Реферати » Реферати по економіці » Місцевий бюджет. Податковий контроль і правопорушення у системі оподаткування

Місцевий бюджет. Податковий контроль і правопорушення у системі оподаткування

Місцевий бюджет. Податковий контроль і правопорушення у системі оподаткування

Контрольне завдання за курсом "Фінанси"

Роботу виконала Новохатько Лілія Вікторівна, Студентка 2-го курсу групи ЕКЗ-32, Спеціальність - маркетинг,

Міністерство освіти і науки України

НТУ «Харківський політехнічний інститут»

г. Харьков,

2004р.

Введення.

Новий етап формування ринкової економіки України визначений Конституцією, що виділила три якісно нових ланки у складі бюджетної системи країни - державний, регіональні та місцеві бюджети, кожне з яких є самостійним.

Практика формування та виконання місцевих бюджетів має свою специфіку, відмінні особливості та проблеми.

Традиційно до місцевих бюджетам ставилися: районні, міські, сільські та селищні бюджети, районні бюджети в містах. Місцеві бюджети здійснюють важливу роль в процесі соціально-економічного розвитку регіону, забезпечуючи фінансування основної мережі дошкільних установ, шкіл, медичних та соціальних установ.

За поняттям місцеві бюджети ховається величезна кількість не тільки наукових, але й практичних проблем висунутих самим життям. Насамперед, необхідність дослідження ролі місцевого бюджету в соціально-економічному розвитку регіону обумовлена ??здійсненням в країні економічної реформи, яка відбивається на соціальному житті населення, здійсненням бюджетної реформи і розвитком бюджетного федералізму. Продовження економічних реформ в Україні пред'являє особливі вимоги до чіткості функціонування бюджетних процесів.

Рішення проблем стає також соціально невідкладним. Затримки по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери призводить до створення критичних ситуацій. Це набуває системного характеру, і ніякі вливання коштів до місцевих бюджетів не змінюють справ на краще. Незважаючи на високий професійний рівень законодавців, учених і фінансистів-практиків, в дослідженні ролі місцевого бюджету, міжбюджетних відносин є чимало «білих плям» .

Потрібен новий концептуальний підхід до аналізу ролі місцевого бюджету в соціально-економічному розвитку регіону і розробці основних напрямів її реформування.

Глава 1 Місцеві бюджети.

1.1. Економічний зміст та значення місцевого бюджету.

Місцеве самоврядування - обов'язковий компонент демократичного ладу. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово бюджетними правами.

Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети.

Бюджет - центральна ланка фінансово-кредитної системи, що охоплює більше половини валового внутрішнього продукту.

Місцевий бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів окремого муніципального освіти. Один з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них суспільні фонди споживання розподіляються між окремими групами населення. З цих бюджетів фінансується розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і послуги яких є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення.

Місцевий бюджет можна розглядати як самостійну економічну категорію. Він має свої особливості:

місцевий бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках органів місцевого самоврядування та її використанням з метою задоволення потреб суспільства;

За допомогою місцевого бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, територіями, сферами суспільної діяльності;

Пропорції місцевого бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами відтворення, завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі.

Сутність місцевого бюджету як економічної категорії реалізується через розподільну і контрольну функції.

Розподільна функція полягає в тому, що завдяки їй відбувається концентрація грошових коштів в руках органів місцевого самоврядування та їх використання з метою задоволення соціально-економічних потреб на підвідомчій їм території. Крім того, за допомогою цієї функції можна визначити на скільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять в розташування органів місцевого самоврядування і яким чином фактично складаються пропорції в розподілі місцевого бюджетного фонду. Зміст функції визначається процесами перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва. Жодне з інших ланок фінансової системи не здійснює такого розмаїття перерозподілу фінансових ресурсів (міжгалузеве, межтерриториальное, багаторівневе перерозподіл фінансових ресурсів, тобто між різними рівнями бюджетної системи).

Сфера діяльності цієї функції визначається тим, що у відношення з місцевим бюджетом вступають всі учасники суспільного виробництва, як юридичні, так і фізичні особи (на підвідомчій території).

Контрольна функція полягає в тому, що через формування і використання фонду грошових коштів органів місцевого самоврядування відображає економічні процеси, що характеризують економіку муніципального освіти. Завдяки цій функції можна судити про те, як надходять у розпорядження органів місцевого самоврядування фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, а також чи відповідає розмір централізуемих ресурсів потребам муніципального освіти. Основу цієї функції становить рух місцевих бюджетних ресурсів, яке знаходить відображення у відповідних показниках місцевих бюджетних надходжень і витратних призначень.

Функції місцевого бюджету також об'єктивні, як і сама ця категорія. Місцевий бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. З його допомогою держава може змінювати структуру суспільного виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення.

Органи місцевого самоврядування забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких закріплено законодавчо.

З розвитком ринкових принципів господарювання розширюються і ускладнюються економічні функції місцевих органів влади, центр ваги проведених реформ зміщується на нижні рівні бюджетної системи.

Формування більшого числа місцевих бюджетів, наділення органів влади місцевого самоврядування широкою самостійністю зажадає вирішення питання про зовнішній контролі за ходом бюджетного процесу на цьому рівні.

Глава 2 Система формування доходної та видаткової частини місцевих бюджетів.

2.1. Структура доходів.

Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на соціальний розвиток і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають понад 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих і матеріальних і фінансових ресурсів.

В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.

Дохідна частина місцевих бюджетів складається з власних доходів і надходжень від регулюючих доходів, вона також може включати фінансову допомогу в різних формах (дотації, субвенції, кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками.

В доходи місцевих бюджетів зараховуються місцеві податки, збори та штрафи. До інших власних доходах місцевих бюджетів належать:

доходи від приватизації та реалізації муніципального майна;

Не мене 10% доходів від приватизації державного майна, що знаходиться на території муніципального освіти, що проводиться відповідно до Державної програми приватизації;

Доходи від здачі в оренду муніципальної майна, включаючи оренду нежитлових приміщень та муніципальних земель;

Платежі за користування надрами та природними ресурсами, встановлені відповідно до законодавства України;

Доходи від проведення муніципальних грошово-речових лотерей;

Штрафи, які підлягають відрахуванню до місцевих бюджетів відповідно до державних законів;

Державне мито, встановлена ??відповідно до законодавства України;

Не менше 50% податку на майно підприємств (організацій);

Прибутковий податок з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.

До власних доходів місцевих бюджетів належать також частки державних податків, розподілені між бюджетами різних рівнів і закріплені за муніципальними утвореннями на постійній основі. До них відносяться:

частина прибуткового податку з фізичних осіб в межах не менше 50%;

Частина податку на прибуток організацій у межах не менше 5%;

Частина акцизів на спирт, горілку і лекёро-горілчані вироби в межах не менше 5%;

Частина акцизів на інші підакцизні товари (за винятком акцизів на мінеральні види сировини, бензин, автомобілі, імпортні підакцизні товари) в межах не менше 10%.

Розміри мінімальних часток (у відсотках) федеральних податків, що закріплюються за муніципальними утвореннями на постійній основі, визначаються законодавчими (представницькими) органами України. Розрахунок часток федеральних податків, що підлягають закріпленню за муніципальними утвореннями, провадиться виходячи із загального обсягу коштів, переданих суб'єкту України по кожному з цих податків. У цих межах законодавчий (представницький) орган суб'єкта України встановлює відповідно до фіксованою формулою для кожного муніципального освіти частки відповідних державних податків, що закріплюються на постійній основі, виходячи із середнього рівня по суб'єкту України. Частки зазначених податків нараховуються за фактичними даними базового року. Понад цих часток законодавчий (представницький) орган суб'єкта України може встановлювати нормативи відрахувань (у відсотках) до місцевих бюджетів від регулюючих доходів на планований фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на три роки).

З року в рік відбувається зменшення відрахувань до бюджету міста основних його доходів, у тому числі податку на додану вартість (зараз податок повністю федеральний), податку на прибуток, прибуткового податку, акцизів, податку на майно і плати за землю.

2.2. Структура витрат місцевого бюджету.

Видаткова частина місцевих бюджетів найбільш яскраво відображає наслідки економічних і соціальних процесів в країні. Головні сторони діяльності місцевих органів влади - розробка і здійснення планів економічного і соціального розвитку на підвідомчій їм території. Збільшення числа поселень, особливо в нових районах освоєння, здійснення заходів щодо розвитку житлово-комунального і культурно-побутового призначення.

Відповідно до Бюджетного кодексу України виключно з місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:

утримання органів місцевого самоврядування;

Формування муніципальної власності і управління її;

Організація, утримання і розвиток закладів освіти, охорони здоров'я, культури, засобів масової інформації, інших установ, що у муніципальної власності або у віданні органів місцевого самоврядування;

Зміст муніципальних органів охорони громадського порядку;

Організація, утримання і розвиток муніципального житлово-комунального господарства;

Муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;

Благоустрій та озеленення територій муніципальних утворень;

Організація утилізації і переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних);

Тримання місць поховання, що у віданні муніципальних органів;

Організація транспортного обслуговування населення та установ, що у муніципальної власності або в

Сторінки: 1 2 3 4

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар