загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з адміністративного права » Предмет, метод, джерела Адміністративного права

Предмет, метод, джерела Адміністративного права

РОСІЙСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДРУЖБИ НАРОДІВ

ІНСТИТУТ ДИСТАНТНОГО ОСВІТИ

Факультет: ЮРИДИЧНИЙ

Дисципліна: адміністративне право

Контрольна робота № 2

Студентки: Кринициної Анастасії

Олександрівни, 1 курс

г.Березники

2001

П Л А Н

1. Предмет і метод адміністративного права.

2. Джерела адміністративного права.

3. Поняття і визначення адміністративно-правововго відносини.

4. Акти управелнія і адміністративно-правові норми.

5. Поняття суб'єктів адміністративного права.

6. Адміністратівноя правоздатність і адміністратівноя дієздатність.

Предмет і метод адміністративного права.

Адміністративне право - самостійна галузь правової системи
Росії, яка відрізняється від інших перш за все по предмету і методу правового регулювання. Адміністративне право покликане регулювати особливу різновид суспільних відносин, головною ознакою яких є те, що вони виникають, розвиваються і припиняються у сфері державного управління, тобто у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади. [1]

Отже, предметом адміністративного права є сукупність суспільних відносин, що складаються в процесі організації та діяльності виконавчої влади.

Проте, слід відразу обмовитися, що адміністративне право не є єдиною галуззю права, яка охоплює суспільні відносини у сфері дії системи виконавчої влади, хоча "її норми і мають тут безумовний авторитет" [2]. Які ж саме відносини входять в область інтересів адміністративного права?

Виконавча влада та її органи виконують величезний обсяг роботи в сфері управління державними справами. Тому в російському законодавстві та юридичній літературі для визначення сфери дії адміністративного права використовуються такі близькі за змістом поняття як виконавча влада, державне та муніципальне управління, державна адміністрація, адміністративна влада. Всі вони позначають поняття, яке складається з трьох основних компонентів. Це: 1) управлінський апарат (сукупність службовців, адміністративних органів);
2) виконувана ним діяльність (адміністративна, виконавчо розпорядча) і 3) що використовується їм при цьому владу. [3]

Таким чином, адміністративне право регулює відносини, виникають в ході формування та функціонування державної адміністрації, воно обслуговує сферу державного та муніципального управління.

Адміністративно-правове регулювання здійснюється за допомогою: а) упорядкування, закріплення, вдосконалення існуючих суспільних відносин; б) формування нових суспільних відносин, відповідних об'єктивним законам розвитку суспільства, положенням Конституції РФ; в) охорони суспільних відносин, регульованих нормами адміністративного та інших галузей права; г) витіснення зі сфери державного управління суспільних відносин, не відповідних інтересам громадян, суспільства, держави.

Під поняттям державної адміністрації головним чином маються на увазі: а) владна діяльність апарату управління, виконавчо-розпорядчих органів; б) внутрішньоорганізаційна діяльність керівників інших державних і муніципальних органів
(прем'єр-міністра, прокурорів, голови суду); г) діяльність суддів при розгляді ними дрібних справ (про дрібне хуліганство, непокору і т.п.), що припускають реалізацію не судовою, а адміністративної влади; г) діяльність інших формувань, що здійснюють адміністративний контроль на підставі наданих їм державою повноважень.

Зміст діяльності органів управління вельми різноманітно.
Здійснюючи свої функції, виконавча влада вступає в певні взаємини з громадянами, юридичними особами, громадськими організаціями, регулюючи таким чином діяльність обох сторін зв'язків: як керуючих, так і керованих. Прикладом тому служать правила дорожнього руху, санітарні норми і т.п. Іноді функції управління можуть бути настільки специфічні, що регламентуються нормами не адміністративного, а інших галузей права, наприклад, трудового, кримінально-процесуального, фінансового.

Отже, можна обмежити предмет адміністративного права, уточнивши, що воно регулює тільки ті суспільні відносини, які не закріплені за іншими галузями чинного права.

Таким чином, предмет адміністративного права можна умовно поділити на дві частини: 1) внутрішньо відносини і 2) взаємовідносини органів адміністративної влади з громадянами, юридичними особами та державою.

Отже, предметом адміністративного права є відносини, що виникають в процесі утворення і діяльності органів виконавчої влади, а також відносини між нею та іншими суб'єктами адміністративного права.

Можна визначити наступні основні цілі адміністративно-правового регулювання: 1) створення умов для ефективної діяльності виконавчої влади як важливого інструменту забезпечення потреб громадян, суспільства, держави; 2) забезпечення демократичної правової організації виконавчої влади; 3) створення у сфері управління умов для реалізації громадянами та їх об'єднаннями наданих їм прав і свобод; 4) забезпечення захисту громадян і суспільства від адміністративного свавілля, зловживань, некомпетентності і т.п. службовців державного апарату.

Залежно від конкретних умов виникнення управлінських відносин можна також виділити внутрішні і зовнішні функції адміністративно правового регулювання: а) внутрішні або внутрішньосистемні - це відносини, пов'язані з формуванням управлінських структур, визначенням способів взаємодії між ними і їх підрозділами, з розподілом обов'язків, прав і відповідальності між працівниками апарату управління і т.п. Сторонами в цих відносинах виступають супідрядні виконавчі органи, а також посадові особи; б) зовнішні відносини - це відносини, пов'язані з безпосереднім впливом на об'єкти, що не входять в систему виконавчої влади - на громадян, суспільні відносини, комерційні структури, в тому числі - приватні, і т.п.

Наука адміністративного права розрізняє, таким чином, індивідуальних і колективних суб'єктів права, мова про які піде нижче.

В рамках свого предмета адміністративне право створює певний правовий режим організації і діяльності суб'єктів виконавчої влади
(відповідно до їх конституційним призначенням), а також поведінки всіх інших учасників регульованих управлінських відносин. В цьому полягає основний прояв службової ролі даної галузі російського права, її регулятивна функція. Їй супроводжує й інша функція - правоохоронна
(юрисдикционная), що забезпечує як дотримання встановленого правового режиму, так і захист законних прав та інтересів сторін у рамках регульованих управлінських відносин.

Метод правового регулювання - це сукупність форм і прийомів, застосовуваних державою для регулювання суспільних відносин; спосіб впливу на поведінку учасників правовідносин, спрямований на досягнення цілей правового регулювання.

За допомогою методу правового регулювання здійснюється обмеження кола відносин, які охоплюються адміністративним правом, від відносин, підкоряються іншим галузям права.

Адміністративне право - це юридична форма, модель управління, яка закріплює юридичну нерівність (субординацію) суб'єктів відносин на відміну, наприклад, від норм цивільного права, яке характеризується юридичною рівністю сторін. Подібне підпорядкування однієї сторони іншій може бути лінійним (зв'язок типу "начальник-підлеглий") і функціональним ("інспектор-громадянин"). Юридична нерівність сторін обумовлено різними ролями, завданнями, які виконують суб'єкти в системі суспільних відносин. Навіть у органів і посадових осіб, які перебувають на одному щаблі управлінської сходи можуть бути неоднакові права і обов'язки. Наприклад, не рівні повноваження інспекторів ДАІ, саннадзора, рибохорони і т.п.

Виникають адміністративні стосунки частіше за все не з обопільної бажанням сторін, а за волевиявленням однієї сторони. Такими діями є, наприклад, наказ, припис, скарга, рішення про видачу ліцензії, накладення штрафу тощо ..

Суперечки між різними сторонами адміністративних відносин в основному вирішуються також в адміністративному порядку - суб'єктом управління , який представляє більш високостоящую фігуру в адміністративних правовідносинах (при одних і тих же обставин одні суб'єкти виконавчої влади наділені правом вирішувати, а інші - правом оскаржити рішення вищих органів (посадових осіб). Існуючі інтереси і права суб'єктів адміністративного права можуть захищатися і в судовому порядку , але це не правило, а, скоріше, виняток із нього.

Таким чином, адміністративне право виключає юридичну рівність учасників правовідносин. Можна зробити висновок, що головними ознаками методу адміністративного правового регулювання є: а) визначення юридичного становища сторін; б) визначення підстав виникнення, зміни та припинення правовідносин; в) визначення прав і обов'язків суб'єктів адміністративних правовідносин; г) способи захисту суб'єктів правовідносин.

Ще однією особливістю методу адміністративно-правового регулювання останнім часом стає впровадження в систему адміністрування демократичних начал. Суб'єкти і об'єкти адміністративних правовідносин мають строго певні права та обов'язки: панує не має можливості робити все, що йому захочеться, посилаючись при цьому на державне благо; підлеглому в свою чергу не потрібно - в силу наявних у нього прав - беззаперечно підкорятися будь-якого наказом начальника.

Закріплюючи демократичні засади формування адміністративної влади і контролюючи її діяльність, раціонально організувати управлінську структуру, закріплюючи права громадян, механізми вирішення конфліктів, чіткі процедури діяльності тощо, адміністративне право надає управлінським відносинам цивілізований характер, сприяє розвитку в них почав законності, справедливості і демократії. Однак, разом з тим воно не позбавляє управлінські відносини характеру відносин влади - властеотношений. [4]

Джерела адміністративного права.

Особливістю галузі адміністративного права є різноманітність і безліч джерел його юридичних норм. Це пояснюється самим предметом галузі: різноманітністю і великою кількістю управлінських відносин, необхідністю своєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивною потребою децентралізації виконавчої влади.

Найважливішими джерелами адміністративного права є закони
(Конституція Російської Федерації, федеральні закони і закони суб'єктів
РФ) і підзаконні акти - нормативно-правові акти самої різної субординації, що конкретизують закони.

Розрізняють як суто адміністративні правові джерела, так і
"змішані" - багатогалузеві, в яких одночасно присутні норми різних галузей права (наприклад, адміністративного і цивільного, адміністративного та кримінального тощо).

Залежно від того, ким прийняті ті чи інші законодавчі та нормативно-правові акти, тобто - За юридичною силою джерела адміністративного права можна розділити на кілька типів: 1 закони РФ і її суб'єктів, акти державної адміністрації (і відповідних органів суб'єктів РФ) - укази, розпорядження Президента, постанови і розпорядження уряду, міністерств і відомств; глав адміністрацій, керівників державних органів, комітетів, командирів військових частин; 2. Акти органів колишнього СРСР, які не втратили своєї актуальності в силу правонаступництво в тих випадках, якщо ще не прийняті відповідні нормативні акти РФ і якщо вони не суперечать російському законодавству; 3. Міжнародні акти: відповідно до Конституції РФ
"загальновизнані міжнародні норми, що відносяться до прав людини, мають перевагу перед законами Російської

Сторінки: 1 2 3
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар