загрузка...

трусы женские
загрузка...

Адміністративний процес

Введення

Метою даної курсової роботи є з'ясування поняття і сутності адміністративного процесу, а також виявлення основних принципів адміністративного процесу.

Перш ніж перейти до розгляду названих питань, необхідно зробити деякі термінологічес-кі пояснень.

Процес - сукупність послідовних дій, скоєних для досягнення певного результату; порядок здійснення будь-якої діяльності. [2, 300] У такому розумінні говорять, наприклад, про законодавче, бюджетному, землевпорядної процесі і т. п.

Оскільки виконавча влада реалізується в різного роду діях, сукупно характеризуються як державно-управлінська діяльність, остільки є необхідні підстави для того, щоб її також розглянути з процесуальних позицій. Це означає, що даний вид діяльності має процесуальну форму.

З юридичних позицій процес своїм призначенням має реалізацію норм матеріального права. [13] Виходячи з даної методологічної позиції, діяльність з реалізації матеріальних адміністративно-правових норм можна розглядати як адміністративного процесу. У подібному розумінні він призначений для того, щоб забезпечити застосування зазначених правових норм у сфері державного управління з метою досягнення юридичних результатів (наслідків), передбачуваних диспозицією норми, тобто відповідних правил належної поведінки. [2], [4]

Місце адміністративного права в правовій системі

Російської Федерації.

На початку необхідно зупинитися на предметі адміністративного права, а також на його місці у правовій системі Російської Федерації.

Адміністративне право являє собою галузь правової системи
Російської Федерації, яка покликана регулювати особливу групу суспільних відносин. Головна їх особливість полягає в тому, що вони виникають, розвиваються і припиняються у сфері державного управління, тобто у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх національно-державних і територіальних рівнях
Російської Федерації. Такого роду відносини, різноманітні за своїм характером, і складають предмет адміністративного права.

Таким чином, адміністративне право - галузь російської правової системи, що представляє собою сукупність правових норм, призначених для регулювання суспільних відносин, що виникають у зв'язку і з приводу практичної реалізації виконавчої влади (у ширшому розумінні - в процесі здійснення державно-управлінської діяльності). [2,31]

Предмет адміністративного права досить різноманітний, але в принципі охоплює однотипні суспільні відносини, управлінські за своєю природою, а саме: а) управлінські відносини, в рамках яких безпосередньо реалізуються завдання, функції та повноваження виконавчої влади; б) управлінські відносини внутриорганизационного характеру, що виникають у процесі діяльності суб'єктів законодавчої
(представницької) і судової влади, а також органів прокуратури;

В) управлінські відносини, що виникають за участю суб'єктів місцевого самоврядування; г) окремі управлінські відносини організаційного характеру, що виникають у сфері «внутрішньої» життя громадських об'єднань та інших недержавних формувань, а також у зв'язку із здійсненням громадськими об'єднаннями зовнішньо-владних функцій і повноважень. [2,30]

Адміністративне право тісно взаємодіє з іншими галузями російського права. Характеризуючи цю взаємодію, треба мати на увазі, що адміністративне право охоплює своїм регулятивним впливом широкі області державного і суспільного життя, що визначається різноманіттям практичного прояви чинного в Російській Федерації механізму виконавчої влади.

Службова роль адміністративного права в сучасних умовах визначається багатьма суттєвими обставинами, що випливають безпосередньо з його природи. Так, у зв'язку з актуальністю проблеми правоохорони, як неодмінного елемента правової держави, адміністративне право на відміну від багатьох інших правових галузей має і зміцнює свої власні юридичні засоби захисту від посягань на правовий режим у сфері функціонування механізму виконавчої влади.
Невиконання або несумлінне виконання вимог адміністративно правових норм тягне за собою приведення в дію попереджувальних, пресекательних і каральних засобів адміністративно-примусового характеру. Серед них особлива роль відводиться інституту адміністративної відповідальності, а також адміністративного процесу.

Слід зазначити, що в «чистому» вигляді практично не існує жодна галузь права. У кожній з них правову базу становлять, як правило, норми різного

галузевого профілю з переважанням «власних» норм, тобто повністю відповідають предмету даної галузі. На подібній основі фактично будується російське законодавство.

Найбільш самостійні такі правові галузі, як громадянське, кримінальне, міжнародне, конституційне право. В інших випадках завжди легко виявити взаємодію норм різних галузей права і законодавства. Наприклад, в земельному або фінансовому праві яскраво проявляється тісна взаємодія цивільно-правових, адміністративно правових і кримінально-правових норм.

Наслідком даної особливості чинної правової системи є
«проникнення» адміністративного права в сферу регулятивного функціонування інших правових галузей. В основі подібного явища - фактична наявність управлінських по своїй природі відносин у сферах, що відносяться відповідно до предметом тієї чи іншої галузі права до її регулятивного впливу. Тому навіть у цивільному законодавстві є нехай невелике, але певне число адміністративно-правових за своєю суттю норм.

Адміністративне право з урахуванням специфічних особливостей державно-управлінської діяльності як правової форми реалізації влади охоплює своїм регулятивним впливом надзвичайно широке коло суспільних відносин управлінського типу. Тим самим виразнопроявляється різноманіття адміністративно-правового регулювання. Наприклад, фінансове право регулює строго обмежені рамками його предмета суспільні відносини. Адміністративне право таких суворих меж не має. Отже, важко знайти будь-якої спеціальний питання, яке можна було б назвати суто адміністративно-правовим.

Сфера державного управління не ізольована від дії норм інших галузей права, якими регулюються виникаючі в ній суспільні відносини, що не охоплюються предметом адміністративного права. Так виникає взаємодія різних правових галузей.
[2,40-41]

Найбільш тісно адміністративне право взаємодіє з конституційним (державним) правом. Конституційне право є провідною галуззю російського права і закріплює основні принципи організації та функціонування виконавчої влади, місце її суб'єктів у державному механізмі, правові основи їх формування, їх взаємовідносин з суб'єктами інших гілок єдиної державної влади
(ст. 10, 11, 71-72, 77, 83-88, 102-103, 110-117, 125 Конституції Російської
Федерації); права і свободи людини і громадянина, значна частина яких практично реалізується у сфері державного управління (ст.
85, 103, 111, 117) тощо. п. Багато сторін організації та діяльності механізму виконавчої влади визначаються федеральними й іншими законодавчими нормами. Адміністративне право бере вихідний початок в нормах конституційного права, деталізує і конкретизує їх, визначаючи при цьому правовий механізм реалізації прав і свобод громадян, компетенції різних ланок системи виконавчої влади; адміністративно-правовий статус конкретних учасників управлінських суспільних відносин і адміністративно-правові засоби її захисту; форми і методи державно-управлінської діяльності, основи її галузевої і міжгалузевої, регіональної і місцевої організації тощо. п.

Цивільне та адміністративне право регулюють нерідко із зовнішнього боку вихідні суспільні відносини майнового характеру, орієнтуючись на переважне значення тих чи інших елементів методу пра

вового регулювання. Аналогічно вирішується питання про співвідношення трудового та адміністративного права. Найбільш складно проведення граней між, наприклад, адміністративним правом і такими галузями, як фінансове, земельне право. Механізм їх співвідношення такий, що фактично значна частина відносин, віднесених до предмету названих галузей, регулюється нормами адміністративного права і властивими йому правовими засобами.

Кордони дії норм кримінального та адміністративного права визначаються характером і спрямованістю відповідних заборон. [2], [9]

Адміністративний процес: поняття та сутність.

З юридичних позицій процес своїм призначенням має реалізацію норм матеріального права. Виходячи з даної методологічної позиції, діяльність з реалізації матеріальних адміністративно-правових норм можна розглядати як адміністративного процесу. У подібному розумінні він призначений для того, щоб забезпечити застосування зазначених правових норм у сфері державного управління з метою досягнення юридичних результатів, передбачуваних диспозицією норми, тобто відповідних правил належної поведінки.

Дана функція становить прерогативу суб'єктів виконавчої діяльності, здійснюваної в процесуальній формі. Саме в такій формі відбувається юридично-владна реалізація завдань і функцій виконавчої влади. Але процес правозастосування не зводиться лише до забезпечення додержання відповідних правил поведінки (диспозиції). У рівній мірі на частку суб'єктів виконавчої влади доводиться реалізація санкцій матеріальних адміністративно-правових норм. Відповідно можливий двоякий підхід до розуміння сутності та призначення адміністративно-процесуальної діяльності, а саме: правозастосовний і правоохоронний.

При характеристиці адміністративного процесу перш за все необхідно враховувати загальні якості, властиві цим двом напрямкам його практичного втілення в повсякденному державно-управлінської діяльності. Ці якості перебувають у прямій залежності від основного ознаки процесу в його юридичному розумінні, а також органічно пов'язані з визначальними властивостями діяльності з практичної реалізації виконавчої влади.
Останні знаходять своє вираження в юридичній владності і однобічності

волевиявлень відповідних суб'єктів виконавчої влади.
Адміністративно-процесуальна діяльність не може здійснюватися поза впливом цих властивостей, оскільки вона фактично виявляється як один з елементів, що характеризують виконавчу владу в динаміці (на ряду з формами, методами її здійснення і т.п.) .

Є ще одна важлива обставина, без урахування якого не можна зрозуміти сутність адміністративного процесу і, відповідно, адміністративно процесуальної діяльності. Його суть полягає в тому, що реально адміністративно-правові відносини завжди сприймаються тільки як процесуальні. Це означає, що особливості даного виду правових відносин отримують своє вираження перш за все і головним чином в процесуальній формі. [2, 300-301]

Слід зауважити, що в цілому проблема адміністративного процесу до сих пір у нас повністю не вирішена як у теоретичному, так в законодавчому або оном юридичному варіанті.

При характеристиці сутності і особливостей адміністративного процесу, необхідно попередньо визначити ставлення до термінів
«процес» і «виробництво» . Це слід зробити у зв'язку з тим, що в літературі з адміністративного права висловлені різні судження на цей рахунок. Так на думку Саліщевой Н. Г., виробництво - це поняття ширше, ніж процес. Вона пропонує розрізняти адміністративне провадження, як процес застосування адміністративно правових норм, як процес діяльності виконавчо-розпорядчих органів і адміністративний процес, як діяльність по

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар