Виконавча влада - здійснює в різних державах виконавчу і розпорядчу діяльність. Органи виконавчої влади виступають як безпосередні виконавці вимог, що містяться в актах органів законодавчої влади та вищестоящих органів виконавчої влади.
Распорядительная діяльність цих органів виражається те, що вони вживають заходів і забезпечують шляхом видання своїх власних актів
(розпоряджень) виконання підлеглими їм органами і організаціями даних вимог. Залежно від складності завдань і територіального масштабу діяльності органи виконавчої влади поділяються на центральні і місцеві.
Судова влада - основна функція - правосуддя. Структура судових органів у різних країнах неоднакова. У Росії, наприклад, судова влада здійснюється за допомогою цивільного, адміністративного і кримінального судочинства, а в систему федеральних органів судової влади включаються Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13