загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з адміністративного права » Управління природними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері

Управління природними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Академія економічної безпеки

Кафедра адміністративного права та адміністративно правової діяльності.

Курсова робота по темі:
Управління природними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері.

Науковий керівник:

Викладач кафедри

Капітан міліції

Пермяков А.Г.

Здав:

Курсант 3-го курсу юридичного факультету

Зайцев Е.А.

Москва 2004р.

План:

Введення
.................... .................................................. ......
.................. 3

Глава
1 .............................................. .............................
............ ............ 6

1.1 Платежі за користування природними ресурсами ...................... .6
1.2 Плата за негативний вплив на навколишнє середовище .......... 7
1.3 Плата за землю ....... .................................................. ..............
........ 10
1.4 Плата за воду ..... .................................................. .................
.......... 12
1.5 Плата за лісові ресурси ................................................. .............. 14

Глава
2 ............... .................................................. ..........
........................ 16

2.1
Надрокористування .................................... ........................
.............. 14
2.2 Податок на видобуток корисних копалин ..................................... .18

Глава 3
3.1 Екологічні фонди ......................... ........................................... 19
3.2 Плата за забруднення навколишнього середовища .................................... 21

Висновок
................................... .........................................
............... 21

Список використаної літератури ...................... ................................ 24

Введення.

Охорону навколишнього середовища регулює більше ста законів і нормативно правових актів.
Економічний механізм, охорони навколишнього середовища, регулюється набагато більш меншою кількістю законів. І це при тому, що останні десятиліття, ця тема є в Україні найбільш актуальною, адже не для кого не секрет що останнє десятиліття з країни вивозяться тонни корисних копалин, частина яких видобувається варварськими способами, з порушенням законів і завдає непоправної шкоди довкіллю. Тема даної курсової роботи, «Управління природними ресурсами і в галузі охорони навколишнього середовища, як вид управління в економічній сфері» . Наша мета, показати вплив управління природними ресурсами і управління охорони навколишнього середовища, на економічну сферу країни, їх взаємозв'язок і взаємозалежність. Методом розгляду обраний порівняно правовий аналіз нормативно правових актів Російської
Федерації у вищеназваних галузях.
Сьогодні, коли економіка країни працює, в основному на експорт корисних копалин і сировинних матеріалів з країни, відносини в галузі встановлення і справляння природоресурсних платежів, регулюються конституцією РФ (статті 57, 75, 104), федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними актами федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ, актами органів місцевого самоврядування, інструкціями Міністерства з податків і зборів Росії і ін.
Природоресурсних платежі, незважаючи на невелику частку в загальному обсязі дохідних надходжень на федеральному рівні, виступають в якості важливого джерела формування доходної частини бюджетів суб'єктів Російської
Федерації і місцевих самоврядних одиниць. В даному моменті важливо не плутати природоресурсні платежі з прибутком від продажу ресурсів
(надрокористування).
Природокористування може бути раціональним і нераціональним. При раціональному природокористуванні здійснюється комплексне, економічно ефективне використання ресурсів з дотриманням норм природоохоронного законодавства, прикладом такого цивілізованого підходу служать країни
Євросоюзу .. Нераціональне природокористування призводить до забруднення, виснаження і деградації і знищення природних систем. З жалем доводиться визнати, що в Росії переважає нераціональний підхід.
В основі надрокористування в Російській Федерації лежить принцип платності, закріплений в Законі РФ "Про надра", який передбачає стягування обов'язкових платежів при користуванні надрами, якщо інше не передбачено законом. Принцип платності надрокористування випливає із закріпленого статтею 1.2 Закону про надра права державної власності на надра.
Глава1
1.1Платежі за користування природними ресурсами.

Відповідно до ст. 16 Федерального закону від 10 січня 2002 N 7-ФЗ
"Про охорону навколишнього середовища", негативний вплив на навколишнє середовище є платним. Форми плати повинні визначатися федеральними законами.
Поки відповідні федеральні закони не прийняті, відсутня ясність у визначенні та співвідношенні поняття платежів за користування природними ресурсами і поняття плати за негативний вплив на навколишнє середовище.
Раніше діюче природоохоронне законодавство оперувало поняттям плати за забруднення навколишнього природного середовища, яка була одним з видів платежів за користування природними ресурсами. У відповідності зі ст.
20 Закону РРФСР від 19 грудня 1991 "Про охорону навколишнього природного середовища", платність природокористування включала плату за природні ресурси
(земля, надра, вода, ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційні та інші природні ресурси), за забруднення навколишнього природного середовища і за інші види впливу.

При цьому плата за природні ресурси в названому законі класифікувалося на: плату за право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів; плату за понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів; плату на відтворення та охорону природних ресурсів.

В свою чергу плата за забруднення навколишнього природного середовища поділялося на: викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення в межах встановлених лімітів; викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення понад встановлені ліміти.
Як неважко помітити, в раніше діяв законодавстві все природоресурсні платежі, які є елементом економічного механізму охорони навколишнього середовища, чітко ділилися на два відносно самостійних блоки: платежі за користування і платежі за забруднення. [1]
Значно більш формальний термінологічний апарат оновленого природоохоронного законодавства дозволяє досить точно визначити ті межі, в межах яких є правові підстави для справляння плати за негативний вплив.

1.2Плата за негативний вплив на навколишнє середовище

Отже, за що саме підлягає стягненню розглянутий платіж?
Виходячи з положень чинного природоохоронного законодавства негативний вплив на навколишнє середовище в загальному вигляді можна визначити як вплив господарської та іншої діяльності людини на сукупність компонентів природного середовища, наслідки якої призводять до негативних змін стану навколишнього середовища у взаємозв'язку її фізичних, хімічних, біологічних та інших показників. Негативний вплив на навколишнє середовище являє собою різновид природокористування. При цьому використання природних ресурсів включає в себе всі види впливу на природні ресурси в процесі господарської та іншої діяльності - як власне негативне, так і інші види впливу [2]. Усі передбачені
Законом види негативної дії так чи інакше пов'язані з поняттями
"забруднення навколишнього середовища", "забруднююча речовина", визначення яких також містяться в загальних положеннях Закону. Згідно ст. 1 забруднення навколишнього середовища являє собою надходження в навколишнє середовище речовини або енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище. Для визначення меж і ступеня негативного впливу використовується такі інструменти природоохоронного законодавства, як нормативи допустимого впливу, нормативи і ліміти допустимих викидів і скидів, нормативи гранично-допустимих концентрацій. Всі вони пов'язані з кінцевою метою введення обмежень - зі збереженням та підтриманням якості навколишнього середовища, її сприятливого стану.
Таким чином, Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" не передбачено, як це було раніше, справляння плати за діяльність, що не приводять до погіршення стану навколишнього середовища. Зберігся лише принцип платності природокористування (ст. 3), самі ж види плати за природокористування закріплені іншими федеральними законами, Законом РФ "Про плату за землю", Федеральним законом "Про плату за користування водними об'єктами", Лісовим кодексом РФ і іншими.
У зв'язку з цим варто згадати про намір законодавця ввести якийсь загальний екологічний податок. По всій видимості, він передбачався не як податок на користування різними природними ресурсами (за моделлю земельного податку або водного податку), а як платіж, який справляється у зв'язку з погіршенням екологічної ситуації в результаті діяльності господарюючих суб'єктів.
Статтею 13 Податкового кодексу РФ екологічний податок віднесено до федеральних податків, що стягуються на всій території Російської Федерації. Разом з тим, поки зазначену статтю можна віднести до числа мертвонароджених норм: з моменту прийняття Частини першої Податкового кодексу РФ вона до цих пір не введена в дію, в той час як в Державну Думу РФ вносився не один законопроект, що передбачає модифікацію передбачених чинним законодавством екологічних платежів.

Основними нормативно-правовими актами у сфері справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище є:

Федеральний закон від 10 січня 2002 N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища "; постанову Уряду РФ від 28 серпня 1992 N 632 "Про затвердження Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу"; постанову Уряду РФ від 12 липня 2003 N 344 "Про нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання";

Інструктивно-методичні вказівки щодо справляння плати за забруднення навколишнього природного середовища (затв. Мінприроди РФ 26 січня 1993, із змінами. Та доп. Від 15 лютого 2000 г.).

Окремі види плати регулюються також наступними актами:

Федеральним законом від 24 червня 1998 N 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання";

Федеральним законом від 4 травня 1999 N 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря"; постановою Уряду РФ від 31 грудня 1995 N 1310 "Про справляння плати за скидання стічних вод і забруднюючих речовин у системи каналізації населених пунктів" та ін.

Плата за негативний вплив на навколишнє середовище об'єднує собою кілька платежів, що стягуються за різні види шкідливого впливу. Закон передбачає такі види: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин; скиди забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі; забруднення надр, грунтів; розміщення відходів виробництва та споживання; забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів.
В даний час не визначено організаційно-правовий механізм справляння плати за забруднення надр і грунтів, а також плати за забруднення навколишнього середовища фізичними впливами. З іншого боку, передбачена можливість введення плати за інші види негативної дії на навколишнє середовище. Таким чином, п. 2 ст. 16

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар