Реферати » Реферати з економіки » Кадровий потенціал науково-виробничої сфери ОПК Росії: проблеми та рішення

Кадровий потенціал науково-виробничої сфери ОПК Росії: проблеми та рішення

Кадровий потенціал науково-виробничої сфери ОПК Росії: проблеми та рішення

О.В. Миколаїв, к.е.н., ведущ. науч. с-ик НДІ праці і соціального страхування

Майбутнє країни, якість російської економіки в XXI столітті залежить, насамперед, від прогресу в тих галузях, які базуються на високих технологіях і виробляють наукомістку продукцію. У сучасному світі економічне зростання на 90% забезпечується впровадженням нових знань і технологій.

Вітчизняний оборонно-промисловий комплекс, який сьогодні є єдиним резервом, що дозволяє розраховувати на збереження нашої країною статусу незалежної і суверенної індустріальної держави, за період масового впровадження ліберальних економічних реформ був підданий багаторазовому скорочення і адміністративному реформуванню. В даний час до його складу входять понад півтисячі підприємств і організацій, провідних роботи в галузі створення і виробництва авіаційної, ракетно-космічної та електронної техніки, суднобудування, засобів зв'язку та озброєнь, радіолокаційної техніки, боєприпасів і спецхімії, а також цивільної продукції для різних галузей народного господарства та населення. До основних характеристик оборонної промисловості можуть бути віднесені: багатопрофільність і наукоємність продукції, що виготовляється, унікальність науково-виробничої та випробувальної бази, складна багаторівнева кооперація спеціалізованих виробництв на виготовлення фінішних виробів.

У цьому секторі економіки працює 2,8 млн. Осіб, з них 2,3 млн. Працює на промислових підприємствах, 0,5 млн. - У наукових організаціях. Організації та підприємства оборонного профілю виконують переважну частину досліджень і розробок в інтересах національної оборони. Серед них роботи зі створення різних видів високоточної зброї, модернізації бойових літаків і вертольотів, бронетехніки, стрілецької зброї і т.д.

Підприємства оборонки здійснюють до 80% поставок за державним оборонним замовленням, решта 20% припадає на частку цивільних галузей. Проте в даний час оборонне замовлення на більшості обстежених підприємствах не перевищує 20 - 30% від загального обсягу їх виробництва, а решта потужності задіяні на закордонні замовлення і випуск товарів народного споживання.

Підприємства оборонної промисловості розміщені у всіх економічних районах Росії, дві третини об'єктів (за чисельністю зайнятих) зосереджено в Центрі, Поволжі і на Уралі. Росія в рамках колишнього СРСР здійснювала 91% всіх фінішних розробок озброєнь і поставляла 79% готової військової техніки. Оскільки на частку Російської Федерації припадало близько половини населення країни, військові витрати на душу населення тут були більше, ніж в інших республіках. Глибокий інвестиційний криза, що вразила російську економіку, вкрай важко впливає на оборонне виробництво, загострюючи соціальну обстановку, наростає загроза втрати найцінніших елементів оборонно-промислового потенціалу. Проблеми державного оборонного замовлення досягли критичного напруження, втрати підприємств від його зменшення значно перевищують економію, яку отримує федеральний бюджет. Питома вага оборонної промисловості в загальному, обсязі виробництва знизився з 40% у 1991 р до 10% у 2003 р, багато видів військової техніки вже не можуть вироблятися в Росії.

Перед оборонно-промисловим комплексом Росії стоїть велике завдання максимально використовувати свої можливості для забезпечення не тільки оборонної, а й економічної, соціальної та інтелектуальної безпеки країни, що і передбачалося в ідеї конверсії. Остання включає конверсію виробничих потужностей і оборонних НДДКР. Відмінність конверсії НДДКР від конверсії оборонних потужностей полягає в довгостроковому характері наслідків процесів, що відбуваються в поточний момент часу. Наприклад, скорочення завантаження устаткування і навіть його повна консервація в майбутньому можуть бути легко заповнені. Для відновлення ж наукового потенціалу потрібно багато років. Тому держава не повинна допускати його розпаду під впливом економічної кризи та інших явищ, що носять тимчасовий, перехідний характер. В іншому випадку замість експорту технологій доведеться їх імпортувати.

Досвід більшості розвинених країн показує, що найбільш доцільним є зменшення частки військового замовлення не більше ніж на 3-5% на рік. Однак і при цьому в суспільстві виникають серйозні соціально-економічні складнощі, включаючи появу сотень тисяч безробітних, звільнених з оборонних підприємств. Щорічні темпи конверсії в нашій країні перевищували не тільки зазначений рівень, а й часом складали 11-13% по ряду років. Тільки за 4 роки (1994-1998г.г.) З оборонних галузей звільнилося 1,5 млн. Працівників. Вчені, інженери, техніки складають 10% зайнятих у ВПК і - 4% всієї робочої сили країни. Наукові центри ОПК, що зосередили в свій час значну частку інтелектуального потенціалу країни, повинні стати запорукою технологічного майбутнього Росії. За рівнем интеллектуалоемкой (мається на увазі співвідношення наукового персоналу і всіх зайнятих) ОПК - лідируючий сектор російської економіки.

Особливо вплив на соціальні наслідки в цій сфері зробила "подвійна радикалізація" конверсії: згортання військового виробництва, прискорилося, а фінансування конверсії було перекладено на плечі самих оборонних підприємств і організацій, а адже за розрахунками економістів на рубль знятих військових замовлень треба вкладати мінімум півтора-два рубля і віддача від цих вкладень становить в середньому від трьох до семи років. Вирішення соціальних питань при цьому державою було продекламував і не мало міцної фінансової та правової бази. Разом з тим "конверсійна ейфорія" поступово змінювалася процесом наполегливої ??пошуку конкретних шляхів якомога менш болючою диверсифікації військово-промислового комплексу, на який орієнтовано 33 регіону Російської Федерації.

Слід зазначити, що в період перебудови і ліберальних реформ набули широкого поширення версії про особливі "тепличних" умовах, в яких нібито десятиліттями знаходилася оборонна промисловість і наука. Дійсно витрати тут були набагато вищі, ніж в цивільній економіці. Але й результативність розробок, особливо з урахуванням специфіки що стояли задач, орієнтованих на світовий рівень, була в ОПК незрівнянно вищий. У цій сфері склалася специфічна система цінностей, котра визначила свого часу жорсткі організацію і дисципліну, високу відповідальність, що сприймаються дослідниками, розробниками і виробничниками як усвідомлена необхідність (все це допомагає їм виживати в сьогоднішніх екстремальних умовах). Таким чином, судження про привілейоване становище зайнятих в оборонному комплексі - сильно перебільшені.

Разом з тим, вивчення зарубіжного досвіду свідчить, що багато розвинених країн світу відрізняє особлива державна підтримка і дбайливе ставлення до оборонним підприємствам, накопиченому ними наукового та технологічного потенціалу. Так, наприклад, у Франції середня оплата праці на підприємствах оборонного комплексу на 15-17% вище, ніж в інших галузях промисловості. Державні органи проводять політику, при якій близько 60% вироблених озброєнь йде на експорт. При цьому переважна більшість коштів, отриманих від продажу зброї, направляється на НДДКР, розвиток дослідно-експериментальної бази, модернізацію виробництва. У Франції на державних оборонних підприємствах всі працюючі мають статус чиновника, що дозволяє чоловікам при досягненні 40-річного віку реалізувати право на істотну пенсію.

Протилежна картина має місце у вітчизняному ОПК. Дослідження показали, що заробітна плата працівників цієї сфери приблизно в 1,4 рази нижче, ніж в цілому по промисловості, в науці виявилася ще на 30% нижче. А адже в радянський період заробітна плата працівників оборонної промисловості була вище в 1,5-2 рази, ніж в цивільних галузях (виняток становила гірничодобувна, металургійна, хімічна промисловість, і деякі інші галузі). Якщо заглянути в більш віддалений час (18 - 19 століття), то рівень оплати праці в Росії завжди був одним з найвищих у світі. Академіку СТРУМИЛІН вдалося довести, що на початку 20-го століття заробітки російських робітників у великої і середньої промисловості були одними з найвищих у світі, займаючи друге місце після заробітків американських робітників.

Аналізуючи сьогоднішню ситуацію в країні, директор Інституту народногосподарського прогнозування академік В. Ивантер вважає, що "всі проблеми нашої економіки впираються в дешеву робочу силу. Дешева робоча сила не може бути ефективною і ніде ще не була ефективною, вона не може бути такою за визначенням ".

За роки входження в ринкову економіку спад виробництва в оборонній промисловості по деяких регіонах досяг 40% (Тульська, Московська, Володимирська, Калузька, Нижегородська, Пермська, та ін. Обл.). В теж час фінансування конверсійних програм реалізувалося практично лише наполовину, а задолжность держави підприємствам цієї галузі за вироблену і поставлену продукцію становила за часом до року. В результаті на підприємствах створено важкий морально-психологічний клімат. Значна частина працівників трудилися сім'ями, що ускладнювало їх становище. Все це стало результатом відсутності повноцінної системи соціального захисту персоналу сфери ВПК.

Дослідження показують, що під впливом диференціації в оплаті праці відбувається міжгалузеве перерозподіл робочої сили на користь сировинних галузей економіки. Зниження обсягів виробництва, зниження інвестиційної активності в сфері ОПК веде до нестабільності масштабів і структури робочих місць. Напруга на регіональних ринках праці збільшується невідповідністю обсягів та профілів підготовки робітників і фахівців у професійних освітніх установах структурі робочих місць.

В теж час аналіз даних про рух кадрів у цій сфері в останні роки свідчить про тенденції, що намітилася стабілізації в зв'язку з процесом реконверсії і деякими заходами державної підтримки підприємств ОПК, які здійснюються на федеральному і регіональному рівнях. Має значення і та обставина, що багато організацій російської "оборонки" взяли опинилися в зовсім вже нестерпних умовах вчених і спеціалістів (іноді цілими колективами) з ряду держав, що виникли на місці колишніх радянських республік, що певною мірою компенсувало кадрові втрати. Разом з тим, необхідне відновлення стабільної системи відтворення кадрів і забезпечення висококваліфікованої робочої сили цієї галузі.

Аналіз структурної перебудови виробництва в зв'язку з конверсією показує наявність великої кількості передових технологій, у тому числі "подвійного" призначення, які можна використовувати у виробництві цивільної продукції. При цьому зберігаються наукомісткі, високотехнологічні робочі місця, що сприяє закріпленню висококваліфікованих кадрів, відкривається можливість високого заробітку персоналу. Однак, практика показує, що існує ряд військових виробництв, наприклад, в

Сторінки: 1 2 3

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар