Реферати » Реферати з економіки » Зовнішньоекономічне регулювання

Зовнішньоекономічне регулювання

Зовнішньоекономічне регулювання

Велике значення для підприємства при виході на зовнішній ринок має знайомство з усіма нормативними актами, регулюючими зовнішньоекономічну діяльність. Від знання цих документів залежить успішність експорту і вибір правильного режиму експорту.

Юрій Миколайович Грачов

Схематично еволюцію системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) можна представити в наступному вигляді:

1. Період до 1987 року. Існувала державна монополія на всі зовнішньоекономічні операції, що здійснюються через Міністерство зовнішньої торгівлі (МВТ) і Державний комітет із зовнішніх економічних зв'язків (ГКЕС).

2. Надання в 1987 році права ведення ЗЕД ряду галузевих міністерств і відомств з одночасною передачею їм профільних об'єднань МВТ і ГКЕС з їх реорганізацією в Міністерство зовнішніх економічних зв'язків (МЗЕЗ).

3. У 1991 році відбувається подальша лібералізація ЗЕД з одночасним створенням «інституту спецекспортерів» для стратегічно важливих сировинних товарів, реєстрацією учасників ЗЕД з видачею їм спеціальної облікової картки та занесенням підприємства до спеціального реєстру із зазначенням дозволеної номенклатурою експорту.

4. З 1993 року і по даний час відбувається продовження процесу лібералізації ЗЕД: скасовується система реєстрації, скасовано поняття «спецекспортерів» , скорочені списки ліцензованих експортних товарів, скасовані експортні мита на більшість товарів, знижуються ввізні мита і т.д. Це зумовлено, по-перше, рішенням Росії стати членом Світової організації торгівлі (СОТ), а по-друге, як наслідок, реформою російської митно-тарифної політики.

Цілі і завдання державного регулювання ЗЕД можна звести до наступних:

1. Фіскальна задача. Збільшення доходної частини бюджету, залучення в економіку валютних коштів ззовні, створення якомога більшого позитивного сальдо зовнішньої торгівлі. В останні роки позитивне сальдо зовнішньої торгівлі Росії росло досить швидкими темпами за рахунок випереджаючого зростання експортної виручки при одночасному збереженні обсягу імпорту (або навіть іноді його невеличкому скороченні).

2. Протекціоністські мети. Це передусім захист вітчизняного виробника від зарубіжних конкурентів (тимчасова або постійна), демпінгові і антидемпінгові процедури, гнучке регулювання експортних та імпортних мит. Як приклад можна привести зміну експортних мит на нафтопродукти при різких коливаннях внутрішнього попиту, зміна експортних мит на вугілля, для захисту вітчизняних виробників підвищення імпортних мит на медикаменти, цукор та інші, вироблені в Росії, товари.

3. Стимулююча (преференційна) задача. Полягає в системі пільг для експортерів або імпортерів тієї чи іншої продукції, що визначаються на конкретний момент (наприклад, експорт машин і устаткування або імпорт отрутохімікатів для сільського господарства); повернення постачальнику ПДВ при експорті своєї продукції; система дотацій окремим галузям промисловості при експорті.

Говорячи сьогодні про механізми державного регулювання ЗЕД в Росії, їх можна звести до наступних основних напрямах:

митно-тарифне регулювання;

Нетарифне регулювання.

Митно-тарифне регулювання експорту та імпорту в тій чи іншій мірі властиво всім без винятку країнам. Ступінь "жорсткості" цього регулювання залежить від ступеня розвитку країни, відкритості її економіки та її місця у світовій економічній системі.

Регулювання складається з системи митних зборів (експортних та імпортних). Величина (розмір) мита на той чи інший товар називається ставкою мита. Сукупність ставок зведена до митного тарифу. Це зведення мит не є незмінним, він може змінюватися в залежності від ситуації на зовнішньому або внутрішньому ринках. Величина ставок визначається Урядом РФ.

Система є гнучкою, і ставки регулярно переглядаються. Мита діляться на специфічні (мито справляється за одиницю ваги, об'єму або кількості продукції) та адвалорні (ставка мита стягується у відсотках від митної вартості товару).

Під митною вартістю товару розуміється декларована у вантажній митній декларації (ВМД) вартість експортованого чи імпортованого товару. При цьому митні органи на їх розсуд у разі виникнення сумнівів в істинності заявленої митної вартості товару мають право на власну перевірку.

Само по собі поняття митної вартості товару є досить важливим, оскільки найчастіше в залежності від цієї величини обчислюється величина мита та митних платежів. Під останніми розуміються суми, які декларант повинен заплатити за вчинення митних процедур.

Звід експортних та імпортних митних зборів, складений за групами товарів відповідно до товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) утворює відповідно експортний або імпортний митний тариф.

Тариф визначає базові ставки митних зборів (у% від вартості - адвалорна ставка або в євро - специфічна ставка). Експортер або імпортер платить мито в рублях за курсом ЦБ РФ. Важливо відзначити, що вона повинна бути оплачена до надходження товару на митницю.

Базові ставки діють при роботі російського партнера з партнерами з тих країн, з якими у Росії зареєстрований режим найбільшого сприяння. Якщо ж країна-партнер не має такого режиму, то базова ставка збільшується в два рази.

Крім того, існує система преференцій з митного тарифу (наприклад, по зонам вільної торгівлі з країнами СНД). Крім цього, представляються преференції у вигляді зниження митних зборів при імпорті з країн, що розвиваються чи скасування їхньої при імпорті з найменш розвинених країн. Ці списки регулярно переглядаються Урядом РФ на основі рекомендацій ООН.

Для полегшення й уніфікації митних процедур при проходженні товару через кордон використовується спеціальний митний документ, званий ВМД (вантажна митна декларація). Це свого роду «закордонний паспорт» експортованого або імпортованого товару, супроводжуючий товар при перетині кордону.

Нетарифне регулювання. В цілому ця система заборон чи обмежень експорту або імпорту з метою захисту внутрішнього ринку та економічних інтересів країни. Їх можна досить умовно розділити на три групи:

фіскальні заходи;

Нефіскальні заходи;

Адміністративно-технічні заходи.

Фіскальні заходи - це додаткові податки і збори (наприклад, акцизи, гербові, консульські, ліцензійні та інші збори). Отримати додаткові податки та збори дозволяє в першу чергу валютний контроль експорту та імпорту. Основним завданням валютного регулювання є збільшення валютної виручки від експортно-імпортних операцій, збільшення надходжень валюти до держбюджету, перекриття шляхів і каналів «втечі» капіталу за кордон. За окремими даними, незаконними шляхами країну покидає або не повертається неї від 20 до 25 млрд доларів на рік (що, до речі, можна порівняти з щорічно виплачуваними Росією сумами за обслуговування іноземних кредитів).

Основними шляхами «втечі» капіталу є: неповернення валютної виручки та заниження контрактних цін при експорті, завищення контрактних цін і фіктивні контракти з непостачанням товару іноземним постачальником при імпорті при авансових платежах, переказ коштів за фіктивні послуги ( наприклад, з маркетингу, реклами тощо) в офшорні компанії. Для перекриття цих та інших шляхів використовуються такі основні методи.

При експорті:

- обов'язковий продаж експортером валютної виручки через уповноважений банк;

- Обмеження числа і жорсткий контроль за діяльністю банків, уповноважених на ведення експортно-імпортних операцій;

- Повернення експортеру ПДВ після відповідного оформлення документів про проходження експортованого товару через митницю.

При імпорті:

- обов'язкове депонування в уповноваженому банку рублевого еквівалента сумі імпортного контракту, сплаченого у вигляді передоплати, на випадок непостачання іноземним контрагентом товару.

В обох випадках (як з експорту, так і з імпорту) діє обов'язковий паспорт угоди. З одного боку, будучи, по суті, вичавкою, квінтесенцією контракту, він служить для полегшення митних процедур, з іншого ж - підвищує ступінь контролю за виконанням банком своїх зобов'язань з виконання валютної частини угоди. При недотриманні умов паспорта угоди банк може позбутися права на обслуговування експортно-імпортних операцій. Таким чином, паспорт угоди ув'язує в єдиний ланцюжок російського суб'єкта експортної або імпортної операції, уповноважений банк і митницю.

До нефіскальним заходам ставляться насамперед квотування і ліцензування експорту та імпорту. Як правило, ці заходи є тимчасовими і застосовуються в обмежений період часу з того чи іншого товару чи по групі товарів залежно від конкретних умов (економічна ситуація в країні або на світовому ринку, політична ситуація, санітарні умови тощо).

Квотування полягає в тому, що тому або іншому суб'єкту ЗЕД (фірмі, підприємству тощо) виділяється певна кількість (квота) товару для експорту або імпорту на певний період часу.

Як правило, квотування застосовується в основному при експорті. Але воно може бути застосовано і при імпорті, особливо якщо мова йде про заходи у або заходи щодо захисту власного ринку. При імпорті особливо ефективно застосування квотування в комбінації з підвищенням ставок митних мит.

Ліцензування експорту або імпорту того чи іншого товару полягає у видачі дозволу (ліцензії) підприємству або фірмі на закупівлю або продаж даного товару певної кількості і на певний часовий період. Власне, ліцензія в даному контексті - це документ, що дозволяє зовнішньоторговельну операцію тому чи іншому суб'єкту по тому чи іншому товару (або групі товарів). Розрізняються довгострокові (генеральні) і разові (на одну угоду) ліцензії. Є групи товарів, за якими існує постійний режим ліцензування.

Рідше застосовується ліцензування при імпортних операціях. До постійно ліцензованим об'єктам при імпорті належать алкогольна і тютюнова продукція, засоби хімзахисту рослин, високочастотні пристрої, шифр-засоби. Для захисту вітчизняного ринку може вводитися тимчасовий режим ліцензування з тієї чи іншої групи товарів.

Крайнім ступенем ліцензування є ембарго - повна заборона на експорт або імпорт того чи іншого товару. Тут можна згадати горезвісний «список КОКОМ» - заборона на продаж нових технологій з капіталістичних країн в СРСР і країни соціалістичного табору в 50 - 80-ті роки, а також повне ембарго на ввезення до Росії м'яса з країн Європи з санітарних міркувань в 2001 році.

Незважаючи на те, що Росія входить в «Міжнародну гармонізовану систему опису та кодування товарів» , де визначені вимоги практично до всіх видів продукції, відповідними розпорядженнями можуть бути введені додаткові вимоги (наприклад, до

Сторінки: 1 2

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар