загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати за управлінськими наукам » Квитки до іспиту з муніципального менеджменту

Квитки до іспиту з муніципального менеджменту

1. Предмет і моделі муніципального менеджменту (ММ).
План: Категорія ММ. Змістовна сторона ММ. Джерела і чинники існування ММ. Історія та практика моделей ММ.
ММ - є діяльної стороною МСУ. Метою ММ є створення умов високої якості життя населення на території муніципального освіти (МО). Це досягається шляхом на соціально-економічні інститути, що функціонують на території МО. Ці інститути і є предмет ММ.
На практиці зміст ММ полягає в аналізі та оцінці поведінки населення і його різних (соціальних, суспільно-політичних, професійних, релігійних та ін.) Груп в процесі самоорганізації соціуму, участь населення у владі, у виборі методів діяльності з урахуванням стану правового простору і обмежень в ресурсах.
ММ - у вузькому сенсі - Суб'єкт---органи МСУ.
ММ - в широкому сенсі - Суб'єкти---все від кого залежить якість життя.
ММ реалізується в рамках певних структур. Діюча структура, по суті, є моделлю.
Фактори існування моделі ММ.
1. Обсяг компетенції органів МСУ визначений законодавчо.
2. Наявність ресурсів на даній території та їх характеристика.
3. Наявність кадрів певного рівня підготовки.
4. податкоспроможності населення. І ін.
В світі існують наступні моделі МСУ. I.). Англосаксонська модель (Англія, США, Канада, Австрія).
- Відсутність підпорядкування по вертикалі;
- Немає уповноважених центрального Уряду в муніципальному утворенні;
- Можуть обиратися не тільки посадові особи, але і його заступники;
- Контроль за діяльністю органів МСУ відсутній (недостатні тільки в плані виконання законодавства).
II.) Континентальна модель (Німеччина, Франція, Італія, Африка - колишні колонії Франції, Латинська Америка)
- пряме поєднання державного управління і МСУ;
II. (Радянська - планово-директивна всі рівні займаються вирішенням усіх проблем. (Китай).
У Росії при Олександрі II мало місце близько 30 моделей МСУ.
2. МСУ в системі управління соціально-економічними процесами.

План: Поняття МСУ. Природа МСУ. Місце МСУ в Системі відносин. Глава 1 ст. 6 п. 4. До предметів ведення МСУ відноситься і комплексне соціально-економічне розвиток муніципального освіти (МО).
МСУ в РФ - визнається і гарантується Конституцією самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи МСУ питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення його історичних та інших місцевих традицій.
МСУ як вираження влади складає одну з основ конституційного ладу РФ.
МСУ має суспільно-державну природу. МСУ є невід'ємною частиною гос-ва, але його органи не входять в систему державної влади. МСУ влада похідна від державної, діє з дозволу гос-ва і в рамках закону певного гос-вом.
МСУ можливо лише при виділенні йому гос-вом частини функцій та їх фінансового забезпечення у вигляді бюджету і власності.
Ця влада тільки виборна - народжена народом.
Зміст діяльності органів МСУ має напрямку: владне та економічну.
Органи МСУ виступають як суб'єкт господарської діяльності, і як суб'єкт наділений законом правом регулювати цю діяльність на своїй території.
Органи МСУ отримують доручення по виконанню окремих функцій від населення, а окремих від держави. Компетенція органів МСУ закріплена законом. Фактично МСУ здійснює зв'язок між державою і населенням, між населенням та суб'єктами муніципального господарства (МХ) керуючи ім. МХ - сукупність підприємств і установ, що здійснюють на території МО господарську діяльність, спрямовану на задоволення колективних (громадських) потреб його населення. Головна з них забезпечення високої якості життя.


3. Організаційна структура органів МСУ.
Організаційна структура управління представляє собою сукупність ланок апарату управління та існуючих між ними організаційних зв'язків виражають відносини субординації всередині даної системи.
Згідно ст.8 ФЗ "Про загальні принципи організації МСУ в РФ" структура органів МСУ відбивається в статуті муніципального освіти.
Можливі поєднання трьох елементів системи муніципального управління - представницького органу, місцевої адміністрації та вищої посадової особи МСУ - грунтується на таких основних варіантах розподілу повноважень місцевого співтовариства, коли всі безпосередньо делеговані населенням повноваження реалізуються:
- в різних пропорціях представницьким органом і виборним вищою посадовою особою;
- Представницьким органом;
- Виборним вищою посадовою особою (при цьому контрольні повноваження населення залишає за собою і реалізує їх за допомогою сходів і референдумів);
Цим варіантам відповідають наступні моделі організаційних структур:
1) "Сильний мер - рада": мер і рада обираються всім населенням;
- Мер має право відкладального вето на рішення ради;
- Мер самостійно формує адміністрацію і одноосібно керує її діяльністю;
- Мер організує роботу ради. Головує на її засіданнях, підписує акти. прийняті радою;
- Рада наділяється правом подолання вето кваліфікованою більшістю голосів депутатів;
- Дострокове припинення повноважень мера у випадку втрати довіри з боку виборців відбувається за рішенням місцевого референдуму.
2) "слабкий мер - рада"
- мер обирається з числа депутатів ради;
- Повна підконтрольність і підзвітність мера порадою: мер не має право вето;
- Формування адміністрації проводиться або за згодою ради, межі його права керівництва адміністрацією обмежені рішеннями ради;
- Дострокове припинення повноважень мера здійснюється радою за власною ініціативою або ініціативою населення.
3) "рада - керуючий":
- посада мера не передбачається;
- Діяльність ради здійснюється обирається з числа депутатів ради головою, який не має повноважень по керівництву місцевої адміністрацією;
- Всі адміністративні функції зосереджені у найманого на контрольній основі керуючого, який одноосібно формує адміністрацію, керує її діяльністю. Відносини керуючого з радою визначаються умовами контракту.
4) "Мер - збори":
Ця модель може бути рекомендована тільки для малих поселень, де функції представницького органу може здійснювати безпосередньо населення ("староста - сільський сход "). Єдино виборна особа - мер (староста), який і здійснює повноваження всіх органів МСУ, за винятком затвердження місцевого бюджету.
У світовій практиці склалися наступні моделі МСУ:
I.). Англосаксонська модель (Англія, США, Канада, Австрія).
- Відсутність підпорядкування по вертикалі;
- Немає уповноважених центрального Уряду в муніципальному утворенні;
- Можуть обиратися не тільки посадові особи, але і його заступники;
- Контроль за діяльністю органів МСУ відсутній (недостатні тільки в плані виконання законодавства).
II.) Континентальна модель (Німеччина, Франція, Італія, Африка - колишні колонії Франції, Латинська Америка)
- пряме поєднання державного управління і МСУ;
III). Радянська модель - планово директивна (Китай).


4 Механізми взаємодії органів місцевої влади з економічними структурами.
Функції ОМС: Регулююча - забезпечення збалансованого комплексного соціально-економічного розвитку території з урахуванням наявних ресурсів і використанням наявних ресурсів і важелів. Стимулююча - податкові та ін. Пільги. Стабілізуюча - соціальна та екологічна захист населення забезпечення безпеки та запобігання кримінальних загроз. Залучення господарюючих суб'єктів до вирішення місцевих проблем.
Згідно ст.30-33 ФЗ "Про загальні принципи організації МСУ в РФ" муніципальні освіти мають взаємовідносини з економічними структурами двох категорій:
Перебувають в муніципальній власності
Чи не перебувають у муніципальній власності
Стаття 31 Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у муніципальній власності
1. Органи місцевого самоврядування визначають мети, умови і порядок діяльності підприємств, установ і організацій, що перебувають у муніципальній власності, здійснюють регулювання цін і тарифів на їх продукцію (послуги), затверджують їх статути, призначають і звільняють керівників даних підприємств, установ та організацій, заслуховують звіти про їх діяльність.
2. Відносини між органами місцевого самоврядування та керівниками підприємств, установ та організацій, що знаходяться в муніципальній власності, будуються на контрактній основі відповідно до трудового законодавства.
Стаття 32 Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у муніципальній власності
1. З питань, що не входять в компетенцію органів місцевого самоврядування, їх відносини з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у муніципальній власності, а також з фізичними особами будуються на основі договорів.
2. Органи місцевого самоврядування відповідно до закону має право координувати участь підприємств, установ та організацій у комплексному соціально - економічному розвитку території муніципального освіти.
3. Органи місцевого самоврядування не має права встановлювати обмеження господарської діяльності підприємств, установ та організацій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 33 Муніципальний замовлення

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар