загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з адміністративного права » Організація федеральної державної служби

Організація федеральної державної служби

Астраханський Державний Технічний Університет

Юридичний факультет

Кафедра

Цивільно-правових дисциплін

Навчальна дисципліна-адміністративне право

Організація Федеральної державної служби.

(Курсова робота)

Виконав: студент II курсу

ризиків Максим

Равильевич.

Науковий керівник:

Макаров О.О

Астрахань 2001
ПЛАН.

Введення.

Глава I.
Особливості організації державної служби.

Глава II.
Поняття державної служби.

Глава III
Види федеральної державної служби.
Глава IV
Принципи федеральної державної служби.
Глава V
Статус державної посади.

Висновок.

Бібліографія.

ВСТУП.


Питання про державну службу набуло актуальності у зв'язку з ростом її питомої ваги в загальній системі держави. Кардинально змінилася структура, функції органів державної влади і на федеральному і на регіональному рівнях. Проведені реформи привели до зміни ролі і самого державного апарату і державних службовців. Постала необхідність підвищення ефективності функцій державного апарату, забезпечення професіоналізму державних службовців, вивчення нових аспектів і проблем державної служби в цілому.

Актуальність даної теми зумовлена ??ще тим, що саме державний механізм є основною ланкою в структурі влади. Цей механізм приводиться в дію людьми, а його функції залежать від кадрового складу. Отже, питання комплектування організованої діяльності державного механізму здобувають одне з першорядних значень. В суб'єктах, повинні відповідно до загальних принципів побудови державної служби виробити самостійні підходи до визначення регіональної державної служби.

Державна служба, як юридичний інститут розглядається в такій галузі права, як адміністративне право. У всіх підручниках радянського періоду державній службі відводилася певна глава або розділ. У нових навчальних посібниках державній службі також приділяється увага, викладаються нові підходи і принципи побудови. Проблеми вивчення державної служби відображені в роботах таких вчених як Мішин А.А
Вілсон Дж Чиркин В.Е Василенко І.А і багатьох інших.

В дослідженні використовується термін "" державна служба "", оскільки на даний момент у всіх законодавчих актах, як Російської
Федерації, так і Сполучених Штатів, використовується саме він . Зокрема, в законах Російської Федерації "" Конституція Російської Федерації "", "" Про основи державної служби Російської Федерації 'та інших застосований термін "" державна служба "".
Предметом дослідження з'явилася державна служба. Оскільки неможливо охопити всі зокрема і деталі в діяльності і структурі державної служби то мова в дослідженні піде про найбільш важливих моментах в даному случаяев про організацію федеральної державної служби.
До організації федеральної державної служби зокрема і державної служби вообщем-Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» відносить, у відповідності зі сформованими уявленнями, такі питання: поняття державної служби, її види, принципи державної служби, статус державної должності.Поетому в даній роботі будуть по порядку розглянуті всі перелічені вище запитання: але так як в нашій роботі не ставиться метою поглиблене вивчення даного питання то на початку буде представленна коротка характеристика основних особливостей організації державної служби.

Глава I.

Особливості організації державної служби.

Державна служба - один з видів службової діяльності в суспільстві.
Державна служба зберігає, як вид служби, всі ті ознаки, які притаманні службі як такої і будь-якому з її видів. У той же час державна служба має свої особливості, які і складають основу її відокремлення в самостійний вид служби.
Всі особливості державної служби походять з того, що вона саме державна, тобто створюється і організовується державою, їм регулюється за допомогою законодавства, а особи, які перебувають на державній службі, забезпечують виконання державних повноважень.
Особливості державної служби відносяться до всіх її структурних частин, в тому числі, звичайно, і до організації служби.
Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» відносить до організації державної служби, у відповідності зі сформованими уявленнями, такі питання: поняття державної служби, її види, принципи державної служби, статус державної посади.
Розглянемо ці елементи державної служби з точки зору їх особливостей.
Поняття державної служби дано у статті 2 Закону: професійна діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів.
У цьому понятті державної служби виділено її істота, інші невід'ємні ознаки державної служби, зокрема, її організації, показані в інших статтях: у статті 5 - принципи державної служби, у статті 1 і багатьох наступних статтях - державна посада і т.п.
Включення до поняття державної служби вказівки на те, що ця діяльність професійна, носить принциповий характер: відомо, що такого загального вимоги до державної служби раніше не було, більше того, Програма КПРС, прийнята в 1962 році , вимагала, щоб «навичками управління опановували все більш широкі маси, і робота в цьому апараті в перспективі перестала бути особливою професією» .
Вимагає пояснень у визначенні державної служби та положення «щодо забезпечення виконання повноважень державних органів» .
Справа в тому, що стаття 1 Закону містить кілька відрізняється формулу:
«безпосереднє виконання повноважень державних органів» .
Формулювання, хоча і кажуть обидві про виконання повноважень державних органів, суттєво різняться між собою. Перша формула - про забезпечення виконання повноважень державних органів - складає практичний зміст державної служби: організацію виконання, саме виконання, контроль і т.п. Друга ж формула - безпосереднє виконання повноважень державних органів - має на увазі і прямо називає лише осіб, що стоять на чолі державних органів, тобто їх керівників. Цю державну діяльність Закон до державної служби не відносить.
Стало бути, в даний час не вся державна діяльність охоплюється, опосередковується державною службою, а лише частина державної діяльності.
Отже, державна діяльність по безпосередньому виконанню повноважень державних органів - діяльність за межами державної служби. Державна ж діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів - державна служба.
Дві частини державної діяльності - не автономні одна від іншої.
Закон чітко визначає (ст. 1-2) співвідношення між ними: служба забезпечує перший вид державної діяльності, тобто виконання повноважень керівниками державних органів.
Отже, особливості поняття державної служби, що випливають з
Федерального закону «Про основи державної служби Російської
Федерації» , як одного з видів служби в сучасних умовах, наступні: а) це діяльність державна; б) але державна діяльність не в повному своєму обсязі, а лише частина її, одна з двох частин; в) діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів; г) діяльність із забезпечення повноважень керівників державних органів; д) діяльність професійного рівня і вимог - державні службовці.
Ці особливості державної служби в рамках її поняття тривають далі в її організації: видах державної служби, принципах служби, в організаційному і правовому статусі державних посад.

Глава II.
Поняття державної служби.

Служба в державних органах, державних і громадських організаціях є одним із видів соціальної діяльності людей. Служба державі нерозривно пов'язана з самою державою, її роллю в житті суспільства. Це одна зі сторін діяльності держави по організації і правовому регулюванню особового складу державних органів, інших державних організацій. Державна служба, насамперед служіння державі, тобто виконання за його дорученням, за плату від нього певної діяльності з реалізації завдань і функцій держави в державних підприємствах Закон "Про основи державної служби в
Російської Федерації" розглядає державну службу в більш вузькому сенсі, як діяльність тих службовців, які складають "апарат", корпус керівників, фахівців державних органів. Таке визначення державної служби дозволяє відмежувати державно-управлінську діяльність від діяльності фахівців у народному господарстві, в соціально-культурної сфері, а також відмежувати державну службу й інші види служби. Однак необхідно відзначити що, наприклад, у Сполучених Штатах
Америки законодавство розрізняє два види державної служби.
Категорія державних службовців в США включає як посадових осіб та допоміжне-технічний персонал, пов'язаний з реалізацією державно владних повноважень, так і працівників за наймом (у тому числі викладачів державних навчальних закладів, робочих державних підприємств і сфери комунального обслуговування). Таким чином, тут державна служба розглядається ширше, як робота не тільки в державних органах, а й на підприємствах, установах тощо. Але всередині цього широкого розуміння все одно розрізняють види державної служби, в залежності від її специфіки. Специфіка діяльності службовця в державних органах полягає в тому, що він не створює безпосередньо матеріальних цінностей, але забезпечує умови для матеріального виробництва, у нього особливий предмет праці, інформація, що є і засобом впливу, що він збирає, обробляє, зберігає, створює.
Він впливає на людей, обслуговує їх, робить це за плату, тобто за певну винагороду і займає посаду (має власний статус) 1. У зв'язку з цим можна виділити і риси самої державної служби, як правового інституту.

Державна служба зобов'язана своїм виникненням державі з її виникненням і розвитком стала розвиватися і служба, маючи своїм призначенням реалізацію завдань і функцій держави в різноманітних областях життєдіяльності суспільства, будучи необхідним елементом управління.

Організуюча діяльність держави охоплює різноманітні сфери життєдіяльності суспільства, тому державна служба регулюється нормами не тільки адміністративного права, але і нормами інших галузей права. Спрямованість діяльності службовців на обслуговування населення породжують не тільки адміністративні, але і цивільні правоотношенія2 Крім установлюваних спеціальних соціальних гарантій для державних службовців, у зв'язку зі специфічністю їхньої діяльності, на них поширюються і соціальні гарантії, передбачені для всього населення. [1] Таким чином, державна служба є комплексним правовим інститутом і регулюється не тільки нормами адміністративного права, а й нормами ряду інших галузей (трудового, фінансового, соціального та ін.).

Ускладнення суспільних відносин, підвищення вимог до держави зажадало необхідності виділення управлінської, організаторської діяльності, як такої.

Для виконання певних, що вимагають спеціальної кваліфікації функцій суспільство виділяє відносно стійку категорію працівників, зайнятих цією справою не в якості суспільного, а професійного управління.

Особливості праці

Сторінки: 1 2 3 4
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар