загрузка...

трусы женские
загрузка...

Адміністративне Право

Адміністративне право.

1. Сутність, особливості та види актів державного управління.
2. Державне управління в галузі навколишнього середовища і використання природних ресурсів.
3. Поняття, особливості та види адміністративно-правових відносин.

1. Акт (від латинського,-дія, документ) «видається державним органом, посадовою особою в межах їх компетентності у встановленій законом формі (закон, указ, постанова тощо) та має обов'язкову силу. »
[1]

« Правові акти управління-важливі кошти практичної реалізації цілей і функцій виконавчої влади, основна форма їх исполнительно-розпорядчої діяльності. » [2 ]

По-перше, акти управління приймаються при здійсненні функцій виконавчої влади і видаються органами державного управління та посадовими особами; видаються колегіально або одноособово.

По-друге, вони є підзаконними, похідними від закону; видаються у випадках, коли це передбачено законом, або з метою втілення в життя положень закону. Акт управління не може змінювати або скасовувати закон, а норма, встановлена ??актом управління, може бути змінена або скасована законом.
Акти управління повинні відповідати, насамперед, закону, а також рішеннями вищих органів, судових рішень, рішенням місцевих рад, укладених угодах.

По-третє, акти управління видаються органом управління, що представляє інтереси держави, а тому носять офіційний характер.
Ці акти тягнуть за собою юридичні наслідки.

По-четверте, акти управління спираються на владні повноваження державного органу або посадової особи. Основою для багатьох актів є пропозиція, заяви, клопотання громадян, але при цьому акти управління є одностороннім волевиявленням.

«По-п'яте, акти управління мають бути належним чином оформлені, прийняті в установленому законодавством порядку (процедура прийняття, вимоги діловодства, підписи, затвердження, реєстрація, опублікування.)» [3]

Юридичне значення актів управління у тому, що вони, з одного боку, встановлюють, змінюють і скасовують правові норми, а з іншого боку тягнуть за собою виникнення, зміну, припинення правовідносин, є юридичними фактами.

Акти державного управління класифікуються за різними критеріями. Це дозволяє краще зрозуміти їх юридичні особливості.
Універсальним є поділ актів управління залежно від їх юридичних властивостей на види: нормальні, індивідуальні (ненормативні) і змішані.

Нормальні акти-основний вид актів управління. Вони встановлюють, змінюють або скасовують юридичні норми; визначають правила поведінки, носять загальний характер, регламентують суспільні відносини в певних сферах, не мають конкретного адресата, призначені для багаторазового використання. Їм притаманна стабільність, в їх приписах можуть міститися норми адміністративного, цивільного, трудового, земельного, екологічного та інших галузей права (крім конституційного, кримінального та кримінально-процесуального). Нормативні акти, прийняті органами виконавчої влади, є найбільш поширеними джерелами права.

Індивідуальні акти видаються для вирішення конкретних управлінських справ, стосуються конкретних дій, фактів, адресуються конкретним особам, грунтуються на нормативних актах і є одноразовими, оскільки вичерпуються одноразовим застосуванням.

Змішані акти управління-це ті, в яких поряд з нормативними є і не нормативні приписи. Це розділення актів управління залежно від їх юридичних властивостей.

Діє класифікація актів управління з який видав їх суб'єктам. За даним критерієм розрізняють три групи актів управління:
1. видані Президентом і Кабінетом Міністрів України;
2. іншими центральними органами виконавчої влади;
3. місцевими органами виконавчої влади;

Президент видає укази і розпорядження, Кабінет Міністрів-постанови і розпорядження. Ці акти управління є обов'язковими для виконання на всій території України. Постанови по найбільш принципових питань приймаються колегіально, підписуються прем'єр-міністром і публікуються в офіційних виданнях. Розпорядження з питань, що не вимагає колегіального обговорення, видаються одноосібно прем'єр-міністром.

Інші центральні органи влади: міністри, державні комітети, відомства. Міністри видають накази, інструкції, роблять розпорядження в рамках своєї компетенції. Накази можуть бути нормальними (з організаційних, виробничо-технічних питань). Ними затверджуються правила, інструкції тощо Інструкція нормативний акт, яким роз'яснюється порядок застосування закону, іншого нормативного акта, створюється механізм їх реалізації, розрахований на багаторазове застосування.

Розпорядження видаються з конкретних питань. Нормативного характеру не мають.

Державні комітети приймають розпорядження в колегіальному порядку.
Голова комітетів видає накази і розпорядження. Накази можуть бути нормативними і не нормативними. Розпорядження нормативного характеру не мають.

Відомства видають накази, постанови, інструкції, правила, положення
(три останні затверджуються наказом).

Місцеві державні адміністрації (точніше їх глави) видають рішення, які можуть носити як нормативний так і не нормативний характер.

Керівник відділів, управлінь та інших підрозділів органів виконавчої влади видають накази і розпорядження, які є актами не нормативними, інструкції яких є нормативними приписами.

Є крім цих двох критеріїв і інші критерії, за якими розділяють акти управління. Вони не такі значущі в житті і мають спеціальний характер; по порядку застосування-коллегіальние або одноосібні; по адресату-зовнішні та внутрішні; за формою-письмові, усні і конклюдентні (від латинського
-Робиться, укладаю виражають волю встановити правовідносини: приміром, угоду).

До актів пред'являють юридичні вимоги:

1. вони повинні бути законними, тобто виданими відповідно до конституції України та іншими законодавчими актами; відповідати компетентності прийняв їх державного органу; видаватися з дотриманням процесуальних вимог.

2. в основі дії актів управління-презумпція законності

(правильності) актів; нижчі органи (посадові особи) не повинні перевіряти законність акта, крім суду в разі здійснення правосуддя.

3. повинні відповідати організаційно-технічним вимогам (насамперед до мови, який повинен відповідати законодавству України про мову; повинна бути витримана форма акта, він повинен мати назву, номер, дату видання, підписи, штампи , печатки, вказівку ким і коли виданий).

Управлінські рішення мають бути оптимальними, тобто поєднувати в собі ефективність управлінського акту і доцільність його застосування.

Нікчемними визнаються акти, юридично не спроможність яких настільки очевидна, що вони не повинні виконаються. Презумпція законності на них не поширюється. Такі акти не повинні здійсняться. Це акти, в яких міститися вказівки до порушення закону і т.д.

Акти заперечні-це такі, які мають помилки, недоліки, їх дефектність не такий очевидна, щоб вони не виконувалися. При оскарженні вони можуть бути визнані нікчемними або законними за умови їх доопрацювання.

Прийняття, припинення, зміна, зупинення та скасування актів управління-це «різновиду адміністративного процесу» [4].

За загальним правилом акти управління можуть бути скасовані тим, хто їх приймав або вищим органом (посадовою особою), а в деяких випадках судом.

2. Державне управління в галузі навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

Про довкіллю написано і пишуть дуже багато, але це навіть не уповільнює рух людства до глобальної катастрофи. На жаль, в цьому марші людства до своєї загибелі є і «вклад» України.

До середини 20 століття швидкий розвиток промисловості, зростання міст та інші фактори (вдосконалення смертоносної зброї) різко посилили шкідливий вплив на природу.

Для запобігання наближення лиха виникають міжнародні організації та проекти (МСОП, «людина і біосфера» , «Всесвітня стратегія охорони природи» та ін.). Україна підтримує ці та інші міжнародні проекти насамперед серйозним внеском своїх найталановитіших і зрозуміло Самих низькооплачуваних вчених, що працюють без серйозної допомоги держави.

Спостерігається своєрідна екологізація науки, тобто екологія стала основою раціонального природокористування і охорона живих організмів, викликала до життя ряд правових норм, впливає на розвиток філософії, соціології, економіки і т.д. і т. п.

Україна мала і продовжує мати одну з ресурсоємних економік і величезна кількість екологічно «брудних» підприємств. 26 червня 1991 був прийнятий закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» . Він містить 16 розділів з регулювання різних напрямків, пов'язаних з охороною навколишнього природного середовища, як невід'ємного умови економічного і соціального розвитку. Закон визначає правові, економічні та соціальні основи охорони навколишнього середовища. Визначаються принципи охорони природного середовища: обов'язковість дотримання екологічних стандартів; гарантування екологічно безпечного середовища; екологізацію матеріального виробництва; гласність і науковість; відповідальність за порушення.

У прийнятій в 1996 році Українською Конституції записано: «Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи
-катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави. » [5]

Тепер ми можемо сказати, що законодавство України з охорони природи базується на Конституції країни, Законі про охорону навколишнього природного середовища, правових нормах, які утримуватися в кодексі України про адміністративні правопорушення, Кримінальному кодексі України, в ряді інших галузей права (земельного, водного і т.д.)

Стаття 50 Конституції України говорить: «Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я середовище і на відшкодування заподіяної порушення цього права шкоди » .

Я повинна підкреслити, що законодавство України демонструє самий серйозний підхід до проблеми «До повноважень Верховної Ради відносяться:

. Затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони навколишнього середовища » . [6]

Охорона природи є завданням Кабінету Міністрів [7].

Безпосередньо державне управління в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів здійснює Міністерство охорони природи, яке є головною ланкою системи органів центральної виконавчої влади. Міністр входить до складу Кабінету Міністрів України.

Міністерство має свій орган управління в регіонах: Автономна
Крим, області, міста Київ та Севастополь. У його безпосередньому розпорядженні знаходяться крім управлінь в регіонах санітарно-епідемічні станції, що належать Міністерству охорони здоров'я, відділи та інспекції при інших міністерствах і відомствах України, контролюючі раціональне використання надр, лісу, вод, рибних багатств і т.д. Звідси видно, що виною

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар