Реферати » Реферати з економіки » Реформування економіки Китаю в 80-90 рр.

Реформування економіки Китаю в 80-90 рр.

З державою і місцевими органами влади, зберігати (зараз-хоча б формально) основоположним принцип розподілу по праці, погоджувати пайову розподіл доходів з місцевими керівними господарськими структурами.

Взагалі, говорячи про цю аграрну реформу і про китайську економічну реформу в цілому, виникає думка, що вони ведуться на лезі між капіталістичним і соціалістичним способом виробництва. І фактичний крен реформ в капіталістичну сторону поки що компенсується офіційним курсом на будівництво соціалізму "з китайською специфікою".
Незважаючи на неухильне і вельми успішне просування китайських реформ, всі зусилля з нарощування національного виробничого потенціалу майже повністю "з'їдаються" скаженими темпами приросту населення. Через зберігається низького ступеня інтегрованості китайської економіки в світову систему розподілу праці, яку можна ще назвати і нерівноправній інтегрованістю, розраховувати в найближчому майбутньому на некомерційні іноземні фінансові вливання Китаю не доводиться. Темпи зростання населення не дозволять Китаю такої розкоші, як гальмування демократизації економіки заради ідеологічних і навіть політичних міркувань; тобто перехід-повернення до більш наближеним до соціалістичних форм виробництва, неминуче загрожує зниженням економічної ефективності народного господарства, неможливий. Отже, рано чи пізно Китай, як би не намагався він відтягнути офіційне визнання цього факту, прийде до чисто ринкової концепції економіки. Принцип найвищої економічної доцільності, з неї випливає, загрожує такий безробіттям, (в майбутньому з підвищенням продуктивності праці вона може прийняти взагалі трудновообразімие розміри), а за нею і таким падінням середнього рівня життя в КНР, що з урахуванням чисельності населення цієї країни наслідки при такому ході подій можуть бути не просто катастрофічними, але й згубними для всієї планети. Всесвітня продовольча, ресурсно-сировинна проблема, яка абсолютно неминуче проявиться вже через 50-100 років на економіці всіх країн, тільки збільшує ймовірність такого розвитку подій. Те ж саме відбудеться і якщо Китай офіційно заявить про перехід до ринкової концепції економіки.
Можлива допомога і інвестиції зарубіжних промислових компаній можуть бути нівелліровани неминучим політичною кризою в "перехідний період". Всі питання, звичайно, починаються зі слова "наскільки". Наскільки підготовленим виявиться китайське суспільство до відмови від соціалістичної концепції розвитку? Наскільки буде підготовлений амортизаційний механізм для боротьби з негативними наслідками переходу до ринкової концепції?
Наскільки швидко пройде подвергшаяся психологічної кризи частина китайського суспільства цей "період адаптації"? Наскільки дієвою і велика буде підтримка Китаю світовим економічним співтовариством?
Наскільки великий буде накопичений Китаєм економічний потенціал і наскільки довго буде він здатний підтримувати необхідні темпи економічного зростання? Від усіх цих "наскільки" і залежить доля далеко не тільки одного Китаю.

РЕФОРМА СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ПРОМИСЛОВІСТЮ

У будь-якому державі, що має свою промисловість, існують два рівні управління нею: управління виробництвом на рівні підприємств і на рівні керівництва всім національним промисловим виробництвом.
Зміна ступеня впливу другого рівня управління на перший - це і є реформа системи управління промисловістю. Ступінь цього впливу визначається багатьма факторами - спеціалізацією національної промисловості, формою її участі в міжнародному розподілі праці, панівною ідеологією (наближеність до демократичної концепції розвитку обумовлює разом з більш широким використанням ринкових механізмів і велику свободу управління господарської діяльності підприємств), чисто тимчасовими умовами, в яких може перебувати держава, і які можуть часом також серйозно впливати на ступінь централізованості системи управління промисловістю. Ці, а також деякі інші фактори можуть бути рівноправними у формуванні системи управління промисловістю, але якийсь чи якісь чинники можуть мати і пріоритетне значення.

У Китаї система управління промисловістю, необхідність реформації якої виникла на рубежі 70-х-80-х років, в основному склалася на початку
50-х років і мала своїм прототипом відповідну радянську систему.
Крім таких недоліків як надмірна централізація управління, злиття господарських та адміністративних функцій у керівництва виробництва, часта неузгодженість підходів до багатьох питань територіального та відомчого керівництв, її реформа була викликана і приходом існували принципів управління промисловістю в повну невідповідність з рівнем виробничих відносин на селі і потребами аграрної реформи, яке проявилося вже в першій половині 80-х років.

Після III Пленуму ЦК КПК 11-го скликання почався великий експеримент у державному масштабі з перевірки життєздатності та ефективності нових методів управління промисловістю за прийнятими
Держрадою КНР роком пізніше - в липні 1979 року - п'яти документів
(Тимчасові положення про розширення господарської самостійності державних промислових підприємств, Положення про ділення прибутків на державних підприємствах, Тимчасові положення на введення податку на основні фонди на державних промислових підприємствах, Положення щодо норми амортизації на державних промислових підприємствах та удосконалення методів використання амортизаційних коштів, Тимчасові положення про кредитування оборотних коштів на державних промислових підприємствах). Для цього експерименту кожне відомство і адміністративно-територіальна одиниця зобов'язані були виділити певну кількість "піддослідних" підприємств. Незважаючи на не надто охоче виконання цього рішення місцевою владою, до серпня 1980 року число що беруть участь в експерименті підприємств зросла до більш ніж 6000, що склало близько 16 відсотків загальної кількості державних промислових підприємств і відповідно 60 і 70 відсотків у вартості валової продукції і промислової прибутку. Як бачите, навіть відносини між останніми двома показниками і першим вже дозволяють, хоча і Обощение помітити ступінь ефективності нових форм господарського управління. Для стимулювання реформи на цих підприємствах і для залучення в неї нових промислових одиниць держсектора в схваленому у вересні 1980 року Держрадою КНР доповіді Державного економічного комітету "Про становище і перспективи в області розширення господарської самостійності підприємств" вказувалося на допустимість використання різних форм поділу прибутку між держбюджетом і різними фондами підприємств. З 1981 року ці права були значно розширені також в сферах внутрікадровой політики, фінансової діяльності, самозабезпечення матеріальними ресурсами, модернізації виробничого процесу, закупівлі вихідної сировини та збуту продукції.
Характерно, що вже тоді створена вельми грунтовна науково дослідницька база дозволяла вести цей грандіозний експеримент далі паралельно з вивченням результатів дії вже випробуваних механізмів і повномасштабним впровадженням у національну промисловість тих з них, які довели свою дієздатність і ефективність.
Завершилася ця практична перевірка нових методів господарського управління у промисловості до кінці 1983 року експериментами з розширення прав на збільшення спектру продукції, на лібералізацію використання формованих з частки прибутку фондів підприємств, права на розпорядження частиною валютної виручки.

Більшість цих окремих перевірок і весь експеримент в цілому зайняли період з 1979 по 1983 роки і дали позитивний результат. Ці висновки були зроблені після підбиття Держрадою КНР підсумків експерименту у виданих ним в травні 1984 року Тимчасових положеннях про подальше розширення господарської самостійності державних підприємств. Згідно з цими положеннями до вже раніше отриманими, державні підприємства наділялися широким спектром додаткових прав, в тому числі на планування виробництва, реалізацію продукції, встановлення цін на продукцію, що випускається, на вибір постачальника матеріальних ресурсів, на використання власних фондів, на розпорядження своїм майном, на організаційні перебудови, на управління робочою силою, на нарахування заробітної плати та премій, на кооперацію з іншими підприємствами.

У вересні керівництвом країни було зроблено висновок про який ми вже говорили у другому розділі - висновок про те, що пожвавлення діяльності підприємств, особливо великих і середніх підприємств загальнонародної власності (підприємств держсектора), є центральним ланкою всієї господарської реформи з упором на міста.

В результаті проведення цих експериментів і закріплення їх результатів була створена сприятлива грунт для створення в промисловості слідом за сільським господарством різноманітної системи економічної відповідальності. Вірніше, до середини 80-х років мова йшла вже про вдосконалення цієї системи, так як в жовтня 1982 року 80 відсотків великих і середніх промислових підприємств функціонували в рамках тієї чи іншої її форми. Широке поширення набула система виробничої відповідальності, вперше створена на пекінському металургійному комбінаті "Шоуду", що отримала назву "гарантія, зобов'язання, перевірка". Вона містила в своїй основі принцип пріоритету договірно-контрактних відносин між підприємством і вищестоящою організацією і між підприємствами. Пункт "перевірка" передбачав систему жорсткого контролю за виконанням договорів та відповідну систему адміністративно-фінансових санкцій.

В деяких інших формах системи виробничої ответстсвенності в промисловості упор робився на конкретизацію вимог до кожного технологічного ланці, спеціалізованої бригаді і окремому працівнику. Відповідність виконуваної роботи цим вимогам більш тісним чином погоджувалося з механізмом нарахування заробітної плати і премій.

Паралельно з цим виникла необхідність у зміні системи управління на середніх і великих промислових підприємствах держсектора, раніше поєднала в собі директорську відповідальність і виробничу діяльність партійних осередків. На якомусь етапі виправдувала своє існування, ця система до середини 80-х років себе повністю зжила, і партійна частина керівництва підприємствами була скасована. Якщо чесно, то позаздрити долі китайських директорів заводів і фабрик я б не наважився, особливо з урахуванням кампанії на підвищення ролі зборів робітників і службовців, профспілок і зборів трудових колективів у справі управління господарською діяльністю своїх підприємств.

Експерименти по вільному використанню власних фондів почалися в Китаї з 1979 року і з'явилися частиною реформи розподілу доходів державних промислових підприємств. Іншими її складовими стали в тому числі:

1) Перехід 5 відсотків фонду заробітної плати у власні фонди підприємства після виконання ним держплану за обсягом виробництва, якості продукції, прибутку і договірним зобов'язанням;

2) В різних галузях були встановлені відрахування від прибутку 5,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар