Реферати » Реферати з економіки » Дефіцит і державний борг

Дефіцит і державний борг

дивитися на реферати схожі на" Дефіцит і державний борг "

1.Дефіціт і державний борг. Методи фінансування дефіцитного бюджету.

2.Рассчітать розмір втрати ВНП, якщо відомо, що при повній зайнятості
(з урахуванням природного рівня безробіття) продукт мав би скласти
1500 одиниць. Природним вважається безробіття на рівні 6.5%, а фактичний рівень безробіття в країні становить 8%. Що таке природний рівень безробіття?

Фінансова діяльність в Україні, регульована нормами різних фінансових інститутів, будується на економічній основі держави.
Фінансова діяльність, спрямована на забезпечення функцій держави, це його бюджет.

Бюджетно-податкова (фіскальна) політика держави-це заходи уряду щодо зміни державних витрат, оподаткування та стану державного бюджету, спрямовані на забезпечення повної зайнятості, рівноваги платіжного балансу і економічного зростання при виробництві неінфляційного ВНП.

Бюджет являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів. Державний бюджет України є основним фінансовим планом держави, який затверджується Верховною Радою України і має силу
Закону. Бюджет будується на принципах целосности, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, які входять до бюджетної системи України.

Бюджетна система України складається з трьох ланок:

-Госбюджет України;

-Регінальние Бюджети (обласні бюджети);

-Місцеві Бюджети.

Державний бюджет включає дохідну і видаткову частини. Між ними має бути певна відповідність.

Держава несе витрати на утримання установ освіти, науки, медицини, культури, армії, правоохоронних органів, національного телебачення і радіо, будівництво будинків, доріг, підприємств і т.д.
Основним джерелом покриття цих видатків є податкові надходження від домашніх господарств і підприємств. Доходи Державного бюджету
України формуються за рахунок: податку на додану вартість, акцизного збору, податку на прибуток підприємств усіх форм власності та підпорядкування
(крім комунальних) у розмірах, визначених Законом про Державний бюджет України на рік. У держави можуть бути й інші джерела доходу
(продаж державного майна, отримання доходу на капітал, лівідентов по акціях, реалізація державних облігацій і т.д.), але їх значення в загальних надходження держави виявляється набагато меншим порівняно з податковими відрахуваннями. Регулюючи податкові ставки і бюджетні витрати держава використовує фіскальну систему як інструмент макроекономічної стабілізації.

Можуть бути також і зовнішні джерела державних доходів-це економічні ресурси інших країн. У країнах з розвиненою ринковою економікою державні доходи становлять значну частину валового внутрішнього продукту і роблять сильний вплив на його перерозподіл і розширене відтворення.

Серед видатків державного бюджету особливе місце займають витрати по поточному обслуживнию державного внутрішнього і зовнішнього боргу. Він виникає при використанні державного кредиту для покриття бюджетного дефіциту. Бюджетний дефіцит являє собою різницю між державними доходами і витратами. Це значить, що держава стає позичальником фінансових коштів у населення, банків і підприємств або іншої держави, у міжнародних фінансових організацій. Формами залучення позикових коштів для фінансування витрат бюджету можуть бути випуск і розміщення державних зобов'язань, різні позики.

Заборгованість держави громадянам, фірмам і установам даної країни, які є держателями цінних паперів, випущених урядом, є внутрішнім боргом держави.

Заборгованість держави іноземним громадянам, фірмам і установам є зовнішнім боргом.

Кількісна оцінка бюджетного дефіциту і боргу об'єктивно ускладнюється наступними факторами:

1.Звичайно при оцінці величини державних витрат не враховується амортизація в державному секторі економіки, що призводить до завищення розмірів бюджетного дефіциту і державного боргу.

2.Важная стаття державних витрат - обслуговування заборгованості, тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу.
Державні витрати повинні включати тільки реальний відсоток по державному боргу, а не номінальний. При високих темпах інфляції ця погрішність може бути досить значною. Завищення бюджетного дефіциту пов'язано з завищенням величини державних витрат за рахунок інфляційних відсоткових виплат по боргу.

Реальний дефіцит гос.бюджета = Номінальний дефіцит гос.бюджета -
Величина гос.долга на початок року х Темп інфляції.

3.При оцінці дефіциту державного бюджету на макрорівні, як правило, не враховується стан місцевих бюджетів, які можуть мати надлишки. Нерідко місцеві органи влади цілеспрямовано спотворюють статистичну інформацію про стан місцевих бюджетів, щоб знизити податкові відрахування в бюджет.

4.Наряду з вимірюваним (офіційним) дефіцитом держбюджету як в індустріальних, так і в перехідних економіках, існує його прихований дефіцит, обумовлений квазіфіскальній (квазібюджетной) діяльністю
Центрального Банку, а також державних підприємств і комерційних банків.

До числа квазіфіскальних операцій відносяться:

-фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості і виплата ставок заробітної плати вище ринкових за рахунок банківських позичок або шляхом накопичення взаємної заборгованості;

-накопичення В комерційних банках великого портфеля недіючих позичок прострочених боргових зобов'язань держпідприємств, пільгових кредитів домашнім господарствам. Ці кредити виплачуються, в основному, за рахунок пільгових кредитів Центрального Банку, причому портфелі «поганих боргів» в перехідних економіках значні;

-фінансування Центральним Банком (в перехідних економіках) збитків від заходів по стабілізації обмінного курсу валюти, безвідсотковим і пільгових кредитів уряду (на закупівлі пшениці, рису і т.д.) і кредитів рефінансування комерційним банкам на обслуговування недіючих позичок, а також фінансування ЦБ сільськогосподарських, промислових і житлових програм за пільговими ставками.

Прихований дефіцит бюджету занижує величину фактичного бюджетного дефіциту і державного боргу, що нерідко робиться цілеспрямовано, наприклад, перед виборами.

Економісти схильні вважати, що небезпека для економіки складає не дефіцит сам по собі, а певний його рівень Рівень бюджетного дефіциту визначається як відношення обсягу дефіциту до валового внутрішнього продукту, виражене у відсотках. Допустимим або відносно не небезпечним рівнем бюджетного дефіциту визнається його значення в межах 2 - 3%. Основна небезпека для економіки, що виходить від дефіциту державного бюджету, пов'язана з проблемою інфляції.

Основними причинами стійких бюджетних дефіцитів і збільшення державного боргу є:

1) .увеліченіе державних витрат у військовий час або в періоди інших соціальних конфліктов.Долговое фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді послабити інфляцімонное напруга, уникнувши збільшення грошової маси, і не вдаватися до посилювання оподаткування;

2) .цікліческіе спади і «Втроенная стабілізатори» економіки;

3) .сокращеніе податків в цілях стимулювання економіки (без відповідного коректування гос.расходов).

4) .усіленіе впливу політичного бізнес-циклу в останні роки, свзанное з проведенням «популярної» макроекономічної політики збільшення держ. витрат і зниженням податків перед черговими виборами;

5) .повишеніе довгостроковій напруженості в бюджетно-податковій сфері в результаті:

. збільшення державних витрат на соціальне забезпечення та охорону здоров'я;

. збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (переважно в тих країнах, де зростає частка молодого населення).

Одним із факторів економічного зростання є соотношени борг

ВНП

Дінмаіка цього співвідношення залежить:

. від величини реальної ставки відсотка, яка визначає розмір процентних виплат по боргу;

. від темпів зростання реального ВНП;

. від величини первинного дефіциту держбюджету. Первинний дефіцит являє собою різницю між величиною загального дефіциту і сумою процентних виплат по боргу.

Якщо реальна ставка відсотка перевищує темп росту реального ВНП, то збільшення державного боргу стає некерованим: весь приріст реального ВНП йде на виплату відсотків з обслуговування державного боргу і зростає співвідношення борг / ВНП.

Для зниження співвідношення борг / ВНП необхідно дві умови:

. реальна ставка проуента долна бути нижче, ніж темп росту реального ВНП;

. збільшення частки первинного бюджетного надлишку в ВНП має бути постійним. Наявність первинного дефіциту держбюджету є чинником збільшення боргового тягаря.

Покриття бюджетного дефіциту може здійснюватися як за рахунок неінфляційних джерел, так і шляхом залучення інфляційних джерел фінансування.

Збільшення податків для уряду одним із способів отримання необхідних доходів для виплати відсотків по обслуговуванню боргу і погашення його основної суми. Але крім обслуговування боргу уряд повинен фінансувати і інші видатки. Збільшення податків як умова обслуговування боргу може привести до зниження стимулів до праці, до інновацій і до інвестування. Тому існування великого державного боргу побічно обмежує можливості економічного зростання.

Для того, щоб уникнути цих обмежень і не збільшувати податки, уряд може рефінансувати борг, тобто випустити новий державний позику і використовувати виручку від його розміщення для виплати відсотків за «старими боргами» .

Ступінь стабілізаційного впливу бюджетного дефіциту залежить від способу його фінансування.

Способи фінансування дефіциту держбюджету:

1) кредитно-грошова емісія (монетизація),

2) випуск позик,

3) збільшення податкових надходжень до держбюджету.

У разі монетизації дефіциту нерідко виникає сеньйораж - дохід держави від друкування грошей. Сеньйораж виникає на тлі перевищення темпу зростання грошової маси над темпом зростання реального ВНП, що призводить до підвищення середнього рівня цін. В результаті всі економічні агенти платять своєрідний інфляційний податок, і частина їх доходів перерозподіляється на користь держави через зрослі ціни.

В умовах підвищення рівня інфляції виникає ефект Олівера-Танзі - свідоме затягування платниками податків термінів внесення податкових відрахувань до державного бюджету. Наростання інфляційного напруги створює економічні стимули для "відкладання" сплати податків, так як за час "затяжки" відбувається знецінення грошей, в результаті якого виграє платник податків. В результаті дефіцит держбюджету і загальна нестійкість фінансової системи можуть зрости.

Монетизація дефіциту держбюджету може не супроводжуватися безпосередньо емісією готівки, а здійснюватися в інших формах, наприклад у вигляді розширення кредитів Центрального банку державним підприємствам за пільговими ставками відсотка або у формі відстрочених платежів. В останньому випадку уряд

Сторінки: 1 2 3