загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з адміністративного права » Органи державного управління як об'єкт адміністративного права

Органи державного управління як об'єкт адміністративного права

Зміст :
Введення
1. Поняття та адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади
2 Види органів виконавчої влади
3. Система органів виконавчої влади
4. Місце ОВС в системі виконавчої влади
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Конституція РФ 1993 року відмовилася від терміну "державне управління". Замість нього впроваджений в обіг новий термін - виконавча влада. Відповідно до статей 10 і 11 Конституції, до числа державних органів ставляться органи трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої, судової - як федерального рівня, так і рівня суб'єктів Федерації. Органи місцевого самоврядування, відповідно до статті 12 Конституції, не входять до системи органів державної влади.
До числа "інших" державних органів, утворених відповідно до Конституції, відносяться:
1) Центральний банк Російської Федерації;
2) Рада Безпеки Російської Федерації;
3) Адміністрація Президента Російської Федерації;
4) повноважні представники Президента Російської;
5) дипломатичні представники РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях;
6) Рахункова палата РФ;
7) Прокуратура РФ;
8) Апарат уряду РФ;
9) Голова, заст. голови, секретар Центрвиборчкому РФ.
Управління різними сторонами державного і суспільного життя не є винятковою функцією виконавчого апарату держави. У цьому процесі беруть активну участь й інші суб'єкти єдиної державної влади. І головне в керуючому впливі полягає не стільки у прийнятті відповідних законів, а в їх реалізації, т. Е. В строгому проведенні в життя утримуваних у них юридично-владних вимог. А це і є процес виконання. Законодавець не в змозі взяти на себе функцію виконання прийнятих ним законів і, взагалі, неприпустимо законодавцю самому виконувати закони. Тому виникає необхідність у спеціальному управлінському ланці державного апарату, яке здійснює виконавчо-розпорядчі функції. Виконання - це і є безпосередня державно-управлінська діяльність, т. Е. Керуючий вплив і виконавство повністю сумісні.
Виконавча влада характерна наступним:
1. Це відносно самостійна гілка єдиної державної влади РФ, тісно взаємодіє з законодавчої і судової її гілками;
2. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів а загальнодержавному масштабі, т. Е. Вона є підсистемою єдиної державної влади або її механізму.
3. Це неодмінний атрибут державно-владного механізму, що існує поряд із законодавчою і судовою владою.
4. Вона здатна надавати що б вплив на діяльність, поведінку; право і можливість підкоряти інших своїй волі.
5. Для неї характерно правозастосування позитивного характеру, т. Е. Пряме виконання вимог законодавства в цілях нормальної та ефективної роботи об'єктів економіки, культури тощо. П.
6. Вона уособлюється з діяльністю спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією, т. е. представлена ??органами виконавчої влади, які не можуть бути ні законодавчими, ні судовими. Ст. 77 Конституції РФ говорить: "Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ".
7. Вона організована і здійснюється на засадах федералізму.
8. Вона безпосередньо розпоряджається такими атрибутами державної влади як фінансами, найважливішими засобами комунікацій, армією та іншими військовими формуваннями, міліцією, службою внутрішньої і зовнішньої безпеки, виправно-трудовими установами і т.п.
Державне управління за своїм призначенням становить собою не що інше, як вид державної діяльності, в рамках якого практично реалізується виконавча влада.
Органи державного управління - це суб'єкти виконавчої влади та інші ланки, що здійснюють на якомусь обсязі державно-управлінську діяльність.
В даній роботі ми хочемо розкрити проблему органів державного управління як суб'єктів адміністративного права через їх адіміністратівно-правовий статус, види та систему органів виконавчої влади та місце органів внутрішніх справ у цій системі.

1. Поняття та адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади

Поняття органу виконавчої влади. Специфіку будь-якого органу державної влади складає те, що він здійснює завдання і функції держави і виступає від її імені, наділений державними владними повноваженнями. Ці повноваження полягають у праві органу видавати юридичні акти від імені держави, які є обов'язковими для тих, кому вони адресовані, і застосовувати заходи, що забезпечують реалізацію юридичних актів, в тому числі заходи переконання, стимулювання і примусу.
Виконавчі органи (органи державного управління, адміністрації), будучи одним з видів органів державної влади, мають вищевказаними ознаками. Вони відрізняються від інших органів (законодавчих і судових) призначенням, змістом своєї діяльності та її характером. Виконавчі органи здійснюють функції загального управління, безпосереднє, повсякденне оперативне керівництво в соціально-політичній, соціально-культурній, господарській та міжгалузевих сферах.
Органи виконавчої влади, державного управління утворюються в установленому законодавством порядку - шляхом обрання або призначення.
Органи виконавчої влади, державного управління, адміністрація є в межах своїх повноважень самостійними колективними утвореннями, які виконують певним штатом людей (державних службовців) функції цілеспрямованого впливу на керовані об'єкти.
В структуру органу, тобто у внутрішнє його побудову, входять: керівництво (начальник, його заступники, колегія, якщо є); підрозділи (штаби, апарати), які здійснюють функції загального управління, галузеві, функціональні, допоміжні підрозділи і служби. Структура може бути принтерного, типовий й індивідуальною. Вона відбивається в штатному розкладі - переліку структурних підрозділів і посад.
Поняття органу виконавчої влади (органу державного управління, адміністрації) може бути визначено як цілісне структурно оформлене самостійне соціальне утворення, функціонально здійснює виконавчу і розпорядчу діяльність з метою вирішення завдань суспільства і держави в соціально-політичній, соціально-культурно, господарської та міжгалузевих сферах державної діяльності.
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади (органів державного управління, адміністрації) визначається Конституцією, конституціями республік у складі Росії, федеральними й іншими законами, положеннями про органи (наприклад, Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації ). Всі органи виконавчої влади мають адміністративної правосуб'єктністю.
Адміністративно-правовий статус органу виконавчої влади визначається також його конкретним призначенням, місцем і роллю в системі управління. Разом з тим загальними рисами правового становища органу є:
- підзаконний характер діяльності органів виконавчої влади;
- Наділення їх правом розпорядництва, видавати підзаконні юридичні акти, в тому числі акти нормативного характеру;
- Підзвітність і підконтрольність нижчестоящих органів вищестоящим в тій чи іншій системі управління, обов'язковість розпоряджень вищестоящих органів для нижчестоящих. При цьому органи державного управління можуть діяти в рамках подвійного підпорядкування - вертикальному і горизонтальному. У тих галузях управління, де потрібна висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутній (управління оборонної, залізничним транспортом та ін.). Це пояснюється специфікою даної галузі управління;
- Оперативна самостійність органів в межах компетенції.
Компетенція органу виконавчої влади, обумовлена ??законодавчим чи іншим нормативним актом, включає: завдання органу, його функції, тобто напрямки діяльності, обов'язки і права, відповідальність, форми і методи діяльності та структуру органу.

2 Види органів виконавчої влади

В адміністративно-правовій літературі застосовуються такі критерії для класифікації органів виконавчої влади, державного управління та зведення їх в певні видові групи.
За підставами освіти всі органи виконавчої влади, державного управління поділяються на органи:
- утворення яких передбачено конституціями (президентури - президенти і їх адміністрація, уряду);
- Створювані на основі поточного законодавства і підзаконних актів (міністерства, державні комітети, комітети, департаменти, управління, відділи, служби, адміністрації та інші відомства).
По порядку освіти. Цей критерій дозволяє звести всі органи виконавчої влади в дві родові групи:
- обираються (президенти, глави адміністрацій країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, якщо вони займають цю посаду в результаті виборів населенням);
- Створюються шляхом розпорядження, указу, вихідного від уповноважених органів виконавчої влади (міністерства, державні комітети, комітети, відомства, відділи, управління, адміністрація та ін.).
За характером компетенції. За даним критерієм органи виконавчої влади поділяються на органи:
- загальної компетенції, відають всіма галузями і сферами управління (президентури, уряду, адміністрація країв, областей, міст федерального значення, автономних утворень);
- Галузевої компетенції, які відають якоюсь однією галуззю управління (міністерства, деякі комітети і відомства, відділи та управління);
- Міжгалузевий (спеціальної) компетенції, які відають питаннями управління, що мають міжгалузеве значення (органи статистики, стандартизації, метрології, сертифікації, служба зайнятості населення та ін.).
По порядку дозволу підвідомчих питань. Класифікація за даним критерієм дозволяє виділити дві групи органів виконавчої влади:
- колегіальні органи, які обговорюють і вирішують підвідомчі питання, що мають найбільш важливе значення, колегіально (Уряд Російської Федерації, уряду суб'єктів федерації, деякі державні комітети і ін.);
- Єдиноначальні органи, в яких підвідомчі їм питання вирішуються одноосібно керівником даного органу виконавчої влади (міністерства, відомства, управління, відділи,

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар