Реферати » Реферати з управління » Приватизація промислових підприємств

Приватизація промислових підприємств


Зміст:

Введення. 3
Глава 1. Теорія приватизації. 8

1.1. Сутність приватизації

1.2. Форми і способи приватизації

Глава 2. Моделі та особливості приватизації в зарубіжних країнах. 20

Глава 3. Російський досвід приватизації. 32

3.1. Необхідність приватизації власності в Росії

3.2. Етапи приватизації

3.3. Попередні підсумки приватизації

3.4. Перспективи приватизації


Висновок. 68
Список літератури: 73
Програми. 75

Введення.

Актуальність теми дослідження. Найважливішими напрямами формування ринкової економіки Росії є підтримка підприємництва, роздержавлення, приватизація та розвиток конкуренції.

У цьому зв'язку, в умовах переходу України до багатоукладної економіки, знадобилося перетворення державної власності на основі її приватизації та роздержавлення, що стало важливою умовою формування ринку. У цих умовах складається необхідність зрозуміти і проаналізувати процеси приватизації, що проходили в Росії, виявити завдання та особливості російської приватизації, її проблеми, перспективи і допущені помилки.

Економічна реформа в Росії (структурна, цінова, фінансова), проводиться в кожній сфері як би в різних часових потоках, з різною швидкістю і інтенсивністю. Приватизація державного та муніципального майна є серцевиною економічної реформи, проходила швидко, послідовно і стала (поряд з лібералізацією цін) найвідчутнішим проявом змін в економіці.

Аналіз теорії і практики приватизаційного процесу займає все більш важливе місце у вітчизняній економічній науці. Це обумовлено трьома причинами. По-перше, необхідністю осмислення відбуваються в економіках різних країн змін при переході від адміністративно-командної до ринкової економіки; по-друге, постійною увагою російських дослідників до проблем розвитку відносин власності; по-третє, використанням «карти» приватизації в гострій політичній полеміці і залученням всього населення в процес обговорення її ходу і результатів.

У теорії приватизації та узагальненні її практики зберігається безліч дискусійних і невирішених проблем як методологічного, так і прикладного характеру. Більш того, в умовах переходу України до ринкової економіки з'являються нові моменти, що мають важливе значення для подальшого розгортання приватизаційного процесу.

Слід мати на увазі, що до цих пір по-різному трактується навіть саме поняття «приватизація» , його співвідношення з категоріями «приватна власність» , «роздержавлення» . Особливо гострі дискусії про місце приватизації в економічній реформі; про черговість або одночасності приватизації, лібералізації цін та структурної перебудови; про цілі приватизації; нарешті, про поєднання економічної ефективності та соціальної справедливості, платності і безкоштовності в використовуваних моделях приватизації. Самостійними проблемами залишаються критерії вибору способу приватизації, визначення її темпів, пріоритетів.

Аналіз організації приватизаційного процесу в російській економіці показує ряд властивих їй рис, що носять як позитивний, так і негативний характер. Основними негативними рисами є наступні:

1. Единбурзі способів приватизації для підприємств різних галузей, що об'єднуються за величиною вартості основних фондів і чисельності трудових колективів. Галузеві особливості приватизації були зведені до порядку узгодження планів приватизації підприємств з міністерствами (відомствами) та обмеженню акціонування першим варіантом з випуском «золотої акції» .

2. Ігнорування регіональних особливостей приватизації. Відмінності в темпах і способах приватизації в регіонах були обумовлені скоріше діями місцевої влади, виходять за рамки своєї компетентності.

3. Переважно безкоштовний (або за символічну плату) спосіб передачі власності. Його організаційна форма - введення системи приватизаційних чеків на пред'явника.

4. Адміністративне встановлення високих «завдань» за термінами і обсягами приватизації.

Позаекономічний примус у процесі приватизації породило поява проблем, не вирішених в рамках її початкового етапу. Серед них - порядок використання та фінансування об'єктів соціально-культурного значення, умови закріплення та продажу користувачам земельних ділянок та нерухомості.

Багато елементів приватизаційного механізму початкового етапу зберігаються і в моделі послечековой приватизації. Це - перелік і критерії застосування способів приватизації, списки пріоритетних сфер приватизації, функції державних органів. Основна ж відмінність полягає в переході до грошової приватизації та інвестиційним конкурсам.

Вироблення спільної стратегії приватизаційних заходів стала вихідним пунктом для конкретних рішень про способи, темпі, черговості приватизації та методах оцінки майна.

Процес приватизації потребує підтримки на двох рівнях: всього суспільства і трудового колективу конкретного підприємства. Недостатня пропаганда ідей приватизації призвела до того, що у значної частини як фахівців, так і населення в цілому сформувався негативний образ приватизаційного процесу. Хоча в чинній моделі приватизації превалювали способи, формально орієнтовані на зрівняльну справедливість («чекова приватизація» ).

Розгляд проблем, пов'язаних з механізмом і підсумками чекових аукціонів, зберігає свою актуальність тому, що для грошових аукціонів з продажу акцій реорганізованих підприємств пропонується аналогічний порядок проведення. Крім того, курс акцій, встановлений на чекових аукціонах, є базою для курсу грошових аукціонів і вторинного ринку акцій.
Цінні папери приватизованих підприємств у цілому досить надійні, проте в даний час все ж низькодохідні і малоліквідні.

Завершення початкового етапу приватизації в Росії (так званої
«чекової приватизації» ) вимагає оцінки його підсумків та виявлення особливостей.
Перехід до нового «інвестиційно-грошового» етапу приватизації потребує прогнозі постприватизаційного розвитку підприємств.

Мета дослідження: проаналізувати і узагальнити накопичений досвід приватизації, розглянути перспективи приватизації в Росії.

Завдання дослідження:

. визначити економічний зміст процесу приватизації;

. провести порівняльний аналіз моделей, форм і способів здійснення приватизації;

. вивчити основні підходи, концепції та етапи приватизації;

. проаналізувати попередні підсумки приватизації в країні, плюси і мінуси, негативні та позитивні чинники, що вплинули на хід приватизаційного процесу в Росії;

. розглянути перспективи приватизації в Росії.

При написанні роботи використовувався матеріал з періодичних видань, наукової та науково-методичної літератури, а також законодавчі та урядові документи.

Глава 1. Теорія приватизації.

1 Сутність приватизації.

Приватизація є одним з найважливіших перетворень при переході до ринку і представляє з себе особливу систему економічних відносин, що виникають у зв'язку із зміною форми власності на засоби виробництва: з «державної» на «приватну» . Розгляд методологічних основ роздержавлення і приватизації дозволяє розкрити економічний зміст приватизації як системи відносин зі зміни форми власності на засоби виробництва з державної на приватну
(в тому числі індивідуальну, пайову, акціонерну) під безпосереднім впливом державних органів. Найбільш коротке визначення приватизації формулюється як перехід державного майна в частий сектор економіки. Зв'язок поняття приватизації та роздержавлення полягатимуть в тому, що приватизація є роздержавленням власності. Іноді ці процеси сприймаються як повернення державної власності її справжнім власникам. Але до цих пір немає єдиного визначення приватизації. У західних країнах можна зустріти безліч визначень, такі як:

. перехід прав власності держави на користь приватних осіб (приватного сектору) або зміна державної власності на приватну;

. повний продаж державних підприємств приватним особам;

. продаж частини активів;

. передача функцій державної власності приватному сектору народного господарства з тим, щоб розподіл і взаємодія ресурсів здійснювалося через ринок.

Незважаючи на різноманітність визначень можна виділити дві основні моделі приватизації: платна і безкоштовна. Кожна з яких спирається на певні доводи і аргументи.

Безкоштовна приватизація. Основні аргументи на її користь зводяться до наступного: оскільки при державній монополії кожен громадянин був співвласником власності, то його треба перетворити з формального в реального власника наділивши його частиною державного майна. Таким чином повинні виникнути стимули до продуктивної праці, до економії витрат та більш раціональному використанню обмежених ресурсів.
Практично реалізація пов'язана з наділенням усіх громадян приватизаційними чеками - ваучерами.

Платна приватизація. У цьому випадку державна власність підлягає продажу за різними схемами. Основна ідея цього процесу продаж на аукціонах за гроші. Передбачається, що попередньо підприємство акціонується, а потім його акції продаються на фондовому ринку. Її прихильники вказують, що тільки в цьому випадку з'явиться ефективний власник. Крім того, вона призводить до збільшення доходної частини бюджету. [7]

Один із серйозних питань щодо приватизації це терміни її проведення: або вона повинна бути розтяглася на кілька десятиліть, або швидкою. Існує думка частини провідних економістів, що перебуває у державній власності економіку навряд чи можливо приватизувати за
2-3 роки. Реальне її здійснення має бути повільним за трьома основними причинами:

1. заощадження, необхідні для придбання у приватну власність об'єктів промисловості, накопичуються повільно;

2. Потрібен час, щоб ринок став добре функціонувати і визначив ринкову вартість підприємств;

3. Монополізовану соціалістичну промисловість необхідно реструктурувати, перш ніж виробничі підприємства можна було б виставити на продаж;

Прихильники швидкої приватизації вважають, що таким шляхом можна в стислі терміни створити новий клас приватних власників - основну базу соціальних реформ. У конкретному плані пропонується «обвальна» приватизація житлового фонду, дрібних і середніх (особливо торговельних) підприємств. Але жодна з моделей не використовується в повному обсязі, тільки їх об'єднання приводить до очікуваного ефекту.

Приватизація з одного боку, повинна стати елементом економічної реформи, ядром радикальних перетворень, а з іншого, - інструментом державного регулювання довгострокового характеру. [9]

Основні цілі приватизації в перехідній економіці повинні бути наступними:

1. Економічна (підвищення ефективності функціонування господарства).

2. Фіскальна (збільшення доходів державного бюджету за рахунок продажу підприємств у приватні руки).

3. Соціальна (забезпечення соціального світу).

4. Перерозподіл економічних основ влади. Слід зазначити, що реалізація цілей приватизації взаємосуперечливих.

Основними критеріями вибору способу приватизації є галузева приналежність і розмір підприємства, врахування принципів соціальної справедливості і пріоритету трудового колективу, демонополізація, необхідність збереження профілю підприємства та

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10