Реферати » Реферати з економіки » Формування і використання місцевого бюджету муніципального освіти

Формування і використання місцевого бюджету муніципального освіти

санкціонуванням, зокрема, розуміється обов'язковість складання та затвердження бюджетного розпису, складання та затвердження кошторисів доходів і видатків розпорядниками бюджетних коштів та бюджетними установами.

Під фінансуванням видатків місцевого бюджету розуміються послідовно скоєних дії і включає в себе дозвіл
(розпорядження) на здійснення платежу і сам платіж. У разі, якщо постанова про місцевий бюджет не вступило в силу до початку нового фінансового року, фінансування видатків до затвердження місцевого бюджету проводиться за відповідними статтями місцевого бюджету минув фінансового року в розмірі однієї дванадцятої суми фактично зроблених витрат за попередній фінансовий рік з урахуванням індексу споживчих цін .

Доходи, фактично отримані при виконанні бюджету понад затверджені постановою про бюджет, прямують органом, що виконує бюджет, на зменшення розміру дефіциту бюджету та виплати, що скорочують боргові зобов'язання бюджету, без внесення змін і доповнень до постанови про місцеве бюджеті, але при цьому необхідно підготувати і затвердити додаткову бюджетну розпис. Якщо виникла необхідність направити додаткові доходи на інші цілі, то фінансування видатків понад затверджені асигнувань можна здійснювати після внесення змін і доповнень до постанови про бюджет за підсумками виконання бюджету за квартал (півріччя), в якому перевищення було отримано.

Головний розпорядник і розпорядники бюджетних коштів у межах своєї компетенції відповідно до положення про бюджетний процес можуть переміщати бюджетні асигнування між одержувачами бюджетних коштів.

Всі доходи місцевого бюджету, джерела фінансування, витрати бюджету, а також операції, здійснювані в процесі виконання бюджету, підлягають бюджетному обліку на основі єдиного плану рахунків, який встановлюється Урядом РФ Бюджетний облік організується органом, виконуючим місцевий бюджет.

Фінансовий рік завершується 31 грудня. До цього дня включно орган, виконуючий місцевий бюджет, зобов'язаний оплатити прийняті та підтверджені грошові зобов'язання, і в цей же день припиняють свою дію ліміти бюджетних зобов'язань. Якщо постанова про місцевий бюджет вступає в силу після початку фінансового року, то протягом тижня з дня набрання чинності зазначеної постанови глава муніципального освіти (глава місцевої адміністрації) подає на розгляд та затвердження муніципального ради проект постанови про внесення змін і доповнень до постанови про місцеве бюджеті, уточнюючий показники місцевого бюджету з урахуванням виконання місцевого бюджету за період тимчасового виконання місцевого бюджету Якщо в процесі виконання місцевого бюджету відбувається зниження обсягу надходжень доходів або надходження з джерел фінансування, що призводить до неповного в порівнянні з затвердженим бюджетом фінансуванню витрат, то керівник фінансового органу самостійно приймає рішення про тимчасове введення режиму скорочення витрат місцевого бюджету та одночасно вносить на розгляд муніципальної ради проект постанови про внесення змін і доповнень до постанови про місцевий бюджет. У тому випадку, якщо зазначений проект постанови не приймається у строки, встановлені Положенням про бюджетний процес в МО, виконавчий орган приймає рішення про пропорційне скорочення видатків надалі до прийняття постанови муніципальної ради з даного питання.

Бюджетна звітність.

Єдина методологія звітності про виконання бюджетів усіх рівнів усчанавлівается Урядом РФ. Звітність про виконання бюджету може бути оперативною, місячною, щоквартальної та річної. Збір, звід, зіставлення і уявлення отчстносгі про виконання місцевого бюджету здійснюється виконавчим органом місцевого самоврядування. У порядку, встановленому Положенням про бюджетний процес в МО, виконавчий орган, який виконує бюджет, зобов'язаний складати та подавати до муніципальної ради і відповідний контрольний орган місцевого самоврядування місячні, щоквартальні, піврічний і річний звіти про виконання бюджету. Звіт про виконання бюджету Гоч овита орган, виконуючий бюджет, на підставі звітів головних розпорядників, распорядш ялин і одержувачів бюджетних коштів. При розгляді звіту про виконання бюджету муніципальним радою може бути призначена внутрішня перевірка зазначеного звіту.

Звіт про виконання місцевого бюджету, що представляється на затвердження муніципальним радою, повинен бути складений відповідно до тієї ж структурою та бюджетної класифікацією, які застосовувалися при затвердженні бюджету, а також відповідно до вимог, що встановлюються
Міністерством фінансів РФ. До початку розгляду звіту контрольним органом МСУ здійснюється зовнішня перевірка звіту. Муніципальна рада вправі звернутися до органів прокуратури РФ для перевірки обставин невідповідності виконання бюджету прийнятою постановою про бюджет у разі перевищення прав, наданих органу, виконуючому бюджет.

Річний звіт про виконання місцевого бюджету підлягає затвердженню муніципальним радою і подальшого опублікуванню в порядку, встановленому
Положенням про бюджетний процес в МО. Якщо звіт про виконання бюджету відхилений, то відповідно до статуту МО орган МСУ вправі порушити процедуру висловлення недовіри відповідному виконавчому органу і його посадовим особам.

Відповідно до чинного законодавства МО представляють відомості про виконання місцевих бюджетів у фінансові органи та в
Державний комітет зі статистики.

Державний і муніципальний фінансовий контроль.

Бюджетний (фінансовий) контроль є особливою і найважливішою складовою бюджетного процесу на всіх його стадіях. Разом з тим, слід зазначити, що процедура організації та проведення бюджетного контролю в даний час законодавчо не врегульована, як не врегульована і відповідальність за бюджетні правопорушення.

Згідно з підпунктом 6 пункту 1 статті 4 Федерального Закону «Про фінансові основи МСУ в РФ» на органи державної влади РФ і суб'єктів РФ покладено функції контролю за дотриманням органами МСУ податкового та бюджетного законодавства, а відповідно до пунктом 5 статті 11 того ж Закону контроль за виконанням місцевих бюд-жетів здійснюють представницькі органи МСУ, які вправі залучати для цієї мети аудиторів [6].

Функції і повноваження контролюючих органів.

Представницькі органи МСУ через спеціально створювані контрольні органи (рахункову палату, контрольно-лічильну групу і ін.) Здійснюють бюджетний контроль відповідно до Положення про бюджетний процес в МО в наступних формах:

- попередній контроль - в ході обговорення і затвердження проектів постанов про місцевий бюджет та інших проектів постанов з бюджетно-фінансовьш питань;

- поточний контроль - у ході розгляду окремих питань виконання місцевого бюджету на засіданнях комітетів, комісій, робочих груп представницького органу, в ході депутатських слухань і в зв'язку з депутатськими запитами;

- наступний контроль - в ході розгляду і затвердження звітів про виконання місцевого бюджету.

При здійсненні бюджетного контролю представницькі та контрольні органи МСУ вправі отримувати від виконавчих органів необхідні супровідні матеріали при затвердженні місцевого бюджету, а також оперативну інформацію про його виконання.

Представницькі органи в Положенні про бюджетний процес в МО своїми правовими актами встановлюють форми і порядок бюджетного (фінансового) контролю, здійснюваного виконавчими органами МО, фінансовими органами, головними розпорядниками, розпорядниками бюджетних коштів.

Фінансові органи МО здійснюють фінансовий контроль за операціями з бюджетними коштами головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів з місцевого бюджету, а також інших учасників бюджетного процесу.

3. Міжбюджетні відносини.

У Росії поки немає системи міжбюджетних відносин, а є
«розрізнені шматки колишнього централізму, елементи повної бюджетної вольниці і лише слабкі паростки реального бюджетного федералізму» [7]. Немає ще справжньої зацікавленості регіонів і муніципальних утворень у збільшенні бюджетного потенціалу і зростанні власних бюджетних доходів.

Міжбюджетні відносини всередині суб'єктів РФ (відносини «регіонального центру» і МО) не менше проблемні, ніж взаємини федерального центру і суб'єктів РФ. Як у «центрі» , так і «на місцях» фіксуються факти прийняття законів і правових актів без визначення джерел фінансування.
Сформована ситуація в області міжбюджетних відносин не влаштовує нікого ні «центр» , ні регіони, ні МО. Не влаштовує ця ситуація і більшість громадян, які не можуть отримати як потрібної їм бюджетної послуги, так і зарплати з бюджету за зроблену роботу.

Реформа міжбюджетних відносин необхідна для оздоровлення всієї системи державних фінансів, створення умов для чіткого виконання бюджежих зобов'язань усіма рівнями влади.

Основні принципи міжбюджетних відношенні. Міжбюджетні відносини є похідними від державного устрою. Як розрізняють унітарні і федеративні держави, так розрізняють унітарні і федеративні бюджетні системи.

При бюджетному федералізм:

- витрати бюджетів повинні бути розподілені і закріплені за певними рівнями бюджетної системи;

- регулюючі доходи повинні бути розмежовані (закріплені) і розподілені по тимчасовим нормативам за рівнями бюджетної системи;

- бюджетні права суб'єктів РФ і бюджетні права МО повинні бути рівні,

- рівень мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ і МО має бути вирівняний;

- дотримується рівність усіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, а місцевих бюджетів - у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ [8].

Бюджетним кодексом РФ передбачено певний порядок передачі окремих видів витрат з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ, а також окремих видів витрат бюджетів суб'єктів РФ - місцевим бюджетам.

Також Бюджетним кодексом РФ встановлено порядок передачі доходів з бюджету одного рівня бюджетної системи бюджету іншого рівня, в т ч коштів, що передаються як забезпечення окремих державних повноважень.

Фінансова допомога бюджетам інших рівнів. Оскільки всі бюджети мають свої особливості, досить важливим є надання фінансової допомоги.
З цією метою в федеральному бюджеті і бюджетах суб'єктів РФ створюються фонди фінансової підтримки «нижніх» бюджетів.

Фінансова допомога може бути надана в наступних формах:

- надання дотацій з фондів фінансової підтримки бюджетів
«верхнього рівня» на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості бюджетів «нижнього рівня» ,

- надання субвенцій на фінансування окремих цільових витрат,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар