Реферати » Реферати з економіки » Роль держави в економіці

Роль держави в економіці

державних залізниць, пошти, телеграфу, продаж продовольства з державних запасів у неврожайні роки, митна політика і непряме оподаткування, істотно впливають на внутрішні ціни, - ось далеко не повний перелік заходів державного регулювання цін за останні 100 - 150 років.

Перша світова війна, що почалася слідом за нею депресія і криза послужили переломним моментом в історії державного регулювання цін.
Х.Мюллер писав з цього приводу, що політичні та економічні потрясіння в державі і суспільстві викликали усвідомлення того, що в інтересах кращого функціонування господарства, більш рівномірного розподілу та уникнення небезпеки революційного перевороту було б доцільно, щоб держава взяла на себе турботу з регулювання господарського процесу і підтриманню справедливих цін.

Спроби регулювати ціни в умовах інфляції і кризи шляхом зовнішньоторговельної політики виявилися неспроможними. До середини 30-х років у багатьох розвинених країнах з ринковою економікою були прийняті закони, що надають державі повноваження щодо впливу на ціни, аж до їхнього заморожування, і державні заходи щодо впливу на ціни стали складовим елементом державного регулювання економіки.

Державні заходи щодо регулювання цін можуть носити законодавчий, адміністративний і судовий характер. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, а також між ними і державою в сфері ціноутворення.
Комплекс цих законів являє собою цінове право, що входить складовою частиною в цивільне право. На основі цього права уповноважені державні органи здійснюють адміністративну діяльність по регулюванню цін. У разі порушення законів винні можуть бути притягнуті до судової відповідальності.

Законопроекти з цінами, як і по інших господарських питань, вносяться до парламентів партійними фракціями, незалежними депутатами або урядом, безпосередньо заходи з регулювання цін здійснюють міністерства економіки, фінансів і центральний банк. У ряді країн існують міністерства торгівлі, сільського господарства. Вони також впливають на ціноутворення. У багатьох країнах в кінці 60 - в 70-х роках були створені міжміністерські поради з цінами, вони мають наблюдательно-дорадчі функції.

У кожній країні при уряді або окремих його органах існують експертні комітети, куди входять відомі спеціалісти, та поради, в яких засідають представники профспілок, спілок селян, торговців, підприємців та представники державних органів; комітети покликані консультувати державні органи з питань цін і виражати свою думку з приводу цінових законопроектів.

Розглянемо державне регулювання цін в історичній і логічній послідовності.

Спостереження за цінами є первинною формою державної активності в цій області. Справа не тільки в тому, що з нього почалося державне регулювання цін; в даний час спостереження за цінами є основою, на якій базуються всі державні акції в цій області. Спостереженням за цінами займаються центральні статистичні управління. Самостійні дослідження прямування цін часто проводять науково дослідні центри профспілок, спеціальні комісії з завдань керівництва партій, міжнародних організацій.

Головна мета спостереження за цінами з боку державних органів і соціальних партнерів - зміна росту вартості життя для визначення індексу щорічного номінального підвищення заробітної плати і пенсій, а також для з'ясування впливу зростання цін на витрати виробництва та національну конкурентоспроможність . Держава може впливати на ціни, вводячи мул скасовуючи кількісні і митні обмеження в зовнішній торгівлі, вступаючи в інтеграційні спілки, змінюючи облікову ставку, варіюючи податки, здійснюючи емісію грошей і т.д. Непрямий вплив на ціни роблять, по суті, усі державні регулюючі акції, якої б цілі вони не служили.

Державне втручання в процес ціноутворення здійснюється шляхом санкціонованого урядовими органами завищення витрат виробництва через включення в собівартість завищених амортизаційних списань і відрахувань до інших фондів. В результаті цього в цілих галузях виникає ситуація, коли "витрати підпирають ціну", тобто розрахункові (а не дійсні) витрати виробництва виявляються на всіх підприємствах галузі в результаті оголошених урядом пільг настільки високі, що підвищення цін стає само собою зрозумілим явищем, а так як пільги поширюються на всю галузь, то внутрішньогалузева конкуренція в умовах сприятливої ??кон'юнктури не може бути достатньою перешкодою для росту цін.

Прямим державним втручанням у процес ціноутворення є державна політика встановлення цін на так звані акцизні товари.

Безпосередній вплив на формування цін роблять державні субсидії. Один з видів таких субсидій - цінові - передбачає зниження цін шляхом спеціальних доплат виробнику або споживачу.

Прямий вплив на ціни і лідерство в цінах має місце в галузях, де частка держави в споживанні товарів і послуг значна, наприклад, у військових галузях промисловості, у ряді підгалузей будівництва.
Урядові органи, будучи постійними покупцями або замовниками визначених видів товарів і послуг у приватних фірм, установлюють за домовленістю з партнерами "конкретні ціни", що стають потім базовими цінами для галузі.

Ефективним засобом регулювання цін є податок на додаткову вартість. Цей податок виробники включають в ціну товару або послуги, і диференційовані зміни ставок цього податку безпосередньо впливають на ціни.

Особливим напрямком державної економічної політики є державний вплив на зовнішньоторговельні ціни. Державне заохочення експорту, звільнення експортерів від податків (повернення податків), а в деяких країнах - експортні субсидії, надання пільгових кредитів і транспортних тарифів істотно відбиваються на умовах цінової конкуренції на світовому ринку.

Встановлення цін на мінеральну сировину, що добувається в державних шахтах, на електроенергію з державних електростанцій і залізничні, поштово-телеграфні тарифи - приклад фіксації цін на товари та послуги держсектора.

Ці штучно занижені ціни і тарифи сприяють зниженню витрат виробництва в приватному господарстві і підвищенню національної конкурентоспроможності за рахунок штучно зниженої рентабельності або дефіцитності цих об'єктів державної власності.

Фіксація цін або встановлення меж їх підвищення в недержавному секторі - типове засіб адміністративного господарського регулювання.
Застосовується воно рідко і, як правило, в умовах ринкового господарства є неефективним у довгостроковому і навіть середньостроковому аспекті.
Використовується найчастіше у виняткових випадках в якості засобу ослаблення соціальної напруженості.

Контроль над цінами на певні види товарів здійснюється національними органами.

Прикладами можуть служити встановлення цін на вугілля і чорні метали
Європейським об'єднанням вугілля і сталі, щорічне встановлення закупівельних цін на сільськогосподарські продукти в Європейському союзі (ЄС), участь країн в міжнародних конференціях, організаціях по окремих видах товарів, тарифам на повітряні перевезення.

Державне регулювання ринку цінних паперів
Донедавна державний контроль за ринком цінних паперів практично був відсутній, що породжувало величезну кількість різних афер.
Відсутність державного регулювання гальмувало розвиток ринку, надавало йому чисто спекулятивний характер.
Основним державним органом, що здійснює регулювання діяльності ринку цінних паперів є Федеральна комісія з ринку цінних паперів
(ФКЦБ).
Відповідно до Положення про Федеральної комісії з ринку цінних паперів від
1.07.96 р на неї покладені такі основні регулюючі та контролюючі функції:
1) здійснення розробки основних напрямів розвитку ринку цінних паперів і координація діяльності федеральних органів виконавчої влади з питань регулювання ринку цінних паперів;
2) затвердження стандартів емісії цінних паперів, проспектів емісії цінних паперів емітентів, у тому числі іноземних емітентів, які здійснюють емісію цінних паперів на території Російської Федерації, і порядок реєстрації емісії і проспектів емісії цінних паперів;
3) розробка та затвердження єдиних вимог до правил здійснення професійної діяльності з цінними паперами, в тому числі стандарти страхування і гарантій на ринку цінних паперів;
4) установка єдиних обов'язкових вимог до операцій з цінними паперами, норм допуску цінних паперів до їх публічного розміщення, обігу, котированию і лістингу, розрахунково-депозитарної діяльності;
5) установка єдиних вимог до порядку ведення реєстру іменних цінних паперів;
6) установка порядку й здійснення ліцензування різних видів професійної діяльності на ринку цінних паперів та діяльності з оцінки та управління майном пайових інвестиційних фондів, а також призупинення або анулювання зазначених ліцензій у разі порушення законодавства РФ про цінні папери ;
7) видача, призупинення або відкликання генеральних ліцензій на здійснення діяльності з ліцензування діяльності професійних учасників фондового ринку;
8) визначення стандартів діяльності інвестиційних, недержавних пенсійних, страхових фондів і страхових компаній на ринку цінних паперів
9) здійснення контролю за дотриманням учасниками фондового ринку російського законодавства про цінний паперах;
10) забезпечення створення загальнодоступної системи розкриття інформації на ринку цінних паперів;
11) регулювання діяльності саморегулівних організацій професійних учасників ринку цінних паперів;
Законодавство РФ дозволяє створювати професійним учасникам ринку цінних паперів саморегульовані організації. Саморегульована організація відповідно до ліцензії, виданої Федеральною комісією, здійснює такі функції:
- встановлює правила і стандарти здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів та операцій з цінними паперами для своїх членів;
- видає клопотання для отримання в ліцензуючих органах ліцензій на право здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів;
- здійснює контрольні повноваження;
- накладає санкції та застосовує заходи впливу до своїх членів, які порушують вимоги законодавства Російської Федерації про цінні папери;
- направляє у Федеральну комісію пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації про цінні папери, а також аналізує практику реалізації законодавства Російської Федерації про цінні папери;
- відповідно до кваліфікаційних вимог Федеральної комісії розробляє навчальні програми та плани, здійснює підготовку керівників і співробітників організацій, що здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, визначає кваліфікацію зазначених осіб та видає їм кваліфікаційні атестати.
Саморегулівні організації покликані допомогти державі у вирішенні задач розвитку і вдосконалення системи функціонального регулювання ринку цінних паперів; встановленні правил

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар