Реферати » Реферати з економіки » Податкова система РФ

Податкова система РФ

дивитися на реферати схожі на "Податкова система РФ"

Введення.

Реформування економіки Росії, націлене на перехід до ринкових відносин, обумовлює зростання ролі податків та їх впливу на різні сторони життєдіяльності суспільства і держави. Податки виступають основним джерелом доходів бюджетної системи, включаючи бюджети всіх трьох рівнів і, отже, вирішальним фактором у створенні фінансової бази, необхідної для виконання соціально-економічних та інших завдань держави. Саме тому так важливо правильна побудова і чітко функціонування податкової системи Росії.

Метою даної роботи є розгляд і аналіз існуючої в даний час в Росії податкової системи, виявлення її недоліків і проблем. Для досягнення даної мети я ставив перед собою ряд завдань. По-перше, вивчити історичний досвід реформування систем оподаткування в нашій країні. По-друге, описати діючу в Російській Федерації податкову систему і законодавчу базу її побудови. По-третє, постаратися виявити її недоліки.

Природно при аналізі податкової системи слід враховувати підготовлюване прийняття другої частини Податкового кодексу. Однак слід розуміти, що в ньому повинна зберегтися спадкоємність до діючих нормам, як зберігатися основні податки (прибутковий, на прибуток, на майно, на додану вартість, акцизи та інші). При всіх змінах законодавства не втрачають свого значення теоретичні положення, що стосуються податкового права, класифікації податків і порядку їх встановлення.

1. Податкова система Російської Федерації: минуле і сьогодення.

1. Досвід реформування податкових систем в Росії.

У Російській Федерації, як і в інших країнах Співдружності Незалежних
Держав, на початку 90-х років проведена і продовжує розвиватися кардинальна реформа оподаткування, яка випливає з необхідності посилення регулюючої ролі податків, відповідно зміненим в нових економічних і політичних умовах завданням держави. При цьому широко використано досвід зарубіжних країн з розвиненою ринковою економікою, в результаті чого податкова система Росії отримала ряд спільних з податковими системами цих країн чорт, що має значення для активізації та підвищення ролі Росії в світовому співтоваристві, розширення та поглиблення її економічних зв'язків з країнами світу .

Це не перша податкова реформа в країні. Значні перетворення в галузі оподаткування вироблялося і колись. Так важливе значення для розвитку планової економіки мала податкова реформа, проведена в 1930 році. До моменту її проведення в систему державних доходів СРСР входила безліч платежів. Ця система склалася в період НЕПу і на першому його етапі відповідала особливостям багатоукладної економіки і виправдовувала себе, проте надалі вона прийшла в протиріччя з ростом і зміцненням усуспільненого сектора і формувалася плановою економікою.
Множинність платежів, в якій не було чіткого розмежування між платежами підприємств усуспільненого сектора і приватного господарства, і існувала тоді багаторазовість обкладення торгово-промислового обороту в різних його ланках, ускладнили процес справляння платежів і контроль за їх сплатою , збільшили витрати на цю діяльність, в результаті вони утруднювали проведення планової політики цін і, в кінцевому підсумку, - планування окремих галузей і народного господарства в цілому. [1]

В результаті податкової реформи система платежів спростилася : було введено по два основних платежу для державних підприємств: податок з обороту і відрахування від прибутку, а для кооперативних підприємств були введені також податок з обороту і, на відміну від державних, - прибутковий податок. Одночасно проводилася і реорганізація системи податкових платежів населення.

Податкова реформа 1930 зіграла вирішальну роль в концентрації і напрямку фінансових ресурсів держави на розвиток галузей народного господарства, особливо промисловості.

Встановлена ??в ході податкової реформи система платежів підприємств проіснувала до середини 60-х років, коли в країні були намічені заходи щодо докорінного підвищення ефективності роботи підприємств, посиленню ролі прибутку як економічної категорії. Необхідність таких заходів була обумовлена ??слабкими сторонами системи платежів до бюджету, що стягувалися з підприємств. Комплекс заходів у цьому напрямку був розроблений. Однією з них з'явився переклад міністерств на нормативний метод розподілу прибутку.

Новий етап у розвитку обов'язкових платежів державних підприємств до бюджету і наближенні їх до податкової формі пов'язаний з прийняттям Закону СРСР
'' Про державне підприємство "" від 30 червня 1987 року [2], спрямованого на поглиблення централізованих почав у розвитку народного господарства як єдиного цілого, на посилення економічних методів управління, використання повного господарського розрахунку і самофінансування на підприємствах.

У 1988 році на державні, кооперативні та інші громадські підприємства та організації був розповсюджений взимавшийся перш тільки з громадян податок з власників транспортних засобів. У 1991 році був введений непрямий податок з продажів, Внесений юридичними особами і взимавшийся в кінцевому підсумку зі споживачів через відповідну надбавку до ціни товару.
В цей період був закріплений принцип самостійності республіканських і місцевих бюджетів.

Таким чином, реформування оподаткування проходило одночасно з вирішенням проблем федералізму і місцевого самоврядування та у зв'язку з ним. Воно було ув'язано також із змінами фінансової системи та системи фінансово кредитних органів, їх функцій.

Поступово був складений цілий пакет законів про податки в Росії.
Узагальнюючим щодо всіх них з'явився Закон "" Про основи податкової системи в Російській Федерації "" від 27 грудня 1991 року, який оформив проведення податкової реформи в Росії як самостійній державі і встановив в цілому нову систему оподаткування , витікаючу із завдань переходу до ринкової економіки.

2. Особливості сучасної податкової системи Росії.

Перехід до ринкових відносин зажадав посилення значення податків як одного з головних інструментів державного регулювання економіки при заміні методу прямих директивних впливів на неї, а також регулюючої функції в галузі соціальної політики, культури, науки, інших сферах життя суспільства.

Все це виразилося в істотній зміні правових норм, які регулюють оподаткування фізичних і юридичних осіб, в колі суб'єктів податкових правовідносин, у статусі платників податків, в їх відповідальності за податкові правопорушення, а також у структурі податкового права, чинного в Російській Федерації в сучасних умовах.

Відзначимо найбільш значні з цих змін.

Перш за все, була реформована сама система податків. З колишньої системи в неї було включено значно більше число платежів. Але в даний час в податковій системі явно переважає фіскальна спрямованість, хоча це і не призвело до достатності коштів у державній скарбниці, а регулююча і стимулююча функції податків проявляються все ще недостатньо. [3]

При формуванні російської податкової системи був широко використаний досвід зарубіжних країн з розвиненою ринковою економікою.

Різноманітність і виросли чисельно податки з населення, збільшилися їх надходження в державну казну. З'явилися нові податки, що стягуються з громадян, - податки з різних видів майна: податок з майна, що переходить у порядку спадкування і дарування, податки, які обчислюються в дорожні фонди та інші. Розширено сферу застосування збереженого прибуткового податку з фізичних осіб, вона охопила різноманітні сторони діяльності громадян, в тому числі розвивається підприємницьку діяльність.

Уніфіковано система податків, встановлених для підприємств. Вона тепер не залежить від форми власності, на якій засновано підприємство.

У зв'язку з появою в фінансовій системі Росії нових ланок у вигляді державних і муніципальних цільових фондів (позабюджетних і бюджетних) встановлені податкові платежі спеціально для зарахування до цих фондів - дорожні, екологічні та інші.

Встановлено ряд податків в якості загальних для фізичних та юридичних осіб (земельний податок, податок з власників транспортних засобів та інші).

Нове законодавство розмежував податки за трьома рівнями, виділивши податки федеральні, суб'єктів Федерації і місцеві. Вони знаходяться в розпорядженні органів влади відповідного рівня і по належності забезпечують формування самостійної фінансової бази бюджетів.

Механізм системи оподаткування, що дозволяє регулювати народне господарство економічними, а не адміністративно-командними методами, вимагає ще суттєвою відпрацювання, врахування особливостей перехідного до ринкових відносин періоду, своєрідності господарських зв'язків в таборі, і буде перевірений часом. У наступні роки має статися розвиток податкової реформи з урахуванням накопиченого досвіду та стану економіки країни.
Істотну роль в цьому покликане зіграти прийняття другої частини Податкового кодексу.

3. Принципи побудови податкової системи Росії.

Принципи побудови податкових систем в цілому не однозначні і багато в чому залежать від прихильності уряду до тієї чи іншої економічної теорії. Тим не менше, ці принципи носять загальний характер, хоча і мають в різних країнах відмінні риси, пов'язані з різним трактуванням деяких понять і положень.

Принципи російської податкової системи можна представити таким чином. [4]

1. Податки і збори, що носять податковий характер, на відміну від позикових коштів вилучаються державою у платників податків без будь-яких зобов'язань перед ними. Тому податки носять примусовий і обов'язковий характер.

2. Відмінності в податках залежать від характеру оподатковуваних доходів і витрат. Природа цих доходів і витрат лежить в основі класифікації податків. Податки можуть стягуватися: на ринку товарів чи факторів виробництва; з продавців товару або покупців; з домашніх господарств або компаній; з джерела доходу або зі статті витрат.

3. Податки повинні по можливості не впливати на прийняття різними особами економічних рішень або такий вплив повинен бути мінімальним.

4. При використанні податкової політики для досягнення соціально-економічних цілей необхідно мінімізувати порушення принципу рівності і справедливості

Сторінки: 1 2 3 4