Реферати » Реферати з економіки » Зайнятість населення і проблеми її регулювання в ринковому господарстві

Зайнятість населення і проблеми її регулювання в ринковому господарстві

спостерігалося також в Інгушетії - 2,5 рази. При цьому в деяких регіонах відзначене деяке зниження кількості безробітних (і рівня безробіття): Орловська, Курська, Магаданська області, Республіка Адигея. У Москві за перше півріччя 1995-року чисельність безробіття і рівень безробіття практично не змінилися.

Вимушена неповна зайнятість найбільш гостра у Володимирській, Ульяновської, Іванівської областях - більше 15% (тобто в два рази більше среднероссийского показника за даними Держкомстату) зайнятих перебували у першому півріччі 1995 року в адміністративних відпустках або вимушено працювали неповний робочий час. Мінімальна вимушена неповна зайнятість у деяких північних ресурсовидобувних регіонах: Ненецькому АТ, Ямало-Ненецькому АТ, Якутії. У цих регіонах нею охоплено менше 0,7% зайнятих (тобто в 10 разів менше ніж в середньому по Росії).

Цікава також диференціація регіонів країни по складу безробітних. Спочатку основну масу безробітних в Росії становили жінки, обличчя з вищою і середньою спеціальною освітою, особи передпенсійного віку. Але потім у тих регіонах, де рівень безробіття був вище середнього, стали рости частка чоловіків, частка осіб з низьким рівнем освіти, частка молоді.

Таким чином, по складу безробітних можна судити про просунення того чи іншого регіону по гостроті безробіття. У тих регіонах, де переважають "високоосвічені жінки передпенсійного віку", можна говорити лише про початкову стадію безробіття. Рівень безробіття і напруженість на ринку праці в таких регіонах як правило невеликі (наприклад, в Москві), хоча рости вони можуть високими темпами (наприклад, в Татарії). У тих регіонах, де серед безробітних переважає молодь, чоловіки, обличчя з низьким рівнем освіти, проблема безробіття дуже гостра, але чисельність безробітних найчастіше росте повільніше, ніж у середньому по країні

У загальному випадку всі регіони Російської Федерації по гостроті зареєстрованого безробіття можна розділити на кілька груп.

Перша група - регіони з дуже високим безробіттям. Це Інгушетія, Північна Осетія, Карачаєво-Черкесія, Хабаровський край, Амурська область, Камчатська область разом з Коряцький АТ. У цю ж групу, як видно, входить і Чеченська республіка, дані по якій Федеральною службою зайнятості не збираються. Ці регіони відрізняються високим рівнем безробіття, високими темпами його росту (у 2 рази вище среднероссийских), великою напруженістю на ринку праці. При цьому найвище безробіття - в Інгушетії та Північної Осетії і пов'язана вона в першу чергу з дуже великою концентрацією біженців і вимушених мігрантів (більше 10% - максимальний показник по Росії).

Друга група - регіони з високим рівнем безробіття і великою напруженістю на ринку праці (показники перевищують среднероссийские). Але темпи росту безробіття тут середні або нижче середніх. В основному це регіони північної половини європейської частини країни. Багато хто з цих регіонів відрізняються підвищеною змушеною неповною зайнятістю. Лідирують тут Володимирська і Іванівська області, де частка перебувають в адміністративних відпустках і не повністю використали робочий час перевищує 20 і 15% відповідно.

Третя група - рівень безробіття і напруженість на ринку праці нижче среднероссийских, але темпи зростання рівня безробіття вище среднероссийских. Фактично по гостроті безробіття ця група середня.

Четверта група - регіони з найменш гострим безробіттям у країні. У них рівень безробіття нижче середнього, низка напруженість на ринку праці, темпи росту безробіття нижче среднероссийских. У даній групі багато північних регіонів з видобувною промисловістю: Ханти-Мансійський АО, Ямало-Ненецький АО, Якутія, Магаданська область, Чукотський АО. За останні роки тут або обсяги виробництва скоротилися незначно в порівнянні зі среднероссийской ситуацією (округу Тюменської області, Якутія), або чисельність населення різко скоротилася через міграційного відтоку (Магаданська область, Чукотка). Цікаво, що до групи потрапляють Москва і Санкт-Петербург, а також Калінінградська область. З вязано це з масовим створенням тут нових робочих місць в ринкових галузях (торгівля, банківська діяльність, посередницька діяльність). У результаті для покриття дефіциту працівників у непрестижних галузях (транспорт, будівництво, комунальне господарство) в Москві, відрізняється найбільшим дефіцитом працюючих, довелося використовувати тимчасових працівників з України, з Білорусії, Закавказзя.

Отже, в Росії гостре безробіття мається в регіонах двох типів.

По-перше, це регіони з високим природним приростом населення (Дагестан, Калмикія, Тува, Карачаєво-Черкесія, Чечня, Агінський Бурятський АТ тощо). Тут на ринок праці постійно виходить велика кількість молоді, тоді як кількість робочих місць в умовах економічної кризи не тільки не збільшується, але і скорочується. В особливий підтип виділяються регіони, де високий природний приріст поєднується з масовим припливом біженців (Інгушетія і Північна Осетія). У регіонах даного типу безробіття існувало й у минулому у виді аграрного перенаселення.

По-друге, депресивні регіони, тобто з переважанням найбільш кризових галузей. На даний момент такими є легка промисловість і військово-промисловий комплекс, що відрізняються найбільшим скороченням обсягів виробництва в порівнянні з кінцем 80-х. До цього типу належать Іванівська, Володимирська, Костромська, Ярославська, Кіровська та ін області, Удмуртія, Мордовія, Марій-Ел.

Важливе також питання сільського безробіття в Росії. У прогнозах початку 90-х років очікувався різкий сплеск безробіття в містах у підсумку розвалу промисловості, що сформувалася за радянський період (гігантські підприємства, які працювали в основному на оборону, виявилися нездатні адаптуватися до ринкових відносин). Сільська ж місцевість вважалася вкрай трудодефицитной, здатною відвернути велику кількість безробітних з міських поселень. Сучасна ситуація показує, що і ці прогнози не виправдалися. Починаючи з 1994 р. рівень безробіття серед сільського населення перевищує аналогічний показник для міського населення. Дуже висока також напруженість на сільському ринку праці, тому що вільних робочих місць тут практично немає. В основному сільське безробіття спостерігається в регіонах з високим природним приростом і в північних несільськогосподарських регіонах. Так, в Ханти-Мансійському АО, в Томській області та ін рівень сільського безробіття в 2 рази перевищує міський показник (на кінець 1995 р.). Підвищеної сільським безробіттям відрізняються також депресивні сільські регіони зі значним розвитком в минулому маятникових міграцій з села в міські поселення (Іванівська, Володимирська та ін області).

Отже, розвиток безробіття в Росії на сучасному етапі істотно відрізняється від загальносвітових закономірностей. При різкому скороченні обсягів виробництва (більш ніж у 2 рази) рівень безробіття з обліком незареєстрованних безробітних не перевищує 10% [2]. При цьому рівень безробіття в сільській місцевості вище, ніж у міських поселеннях. У причинах безробіття існує значна регіональна диференціація. Істотними виявилися і соціальні причини (потоки біженців і вимушених переселенців, високий природний приріст, значний міграційний відтік), і економічні (різкий спад виробництва в одних галузях, незначний - в інші).

Спостерігається зростання тривалості безробіття.

Як вже говорилося вище, сьогоднішня інформація про масштаби безробіття, надана Держкомстатом, занижує справжній рівень безробіття приблизно в 5 разів. Деякі російські економісти-аналітики бачать у свідомому заниженні рівня офіційного безробіття причини фінансового характеру, так як Державний фонд зайнятості здатний сьогодні забезпечити фінансування регіональних програм зайнятості лише при рівні безробіття не більше 3%.

За низьким показником офіційно реєструється безробіття не видно, наприклад, сховане безробіття (змушений достроковий відхід на пенсію, збереження робочого місця без реального відпрацьовування і т.д.), що ставить необхідність підрахунку макроекономічних витрат росту безробіття . Така ціна росту безробіття повинна визначатися в більшій мірі не ростом компенсаційних виплат і фінансуванням програм зайнятості, а у формі втрат можливого, але не зробленого ВНП унаслідок незайнятості частини робочої сили. Відомий американський економіст Артур Оукен математично виразив співвідношення між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП. Закон Оукена показує, що якщо фактичний рівень перевищує природний рівень безробіття на один відсоток, то відставання обсягів ВНП складає 2,5%. Наприклад, спроби в 1953-1980 рр.. зменшити інфляцію шляхом росту безробіття створили для США втрати в середньому від 6 до 18% ВНП. При іншому варіанті економічної політики зайнятість населення могла б збільшитися на 4,5 млн. чоловік.

Як зазначалося вище, офіційна статистична інформація про безробіття далеко не адекватна реальному стану справ.

Так, у звіті Держкомстату за 1996 р. повідомляється, що офіційний статус безробітного мають 2,5 млн. осіб, тобто 3,4% економічно активного населення. Такі цифри явно не відповідають картині спаду виробництва, а тільки підтверджують, що фактичну ситуацію на ринку праці визначає приховане безробіття.

Міжнародна організація праці (МОП) провела дослідження, яке показало, що рівень безробітних в РФ значно вище офіційно визнаного. Директор МОП Гай Стандінг, що складав звіт за результатами дослідження, заявив, що російські джерела "самим нелюдським образом" ховають щире положення речей. За даними МОП безробіття в Росії в 1996 р. склала 9,5% (16,72 млн. чол.). Причина такої розбіжності даних Держкомстату та МОП в тому, що людям не вигідно реєструватися в якості безробітних (з відходом з номінальної роботи людина позбавляється пільг), а підприємства намагаються тримати "мертві душі" щоб скоротити податки.

У звіті МОП також відзначається неухильне зниження загальної кількості

Сторінки: 1 2 3 4 5

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар