Реферати » Реферати з економіки » Реформування економіки Китаю в 80-90 рр.

Реформування економіки Китаю в 80-90 рр.

10 і 15 відсотків. Вільне використання формованих з цих відрахувань фондів надавалося підприємству в рамках розвитку виробництва, задоволення соціальних потреб та преміальних виплат;

3) Експеримент, що включає в себе безліч інших приватних дослідів, по діленню прибутку: а) Диференційоване відрахування від прибутку до Держбюджету; б) Ділення надпланового прибутку; в) Розподіл всього прибутку; г) Фіксований обсяг відрахування прибутків; д) Прогресивний обсяг відрахувань прибутку; е)
Тверді пропорції розподілу прибутків та інше.

Проте, можна сказати, що незважаючи на те, що всі ці експерименти мали в той період певний економічний ефект, весь експеримент в цілому став минущим явищем. Набагато більш дієвим і корисним у багатьох відношеннях стали створення, вдосконалення і використання податків на підприємства. Перший етап оподаткування не зазнав ніяких законодавчих змін і функціонував за колишньою схемою: після здачі планового прибутку залишилася її частина обкладалася прибутковим податком. Навіть просте впорядкування цього важливого механізму дало відразу кілька позитивних ефектів: по-перше, для господарників значно ускладнилася процедура приховування в різних власних фондах підлягає поверненню державі прибутку. Для рентабельних підприємств перехід від різноманітних і заплутаних способів ділення прибутку до чіткого податковому механізму означав приблизно те ж, що і для селян повний подвірний підряд.

Другий етап оподаткування полягав у поділі торгово-промислового податку на податки на додану вартість, на продукцію, соляної і промисловий податки. В рамках цього ж етапу були видозмінені прибутковий і регулюючий податки. Вводилися нові податки: на ресурси, на міське будівництво, на будівлі, на користування землею і транспортними засобами.

Як вже зазначалося у другому розділі, китайським керівництвом приблизно з середини 1984 року почалося активне заохочення створення і вдосконалення нових виробничих промислових об'єднань. Ясно, що це було неможливо без реформи системи управління промисловими підприємствами, яка мала по відношенню до цих нововведень перехідний характер. Найбільш ключовими її моментами в цьому ракурсі були такі перетворення, як передача великої частини повноважень управлінського апарату виробничим ланкам, скорочення за рахунок цього самого управлінського апарату. Більш докладно про неї я вже говорив вище.

В серпня 1984 року рішенням постійного комітету Держради КНР з ініціативи міністерства машинобудування дане міністерство передало всі промислові підприємства, підпорядковані міністерству і його регіональним представництвам в управління місцевим органам влади. Набагато більший реформаторський настрій місцевих керівників у порівнянні з більшістю директорського корпусу великих і середніх промислових підприємств зумовив в сукупності з цією подією значне зростання темпів створення металургійних компаній, а спочатку 90-х років і концернів всередині галузі.

Термін "промислова компанія типу підприємства" або "трест" був узаконений ще влітку 1979 року. Під "Тимчасових положеннях про систему управління загальнодержавними спеціалізованими компаніями", прийнятих в березня 1982 року були визначені положення про неналежність цих компаній Госсовету КНР, про їх підпорядкування відповідним за профілем діяльності відомствам, про визначення їх статусу по конкретному призначенню і сфері охоплення виробництва, про рамках господарської самостійності і про перспективи переходу на повний госпрозрахунок.

Створення виробничих компаній дало сильний поштовх розширенню кооперації між підприємствами.

За період з 1984 по 1990 роки Держрада КНР прийняв цілий комплекс заходів, загальне призначення яких можна визначити, як зусилля по перетворенню національного промислового потенціалу, що складається з виробничих потужностей окремих підприємств, в єдиний виробничий механізм з максимальною ефективністю використання госпрозрахункових внутрішньогосподарських зв'язків. Як і з сільського господарства до середини 80-х років, так і з національної промисловості до початку 90-х років китайським реформаторам вдалося створити єдиний, цілісний і налагоджений механізм з надзвичайно складною, з причин змішання ринкових і соціалістичних принципів функціонування та масштабу кооперування, структурою , що і дозволяє деяким західним фахівцям говорити про неймовірною складності та нелогічності основних секторів китайської економіки і з песимізмом відгукуватися про довговічність цієї моделі. думку, тут є частка істини.

РЕФОРМА ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ

Реформа фінансової системи була проведена в Китаї до середини 80-х років. Щоб мати наочне уявлення про її результати, можна буквально двома фразами охарактеризувати спочатку колишню китайську фінансову систему і потім - нині існуючу. Загальне - головним каналом накопичення та розподілу фінансових коштів є держбюджет, головним їх джерелом є чистий прибуток підприємств (в останні році поступово підвищується роль зовнішньої торгівлі). Але сама система управління фінансами після її реформи набула крім існуючого держбюджетного інструменту ще один механізм - господарську діяльність підприємств.

Більшість китайських вчених виділяють три періоди фінансової реформи в КНР з 1976 по 1985 роки.

Перші три роки були експериментально-підготовчим етапом китайської фінансової реформи. У цей період перевірялися на практиці різні форми фінансових взаємовідносин. Основними формами були:

1) Формула першої системи фінансових взаємовідносин з містами центрального підпорядкування, провінцій і автономних районів була наступною:
"Фіксування співвідношення між доходами та витратами, поділ їх загальної суми ". Тобто за наявності господарської прибутку частина її оставлялась району, в збиткових місцях або в збиткові для конкретного району роки частина збитків відшкодовувалася з Держбюджету.

2) При другій формі - "поділ приросту доходів, ув'язка доходів з витратами" - увага на позитивний або негативний баланс не звертали. Порівнювали приріст доходів (+ чи-) щодо попереднього року і потім підтягували доходи до витрат зарахунок або на користь центрального бюджету. При цій системі господарські стимули для регіонів були нижче, ніж у першому випадку.

3) Третя форма була досить оригінальною. Вона була застосована в якості експерименту в 1977 році в провінції Цзянсу. Грунтувалася вона на установці твердих відрахувань до бюджету, определявшихся по історично сформованій частки витрат в доходах району. Повна назва цієї системи -
"ув'язка доходів з витратами, розподіл загальної суми, нормативний коефіцієнт, який діє протягом декількох років". Ця форма знайшла своє подальше застосування під взаіморасчестах держави з ізольованими в господарському і культурному плані високогоронимі районами країни.

Другий етап ознаменувався виробленням за великим рахунком лише однієї виправдала надії форми фінансових взаємовідносин між центром і переферией. Це була так звана система "ступінчастою відповідальності з відділенням доходів від витрат". Тимчасові положення про неї були опубліковані Держрадою КНР в лютому 1980 року. Сфери місцевого і центрального бюджету на місцях чітко розмежовувалися за принципом господарського підпорядкування підприємств. Відрахування в центральний бюджет, пропорції розподілу прибутку між центральним і місцевими бюджетами, величина промислових дотацій залишалися незмінними протягом 5 років. Крім того, що підвищувалася стабільність центрального бюджету зарахунок відмови від позапланових дотацій, так як система фактично вводила їх ліміт, ідея такої форми фінансових взаєморозрахунків впала ще й на благодатний грунт активизировавшегося незабаром процесу переходу підприємств на повну виробничу відповідальність. Справа в тому, що встановлювалися рамки доходів і витрат, за порушення яких відповідали самі регіони своїми ж інтересами. Що прийняли цю форму фінансових відрахувань до Держбюджету регіони здебільшого невдовзі трансформували багато положень цієї системи на рівень своїх взаємин з підприємствами, значно підвищивши тим самим їх господарську зацікавленість і фінансову самостійність.

Ця система успішно проіснувала до 1984 року, коли всі відрахування від прибутку були замінені єдиним податковим механізмом. Власне це вже розглядалося в попередньому розділі, але, оскільки це ж саме є і третім етапом фінансової реформи в КНР, то кілька слів необхідно сказати і тут. В принципі до цього етапу китайські плановики йшли аж з 1978 року, коли разом з формуванням власних фондів з частки прибутку виникла необхідність визначення принципів розподілу цього прибутку між підприємствами, місцевими і центральним бюджетами. Багато вироблені з того часу варіанти цього розподілу і лягли потім в основу податкового законодавства.

Але перший підетап третього етапу фінансової реформи знову став перехідним. На ньому винахідливими китайцями було застосовано поєднання розподілу прибутку та податку. Тобто, навпаки, спочатку прибуток піддавалася оподаткуванню за зафіксованому в податковому законодавстві твердому механізму, а що залишилося прибуток піддавалася знову тій чи іншій формі її поділу між Центральним бюджетом, місцевим бюджетом і підприємством. Очевидно, само китайське керівництво не було впевнене в доцільності такого становища оскільки, по-перше, вирішилося поширити її тільки на великі рентабельні підприємства, а, по-друге, вже через рік податкова політика

КНР перейшла ко другого етапу - повне скасування поділу прибутку, через що довелося ввести замість твердих (процентних) податків диференційовані або з плаваючими нормативами.

В якості висновку можна додати навіть з деякою точки зору курйозний факт. Завзято "сопротивлявшаяся" своєї скасування в нижніх рівнях китайської економіки, система розподілу прибутків закінчила своє існування у вищих її ешелонах. В минулих на "підчищення шорсткостей" податкового законодавства 1985 і 1986 роках вона активно використовувалася для систематизації прийнятих у різний час окремих законів про податки на прибуток. В основному, правда, це робилося вже за допомогою простого ділення всієї суми прибутку з метою поступового фіксування плаваючих і диференційованих податкових нормативів.

ВИСНОВОК

Так, Китай зумів забезпечити поки що продовольством і одягом своє стрімко зростаюче, найбільше в світі населення; зі своєю дешевою продукцією легкої та радіотехнічної промисловості він вийшов на світовий ринок і продовжує зміцнювати на

Сторінки: 1 2 3 4 5 6

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар