Реферати » Реферати з економіки » Перехід до ринкових відносин в Росії (90-е гг. XX в.) і досвід західних і східних країн

Перехід до ринкових відносин в Росії (90-е гг. XX в.) і досвід західних і східних країн

навесні 1990 роки вийшла програма економічного розвитку, названа автором за кількістю діб, відпущених на її виконання - "500 днів".

У програмі "500 днів", розробленої групою економістів під керівництвом академіка С.С. Шаталіна визначалися шляхи переходу до ринкової системи, здатної усунути це положення і надати всім громадянам реальну можливість зробити своє життя значно краще. Програма розглядалася як програма реалізації прав громадян на кращу, більш гідне життя.

Право людини на власність реалізується за допомогою роздержавлення і приватизації, передачі державної власності громадянам. Саме у поверненні власності народу проявиться в першу чергу соціальна орієнтація економіки. Рівність можливостей буде забезпечуватися різноманітністю форм приватизації, що дасть можливість або взяти майно в оренду, або викупити його в кредит, або придбати на пайових засадах. Держава не може і не повинно безкоштовно роздавати своє майно. Власність необхідно заробити. Разом з тим частина державного майна слід вважати вже заробленої людьми, і воно може бути надане їм безкоштовно або за символічну плату. Мова в першу чергу йде про давно займаних квартирах з мінімальним метражем на людину, про невеликі садових ділянках та багато іншого.

Повинна бути проведена інвентаризація національного багатства країни, в першу чергу золотовалютних резервів, стратегічних запасів, майна громадських організацій, незавершеного будівництва, майна Збройних Сил і деяких інших видів держмайна (легковий автотранспорт, держдачі та інше).

Право громадян на економічну діяльність забезпечується перерозподілом майна між державою та громадянами в ході роздержавлення, а також прийняттям Закону про підприємницьку діяльність. Держава створює таку господарську середу, яка сприятиме розвитку ініціативи та підприємливості, максимально спростить процедуру відкриття власної справи, допоможе правильно його поставити, підтримає його пільговими податками і кредитами в конкуренції з великими підприємствами. Програма виходить з того, що дрібне підприємництво необхідно суспільству для того, щоб повернути виробництво на задоволення потреб кожної конкретної людини, для боротьби з диктатом монополістів на споживчому і виробничому ринках, для створення необхідних умов швидкого освоєння нових науково-технічних ідей, до яких найбільш вразливе дрібне і середнє підприємництво. Держава буде стимулювати розвиток міжнародних господарських зв'язків, поїздок за кордон на роботу чи навчання. Відкриття внутрішнього ринку змусить вітчизняних підприємців конкурувати з дешевими імпортними товарами як всередині країни, так і за кордоном, що додасть нашому господарству динамічність і гнучкість в задоволенні потреб ринку, а значить і споживача.

Право громадян на свободу споживчого вибору і справедливі ціни. Реформа спрямована на нормалізацію стану споживчого ринку шляхом лібералізації ціноутворення. А в перехідний період шляхом формування товарних резервів, в тому числі за рахунок поставок з імпорту з урахуванням майбутнього поетапного переходу до вільних цін на багато видів товарів. Вводиться вільний курс купівлі-продажу валюти, розгортається валютний ринок. Ряд великих банків отримає право торгівлі валютою за ринковими цінами, а радянським громадянам буде дозволено зберігати валюту в банках.

Перехід до вільних цін буде здійснюватися поетапно, починаючи з тих товарів, які не входять в число предметів першої необхідності і купуються, в основному верствами населення з високими доходами. Тим самим тяжкість росту цін ляже в першу чергу саме на них.

Право громадян на зростання доходів та соціальні гарантії. Ринок, як мобільна система не тільки лібералізує економічні процеси, а й створює механізми, що дозволяють регулювати зміни, що відбуваються в рівні життя. До них відносяться індексація грошових доходів, регулярний перегляд рівнів доходів відповідно до динамікою мінімального споживчого бюджету, система соціального допомоги особам, які опинилися за межею бідності.

Все більшу роль у складі доходів населення будуть грати доходи від власності: отримання більш високих відсотків за вкладами в банках і по облігаціях державних цінних паперів.

Соціальна переорієнтація економіки неможлива без широкої структурної перебудови. Формуватиметься нова, більш ефективна структура зайнятості, скоротяться важкі та шкідливі ділянки виробництва, ручна праця. А більш кваліфіковані працівники на нових високоефективних виробництвах будуть більше заробляти.

Намечаются реорганізація служби працевлаштування та введення виплат допомог тим, хто з якої-небудь причини шукає нову роботу. Під час пошуків роботи з активною участю в цьому державних служб люди можуть брати участь в громадських роботах: будівництві доріг, будинків, причому в першу чергу для себе. Бажаючі можуть отримати ділянку землі і обробляти його

Планується організація курсів і програм перенавчання і перепідготовки робітників і службовців, формування системи добровільних громадських робіт.

Гострота проблеми зайнятості буде згладжена створенням додаткових робочих місць на нових виробництвах, в торгівлі і в сфері послуг, стимулюванням розвитку підприємництва і дрібних підприємств.

Регулювання зайнятості має забезпечити незакріпленого за працівником конкретного робочого місця, а створення умов для безперервного зростання кваліфікації та професійної майстерності.

Право підприємств на свободи економічної діяльності полягає в наданні їм можливості діяти в інтересах своїх працівників, власників-акціонерів і держави і відповідно до ринкової кон'юнктури, самостійно визначати обсяги і структуру виробництва, обсяг продажів, ціни на продукцію, вибирати партнерів.

Практично вже з самого початку здійснення програми підприємства отримують можливість поміняти власника: або шляхом приватизації (головним чином для дрібних і середніх), або перетворенням в акціонерні товариства (переважно для середніх і великих). А значить, колективи підприємств одразу після оголошення програми можуть розпочати підготовку і якомога менш болісно пройти цей процес, що в принципі відрізняється від нашої практики обрушувати подібні рішення як сніг на голову. Вони зможуть на свій розсуд вирішити питання про наймання висококваліфікованих керуючих за контрактом.

Підприємства вийдуть із системи галузевих монополій і повинні будуть налагоджувати горизонтальні зв'язки зі своїми партнерами. Вони зможуть також набувати на оптовому ринку матеріальні ресурси, в тому числі об'єкти незавершеного будівництва тощо, вільно реалізовувати надлишки обладнання, матеріальних запасів та іншого майна, і здавати в оренду свої основні фонди. Буде надано право безпосередньої участі у зовнішньоекономічній діяльності. Підприємства зможуть викуповувати і продавати валюту на валютному ринку.

Знаходячи нові права, розширюючи сферу своєї економічної свободи, підприємства повинні враховувати, що програма передбачає для них жорсткі обмеження: підвищення плати за кредити, скорочення до нуля дотацій з бюджету, різке зниження державних капітальних вкладень, скорочення державних закупівель, іноземна конкуренція.

Права республік на економічний суверенітет дають можливість народам самостійно розпоряджатися національним багатством своїх республік, не допускати безглуздою розтрати ресурсів, зберегти для наступних поколінь природу, багатства надр. Республіканські уряду тепер несуть відповідальність за розвиток своїх територій і, відповідно, беруть на себе більшу частину повноважень з управління економікою.

У республіках будуть визначатися рівень основних податків, форми та способи приватизації, регулюватися ціни на більшість товарів. Кожна республіка сама знайде шляхи до земельної та житлової реформам. Республіканські уряду вироблять свою систему соціальних гарантій, самостійно сформують республіканський бюджет. Союзу передаються кошти на фінансування тільки тих програм, в яких народи дійсно зацікавлені.

Республіки повинні визначити міру своєї самостійності в управлінні економікою і взяти на себе розпорядження відповідними видами державної власності. Кінцева мета розмежування повноважень з управління державною власністю - не просто передача її з відання Союзу республікам, а роздержавлення і приватизація. Багато видів майна за домовленістю всіх республік повинні залишитися в загальносоюзної власності.

Економічна інтеграція необхідна, але вона повинна будуватися не на унітаризму і диктаті центру, а на добровільності, взаємовигідності та рівноправному партнерстві. Вступаючи в економічний союз, суверенні республіки домовляються про загальні принципи економічної політики, про розвиток єдиного ринку і узгодженому проведенні реформи. Органи управління союзом формуються на основі паритетного представництва всіх республік.

Участь в економічному союзі має бути вигідно для суверенних республік, тому слід передбачити добровільність вступу та право вільного виходу з союзу.

Економічні права центру являють собою суму прав, делегованих суверенними республіками. В рамках цих узгоджених прав центр здійснює свої повноваження з управління громадським майном і фондами, економічними програмами загальносоюзного значення, а також забезпечує максимально можливу узгодженість у проведенні реформи [3].

Отже, в основі проекту лежало укладення договору суверенних республік про економічний союз, приватизація державних підприємств, урізання витрат на армію, лібералізація економіки і цінової політики. У всіх своїх виступах Явлінський стверджує, що його програма була незаслужено проігнорована Верховною радою СРСР. Але це не зовсім так.

Програма з самого початку була просто нездійсненна. Фахівці, що вивчили її, зробили однозначний висновок - пропонований план реформування економіки абсолютно утопічний і нереальний. Мало хто з народних депутатів, яких було направлено документ, міг зрозуміти, як можна за такий короткостроковий період здійснити в буквальному сенсі революцію і перетворити надцентралізовану економіку СРСР в "високоефективний ринковий механізм". Цього, втім, не змогли второпати і колеги Явлінського - економісти.

Роблячи головний акцент на приватизації, що розуміється як перерозподіл власності всередині правлячих верхів, і введенні вільних ринкових цін, автори проекту запланували на 1992 рік до 12 мільйонів безробітних. Не забезпечуючи механізму захисту соціальних прав громадян Росії, не даючи відповіді на питання про те, як забезпечити модернізацію застарілого та зношеного обладнання вітчизняної промисловості, ця програма створена в інтересах, насамперед, привілейованих верств, для передачі їм у приватну і акціонерну власність прибуткових підприємств [ 4].

Швидкоплинність була не єдиним вадою "500 днів". За свідченням експертів, ця програма була подібна ситуаційної грі з подолання перешкод, які на кожному етапі ставали все складніше і складніше. Оскільки виконання кожної нової задачі було неможливо без рішення попередньої, програма, рискни уряд втілювати її в життя,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар