Головна
Реферати » Реферати з управління » Іспит

Іспит

а також інші федеральні суди.
Органи прокуратури - здійснюють нагляд за точним і однаковим виконанням законів органами держави, посадовими особами та громадянами.


Рівні державного управління:
Трирівнева система федеральних органів влади: апарат уряду; міністерства; служби-агентства-нагляди.
V Уряду - вищі органи виконавчої і розпорядчої влади
V Міністерства - органи, які виконують функції вироблення державної політики та координуючі діяльність державних агентств, служб і наглядів, що діють у відповідній сфері;
V Служби - органи, які надають послуги, пов'язані з реалізацією владних повноважень держави і фінансовані виключно за рахунок бюджету або встановлених законом обов'язкових платежів господарюючих суб'єктів і населення (служби судових приставів, податкова, митна служби);

Агентства - органи, які надають державні послуги як за рахунок бюджетних коштів, так і на комерційній основі (авіаційно-космічне, статистичне); Нагляди - органи, що реалізують контрольні функції держави по відношенню до господарюючих суб'єктів і населенню.


Білет 7. Нормативна база державного і муніципального управління
До таких актів, перш за все, відноситься Конституція РФ, Конституційні федеральні закони РФ, федеральні закони РФ, рішення Конституційного Суду
РФ, Конституції і статути суб'єктів Російської Федерації, Норми міжнародного права, укази Президента РФ і інші нормативні документи.

Функції держави здійснюються її органами. У ст. 3 Конституції РФ сказано:
«Система державної влади в Російській Федерації заснована на принципах поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення і повноважень між Російською
Федерацією, складовими її республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами і місцевим самоврядуванням.

Регулювання відносин всередині державних органів і ринку, а також між ними здійснюється на основі деякої структури загальнообов'язкових соціальних норм-права.

Основне місце в системі джерел права займає закон. Закон приймається законодавчим органом і має найвищу юридичну силу. Основним законом є Конституція Російської Федерації і конституції суб'єктів
Федерації.
Конституційне (державне) право є основоположною галуззю прав Російської Федерації.
Конституційне право закріплює принципи, основні відправні начала, якими повинні керуватися всі інші галузі права. Саме конституційне право визначає економічну систему Російської
Федерації, положення особистості, фіксує державний устрій Росії, систему судових органів.
Основним нормативним джерелом цієї галузі права є Конституція
Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993

До складу Росії входять 89 суб'єктів Російської Федерації: республіки, краю, автономна область, області, міста федерального значення, автономні округи. Всі ці суб'єкти рівні. Республіки мають свою конституцію і законодавство, інші суб'єкти Російської Федерації - свої статути і законодавства.

До числа законів відносяться окремі закони (Закон про ветеранів), Основи законодавства (Основи цивільного законодавства), кодекси (Кримінальний кодекс, Митний кодекс), статути спеціального дії (Статут залізниць). Укази видаються Президентом Російської Федерації.
Поряд із законами джерелами права є підзаконні акти, які видаються
Урядом Російської Федерації та іншими органами управління, місцевою адміністрацією.

Підзаконні правові нормативні акти - нормативно юридичні акти компетентних органів: а) загальні федеральні (постанова Уряду); б) загальні суб'єктів федерації (акти голів урядів (адміністрацій) суб'єктів федерації); в) відомчі (міністерство, комітет, служба, і т.д.); г) місцеві, в тому числі й органів місцевого самоврядування (статути міст і районів, статути місцевого самоврядування);) локальні
(внутрішньоорганізаційні) - видаються державними органами та органами місцевого самоврядування з метою впорядкування своєї внутрішньої управлінської життєдіяльності (регламенти, положення, посадові інструкції)

Білет 8. Форми, методи, функції та основні напрямки державного та муніципального управління
Основні цілі ГУ спрямовані на:
- забезпечення безпеки громадян суспільства держави;
- Створення умов сприяють благополуччю громадян суспільства;
- Створення та утримання активності керованих об'єктів;
- Створення умов для реалізації громадянами та організаціями їх прав і свобод для вільної політичної економічної соціального і духовного життя суспільства.

ГУ - це цілеспрямований організуючий і регулюючий вплив держави (через систему його органів) на суспільні процеси, створення, поведінку і діяльність людей.
Держава є формою політичної організації суспільства. Основне його призначення полягає в захисті існуючого ладу та порядку шляхом впливу на діяльність і поведінку людей політичною волею, авторитетом влади, примусом та іншими методами. Держава, діючи в рамках суспільного договору, контролює дотримання законів і правил усіма членами суспільства, знаходить оптимальне поєднання прав і обов'язків при забезпеченні пріоритету спільних цінностей та інтересів.
Предметом ГУ є форми і методи впливу на виробничу, соціальну та духовну життєдіяльність людей, пов'язаних між собою спільністю політичної системи і території.
ГУ впливає на всі сторони відтворення. У виробничих відносинах воно у центр ставить форму власності, регулюючи їх таким чином, щоб усі суб'єкти господарювання перебували в рівних умовах. У сфері відносин розподілу не допускається надмірної монополізації окремими особами або групами вирішальних засобів виробництва, тому вона призводить до різких контрастів багатства і бідності, придушення особистості.
Опції ГУ - це конкретні види управлінських дій держави, відрізняються один від одного по предмету, змісту і способів збереження чи перетворення керованих об'єктів або його власних керуючих компонентів.

Функції ГУ:
1. Розробка і реалізація політики, що виражається в державних програмах загальнофедерального та регіонального масштабів.
2. Встановлення та ефективне проведення в життя правових і організаційних основ господарського життя.
3. Управління установами державного сектора.
4. Регулювання функціонування різних об'єктів недержавного сектора.
5. Забезпечення реалізації прав та обов'язків фізичних та юридичних осіб у сфері ГУ.
6. Здійснення державного контролю та нагляду за процесами, що відбуваються в керованою і регульованою сферах.

За критерієм змісту, характеру та обсягу впливу функції ГУ можна розділити на загальні та специфічні:
Загальні функції відбивають основні, об'єктивно необхідні взаємозв'язки: організація, планування, регулювання, кадрове забезпечення і контроль.
Специфічні функції відображають особливий зміст окремих впливів держави: фінансування, оподаткування, ліцензування, регулювання праці та заробітної плати, кредитування. Особливу підгрупу специфічних функцій управління складають внутрішні управлінські функції державних органів: навчання законності, підготовка та підвищення кваліфікації.

Завданнями науки державного управління є:
Перше - опис головних дійових осіб адміністративного життя
(центральних відомств, їх зовнішніх служб, місцевих колективів, автономних установ і т.д.), такими, які вони є насправді, тобто одним з основних завдань науки державного управління є
"фотографування" установ у всіх ракурсах. Другим найважливішим завданням є пояснення наявних фактів, прагнення зробити їх зрозумілими.
Третє завдання - знаходження зв'язків між окремими фактами, виявлення закономірностей. Четверта задача - прогнозування майбутнього на основі виявлених закономірностей.


Методи управління - сукупність способів і засобів впливу керуючого суб'єкта на об'єкт управління для досягнення певних цілей.

Методи державного регулювання умовно поділяються на адміністративні та економічні.
Адміністративні методи базуються на силі державної влади, розділяючись на заходи заборони, дозволу і примусу.
У країнах з розвиненою ринковою економікою сфера адміністративних засобів обмежується головним чином охороною навколишнього середовища, створенням мінімальних умов існування малозабезпечених верств населення, а також припиненням розвитку тіньового бізнесу.
Економічні методи поділяються по впливу на засоби грошово-кредитної і бюджетної політики. Це - регулювання облікової ставки
(здійснюється Центральним банком); встановлення і зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в
Центральному банку; операції державних установ на ринку цінних паперів, такі як емісія державних боргових зобов'язань, торгівля ними і погашення.


Білет 9. Державне управління економікою, соціальною сферою та адміністративно-політичні відносини
Економ. методи держ. управління економ. сферою - їх сутність сост. в тому, щоб шляхом непрямого впливу на економічні інтереси керованих об'єктів за допомогою економ. важелів створювати мех-му їх орієнтації на найбільш ефективну діяльність по можливості без безпосереднього втручання адм. органів, але у встановлених ними межах.
До інструментів економ. впливу на економ. сферу відносяться:
- податкова система;
- Кредитно-фінансова система;
- Бюджетна система.

Державна соціальна політика - комплекс заходів держави, спрямованих на підтримку нормальних умов життєдіяльності, соціальної справедливості та соціального захисту населення.
Результативність соціальної політики можна оцінити таким показником, як рівень життя населення. Механізм реалізації соціальної політики передбачає кілька напрямків. Сюди відносяться: соціальне страхування; політика в галузі заробітної плати; соціальні заходи на ринку праці; житлова політика.

Адміністративні методи держ. управління економ. сферою - є конкретизацією правових методів в умовах функціонування структур виконавчої влади, відповідальних за здійснення економічної політики. Умовно діляться на три групи: а) організаційно-стабілізуючі - це правила, що регулюють діяльність органів ісп. влади, що проводять економічну політику, та їх взаємини з господарюючими суб'єктами (постанови, положення тощо). б) розпорядчі - обумовлюють динаміку управління і застосовуються для узгодження і координації діяльності суб'єктів економ. взаємин
(накази, розпорядження, інструкції та ін.) в) дисциплінарні - полягають у встановленні конкретних форм відповідальності та їх практичної реалізації, призначені для підтримки стабільності в ек. сфері.

Правові методи держ. регулювання економ. сферою - це специфічні функції, що їх правовими нормами з регулювання відносин, що складаються між господарюючими суб'єктами в процесі їх діяльності, і створення юридичних гарантій нормального функціонування кожного суб'єкта економічних відносин і всього господарського механізму в цілому.
Правові методи держ. регулювання економ. сферою побудовані на регламентації взаємодії різних суб'єктів економ. відносин:
- організації з організацією;
- Організації зі своїми працівниками;
- Організації з органами держ. влади та місцевого самоврядування тощо
Як інструмент правових методів регулювання економ. сфери держава використовує законодавство: цивільне, господарське, фінансове, трудове, кримінальне та ін. Нормативні акти, використовувані для регулювання даної сфери в чому універсальні і застосовні до безлічі схожих ситуацій, але з особливо важливих специфічним ситуацій видаються особливі правові акти, виданням яких займаються Федер . Збори,
Президент, Уряд і т.д.

Квиток 10.

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13