Головна
Реферати » Реферати з економіки » Фінансова система

Фінансова система

Фінансова система

1. Введення. Сутність фінансової системи

Фінанси представляють собою досить складне суспільне явище. Вони охоплюють широку гаму обмінно-розподільних відносин, які відображаються в різних грошових потоках. При єдиної сутності цих відносин у них виділяються окремі елементи, які мають свої характерні ознаки й особливості. Вивчення фінансів грунтується як на розумінні їх необхідності, сутності та ролі в суспільстві, так і на детальному засвоєнні конкретних форм фінансових відносин.

Виділення форм фінансових відносин характеризує відносне відділення окремих складових фінансів. Сукупність цих складових визначається терміном «фінансова система» . Як і всяка інша система, вона є не простим набором окремих елементів, а сукупністю взаємопов'язаних елементів, які мають однорідні ознаки.

Фінансова система держави є відображенням форм і методів конкретного використання фінансів в економіці і відповідно до задіяної моделі економіки значною мірою позначається нею.

Фінансові системи деяких держав можуть відрізнятися за своєю структурою, але вони всі мають спільну ознаку - це різні фонди фінансових ресурсів, які відрізняються за методами мобілізації та їх використанню, однак тісно пов'язані між собою, мають прямий і зворотний вплив на економічні та соціальні процеси в державі, а також на формування й використання фондів фінансових ресурсів у розрізі окремих ланок.

Можна стверджувати, що кожна ланка фінансової системи є незалежним її елементом, але ця самостійність відносна в середині єдиного цілісного. Фінансова система - це сукупність різноманітних видів фондів фінансових ресурсів, сконцентрованих у розпорядженні держави, нефінансового сектора економіки (господарюючих суб'єктів), окремих фінансових інститутів і населення (домогосподарств) для виконання покладених на них функцій, а також для задоволення економічних і соціальних потреб.

2. Склад фінансової системи

Фінансова система розглядається з двох сторін: за внутрішньою будовою та організаційною структурою.

Фінансова система - сукупність відносно відокремлених взаємопов'язаних фінансових відносин, які відображають специфічні форми й методи розподілу та перерозподілу ВВП.

Фінансова система - сукупність фінансових органів та інститутів, які управляють грошовими потоками.

Внутрішня будова фінансової системи відображає об'єктивну сукупність фінансових відносин і є загальною для всіх країн. Вона складається зі сфер і ланок.

Сфера характеризує узагальнену за певною ознакою сукупність фінансових відносин.

Ланки показують відокремлену частину фінансових відносин. В основу виділення сфер і ланок покладений рівень економічної системи (схема 1).

Внутрішня структура фінансової системи показана в схемі 2

Організаційна структура фінансової системи - сукупність фінансових органів та інститутів, яка характеризує систему управління фінансами.

В основі виділення органів управління фінансовою системою лежить її внутрішня структура. Загальне управління фінансовою діяльністю в будь-якій країні здійснюють органи державної влади та управління.

3. Фінансова система на сучасному етапі в Російській Федерації

Аналіз закономірностей розвитку фінансів в різних умовах суспільного відтворення свідчить про наявність спільних ознак в їх утриманні. Це обумовлено твором об'єктивних причин та умов функціонування фінансів. Серед цих умов виділяє два: розвиток товарно-грошових відносин і існування держави як суб'єкта цих відносин. На відміну від таких вартісних категорій, як наприклад, гроші, кредит, фонд оплати праці та інші, фінанси органічно пов'язані функціонуванням держави.

Проте загальні ознаки всіх фінансових відносин не включають певні відмінності між ними.

У зв'язку з цим фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів, різної роллю в суспільному відтворенні.

Фінансова система РФ включає наступні ланки фінансових відношенні: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фондовий ринок фінанси підприємстві різних форм власності.

Всі перераховані вище фінансові відносини можна розбити на дві підсистеми. Це загальнодержавні фінанси, що забезпечують потреби розширеного відтворення на макрорівні, і фінанси господарюючих суб'єктів, пользуемие для забезпечення відтворювального процесу грошовими коштами на мікрорівні.

Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також в методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва.

Важлива роль, яку виконує держава в галузі економічного і соціального розвитку, призводить до необхідності централізації в його розпорядженні значної частини фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди, що забезпечують потреби держави у вирішенні економічних, політичних і соціальних завдань. Інші форми і методи утворення і використання грошових фондів застосовуються кредитними та страховими ланками фінансової системи. Децентралізовані фонди грошових коштів утворюються з грошових доходів і накопичень самих підприємств.

Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів і форм утворення та використання грошових фондів у кожному окремому ланці, фінансова система - єдина система, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок.

Основою єдиної фінансової системи служать фінанси підприємств, оскільки вони безпосередньо беруть участь в процесі матеріального виробництва. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів виступає національний доход, створюваний у сфері матеріального виробництва.

Загальнодержавним фінансам належить провідна роль: у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства; перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, виробничої та невиробничої сферами, а також формами власності, окремими групами і верствами населення. Ефективне використання фінансових ресурсів можливе лише на основі активної фінансової політики держави.

Загальнодержавні фінанси органічно пов'язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, створюваний у сфері матеріального виробництва. З іншого боку, процес розширеного відтворення здійснюється не тільки за рахунок власних коштів підприємств, але і з залученням загальнодержавного фонду грошових коштів у формі бюджетних асигнувань та використання банківських кредитів. При нестачі власних коштів підприємство може залучати на акціонерної основі кошти інших підприємств, а також на базі операцій з цінними паперами - позикові кошти. За допомогою укладення договорів зі страховими компаніями здійснюється страхування підприємницьких ризиків.

Взаємозв'язок і взаємозалежність складових ланок фінансової системи обумовлені єдиною сутністю фінансів.

Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів накопичення і споживання, використовуючи для цього податки, витрати державного бюджету, державний кредит.

Державний бюджет - головна ланка фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для вого забезпечення функцій органів державної влади.

Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, затверджується Федеральними Зборами РФ як закон.

В умовах переходу на ринкові відносини державний бюджет зберігає свою важливу роль. Змінюються лише методи його впливу на суспільне виробництво шляхом створення іншого режиму витрачання бюджетних коштів. В сучасних умовах розвиток суспільного виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування та дотування, а за допомогою економічних методів, що дозволяють перейти до фінансового регулювання економіки.

В останні роки в умовах створення Російської держави відбулися принципові зміни. Відповідно до чинного законодавства стали самостійними: республіканський (федеральний) бюджет РФ, бюджети республік у складі РФ. Сьогодні бюджетна система Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету, 56 крайових і обласних бюджетів, бюджетів Москви і Санкт-Петербурга, 10 бюджетів автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів.

В управлінні бюджетним процесом беруть участь всі органи державної влади і управління РФ, однак центральне місце в цьому процесі займає Міністерство фінансів РФ.

Створення дворівневої банківської системи призвело до послаблення контролю за бюджетом з боку держави, що спричинило за собою необхідність створення Федерального казначейства, раніше входило до Держбанк СРСР.

Одним з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди, законодавчо що отримали свій початок після розпаду СРСР в жовтні 1991 року, коли було прийнято Закон РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» .

Цільові фонди - це кошти федерального уряду і місцевих властей, пов'язані з фінансуванням витрат, не включаються в бюджет:

-Пенсіонний фонд РФ;

-Державний фонд зайнятості населення;

-Російські Фонд технологічного розвитку та галузеві фонди НДДКР;

-Фонд Інвестування житлового будівництва, та ін.

Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати праці.

Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Загальні доходи всіх позабюджетних фондів в 1995 р оцінювалися в 90500000000000 руб., Або 63% доходів державного бюджету.

Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення, що гарантує використання коштів у повному обсязі.

Відокремлений функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно фінансувати найважливіші соціальні заходи. На відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, полегшує їх використання; з іншого - дає можливість витрачати кошти не в повному обсязі. Тому в цілях посилення контролю за витрачанням коштів позабюджетних фондів ставиться питання про консолідацію деяких з них в бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх витрат.

Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення на засадах зворотності для фінансування державних витрат.

Кредитором виступають фізичні та юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів. Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Дана форма кредиту дозволяє позичальникові направляти мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення для цих Цілей емісії. Державний кредит використовується також в цілях стабілізації грошового обігу в країні. В умовах інфляції державні позики

Сторінки: 1 2