загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з адміністративного права » Місце і роль органів виконавчої влади в системі державних органів

Місце і роль органів виконавчої влади в системі державних органів

ВСЕРОСІЙСЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ

СЛУЖБИ РФ

Друга вища освіта

Юридичний факультет

РЕФЕРАТ

на тему № 4 Місце і роль органів виконавчої влади в системі державних органів

по курсу Адміністративне право

Слухач Семенов В.Г.

Викладач

Москва

1999 рік.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВСТУП 3

ПОДІЛ ВЛАДИ 4

ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РФ ЇЇ І СУБ'ЄКТІВ 6

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 9

СТАВЛЕННЯ УРЯДУ з Федеральними зборами 14

ФОРМУВАННЯ УРЯДУ РФ 16

ПОВНОВАЖЕННЯ УРЯДУ РФ 18

ВИСНОВОК 19

Список використаних джерел 20

ВСТУП

Основи конституційного ладу закріплюють принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10 Конституції РФ) і встановлюється коло органів, що здійснюють державну владу в
Російської Федерації (ст. 11 Конституції РФ).

У найзагальнішому розумінні держава є апаратом управління справами суспільства та захисту прав особистості від свавілля з боку інших осіб, органів і організацій. Сучасна держава має складну структуру і включає, зокрема, представницькі (законодавчі) органи влади; главу держави; уряд, міністерства та інші органи виконавчої влади; правоохоронні органи: суд, прокуратуру, поліцію
(міліцію); пенітенціарні установи. При цьому послідовне поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову є неодмінною ознакою правової держави. Всі три гілки влади діють самостійно і незалежно один від одного таким чином, щоб не дозволяти жодній із них домінувати над іншими або зосередити владу в руках однієї посадової особи.

ПОДІЛ ВЛАДИ

Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні (Стаття 10
Конституції РФ).

У статті закріплюється фундаментальний принцип організації влади в
Російської Федерації - принцип поділу влади.

Цей принцип був вироблений світовою практикою розвитку демократичних держав. Суть його в тому, що демократичний політичний режим може бути встановлений у державі за умови поділу функцій державної влади між самостійними державними органами.
Оскільки існують три основні функції державної влади - законодавча, виконавча і судова, кожна з цих функцій повинна виконуватися самостійно відповідним органом державної влади.
Навпаки, підключення законодавчих, виконавчих і судових функцій в діяльності одного органу державної влади призводить до надмірної концентрації влади у цього органу, що створює можливість встановлення в країні диктаторського політичного режиму.

Кожен державний орган, що здійснює одну з трьох функцій державної влади, взаємодіє з іншими державними органами. У цій взаємодії вони обмежують один одного. Така схема взаємовідносин часто називається системою стримування і противаг. Вона представляє єдино можливу схему організації державної влади в демократичній державі.

На федеральному рівні організації державної влади в Російській
Федерації система стримувань і противаг, згідно з Конституцією, виглядає наступним чином.

Законодавчий орган - Федеральні Збори - приймає закони, визначає нормативну базу діяльності всіх органів державної влади, впливає парламентськими способами на діяльність виконавчої влади (найсерйозніший інструмент впливу - можливість постановки питання про довіру Уряду), в тій або іншій формі бере участь у формуванні
Уряду, судових органів Російської Федерації.

Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу: організує виконання законів, різними способами впливає на законодавчий процес (право законодавчої ініціативи, обов'язковість укладання Уряди на законопроекти, що потребують залучення додаткових федеральних коштів). Можливість висловлення недовіри
Уряду збалансована можливістю розпуску законодавчого органу главою держави.

Судову систему РФ становлять Конституційний суд, Верховний суд, суди загальної юрисдикції, Вищий Арбітражний Суд, інші арбітражні суди РФ.

Будучи главою держави, Президент Російської Федерації не відноситься ні до однієї з трьох гілок влади. Виконуючи завдання, покладені на нього
Конституцією, Президент Російської Федерації забезпечує необхідне узгодження діяльності різних гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової, що дозволяє безперебійно діяти всьому державному механізму.

Існує думка, що реалізація принципу поділу влади веде добагатовладдю. Це судження помилково. Влада в Російській Федерації єдина, так як її єдиним джерелом, згідно ст. 3 Конституції, є багатонаціональний народ Російської Федерації. Ніякої державний орган окремо не може претендувати на суверенне здійснення державної влади. Сама по собі державна влада не ділиться між державними органами. Здійснення державної влади пов'язано з поділом функцій між органами законодавчої, виконавчої та судової влади. Ці органи самостійні лише здійсненні закріплених за ними Конституцією та законами функцій державної влади.

Здійснення державної влади в Російській Федерації покладається на перелічені вище федеральні органи державної влади. Перелік федеральних органів державної влади, що дається в год. 1 ст. 11, є вичерпним, тобто що не допускає розширення без зміни гол. 1
Конституції. Перерахування федеральних органів державної влади в гол.
1 Конституції, для зміни якої, згідно ст. 135 Конституції, застосовується ускладнена процедура, має на меті створити стабільну систему організації державної влади в Російській Федерації.

ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РФ ЇЇ І СУБ'ЄКТІВ

Федеральний уряд в цілях єдності державного управління здійснює загальне керівництво діяльністю урядів суб'єктів
Федерації і глав місцевих адміністрацій, забезпечує здійснення федеральних повноважень на всій території Росії, поєднання інтересів
Федерації і її суб'єктів, а також органів місцевої адміністрації. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації беруть участь у розробці проектів найважливіших постанов федерального Уряду з предметів спільного ведення, з питань міжрегіонального значення і федеральних державних програм, вносять на розгляд федеральних органів виконавчої влади пропозиції з предметів федерального і спільного ведення.

Федеральні органи виконавчої влади направляють для узгодження органам виконавчої влади суб'єктів Федерації проекти нормативних правових актів та інших документів, які зачіпають інтереси суб'єктів
Федерації. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації з предметів спільного ведення, а також з проблем міжтериторіального значення направляють свої пропозиції федеральним органам виконавчої влади, а також беруть до відома повідомлення про їх розгляд.

Федеральні органи виконавчої влади не мають права втручатися у виняткову компетенцію органів виконавчої влади суб'єктів
Федерації. На розгляд федеральних органів виконавчої влади не можуть бути внесені питання, віднесені до відання органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, за винятком випадків, коли ці повноваження делеговані в установленому порядку.

Уряд Федерації інформує органи виконавчої влади суб'єктів про підготовлювані проектах своїх постанов, розпоряджень і приваблює представників суб'єктів Федерації до підготовки конкретних рішень, які зачіпають їх інтереси. Органи виконавчої влади суб'єктів
Федерації вправі вносити в Уряд Росії зустрічні проекти рішень.
Представникам виконавчої влади суб'єктів Федерації надається право знайомитися з підготовленими документами. При виробленні актів з предметів спільного ведення Уряд Федерації враховує пропозиції суб'єктів Федерації. Урядові проекти спрямовуються суб'єктам
Федерації на ознайомлення, що надійшли від них пропозиції і зауваження узагальнюються. Остаточний варіант проекту постанови федерального
Уряду знову прямує суб'єктам Федерації.

Законодавчі та виконавчі органи державної влади республік і відповідні органи інших суб'єктів Федерації можуть оскаржити рішення федерального Уряду Президенту Росії, до Вищого
Арбітражний Суд або Конституційний Суд Російської Федерації відповідно з їх компетенцією. Уряду Російської Федерації надається право в межах його компетенції вирішувати спори і розбіжності між підвідомчими йому центральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і припиняти дії правових актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Розбіжності між Урядом Росії і областями України на вимогу конкретного суб'єкта дозволяються Президентом Російської
Федерації.

Якщо колізія залишається, суб'єкт Федерації може звернутися до Вищого
Арбітражний або Конституційний Суд Російської Федерації. До розгляду клопотання про визнання акта неконституційним у Конституційному Суді
Російської Федерації орган виконавчої влади суб'єкта Федерації може призупинити на своїй території дію протиправного акта міністерства, відомства.

Центральні галузеві та міжгалузеві органи федеральної виконавчої влади, підвідомчі як Уряду, так і Президенту
Російської Федерації з питань, закріпленим за ними Конституцією, або відповідно до федеральним законодавством , можуть у сфері виняткового ведення Федерації в необхідних випадках для реалізації своїх функцій створювати територіальні підрозділи. Це, зокрема, командування військових і прикордонних округів, територіальні управління залізниць, управління Федеральної служби безпеки Російської Федерації, податкові інспекції Державної податкової служби Російської Федерації, регіональні центри Держсанепіднагляду, ФАПСИ - Федерального агентства урядового зв'язку та інформації і ін.

Посадові особи територіальних і міжтериторіальних підрозділів центральних федеральних органів виконавчої влади призначаються керівниками міністерств, відомств.

У Конституції РФ закріплюються можливість передачі частини повноважень федеральних органів виконавчої влади аналогічним органам суб'єктів
Федерації і, навпаки, право органів виконавчої влади суб'єктів
Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади передавати їм частину своїх повноважень у сфері їх спільного ведення. Така передача повноважень не може суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.

Взаємна передача Федерацією і її суб'єктами своїх повноважень у сфері виконавчої діяльності служить засобом децентралізації владних функцій в розумних межах без шкоди для керованості країною. Це договірний спосіб перерозподілу повноважень між Федерацією та її суб'єктами. Можливість передачі своїх повноважень служить формою вираження рівноправності учасників федеративних відносин і спрямована на вирівнювання відмінностей між регіонами за рівнем життя та умовам економічного розвитку.

Передача повноважень при цьому:

- зачіпає сферу спільного ведення Федерації і її суб'єктів
(верхня межа делегування орієнтований на виняткові повноваження федеральних органів виконавчої влади);

- Стосується тільки однієї гілки влади - виконавчої;

- Допускається тільки на певний час, тобто не може мати постійного характеру, бо це призвело б до

Сторінки: 1 2 3
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар