загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з геополітики » Особливості федералізму Німеччини (ФРН) і Індії

Особливості федералізму Німеччини (ФРН) і Індії

ВСТУП 4
ОСОБЛИВОСТІ федералізм НІМЕЧЧИНИ 7
ОСОБЛИВОСТІ федералізм ІНДІЇ 16
ПРЕДМЕТИ ВЕДЕННЯ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЇЇ СУБ'ЄКТІВ У ФРН І ІНДІЇ 24
ВИСНОВОК 25
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 26

ВСТУП

Федералізм як форма вирішення питання про територіально-політичної організації суспільства і розмежування предметів відання між союзом і вхідними в його склад державними утвореннями викликає особливий інтерес в силу тієї ролі, яка належить федеративним державам в сучасному світі. У їх числі такі потужні в політичному і економічному відношенні держави, як США, Канада, ФРН і Австралія, держави з високим (Швейцарія, Австрія, Бельгія) і середнім рівнем розвитку капіталізму (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика, Індія, Пакистан), розвиваються (Малайзія, Нігерія, Об'єднані Арабські Емірати,
Коморські острови).

До складу сучасних федерацій входить різне число суб'єктів: у США
- 50, Австралії - 6, Канаді - 10, Австрії - 9, ФРН - 16, Бельгії - 3, Індії
- 25, Югославії - 2 і т.д. У більшій частині держав федеративний устрій не служить формою рішення національного питання. В Індії,
Бельгії, Канаді та Нігерії територіально-політична організація держави в тій чи іншій мірі відображає багатонаціональний склад населення.

Суб'єкти федерацій мають власні територію, конституції та органи влади, які в межах наданих їм прав володіють високим ступенем незалежності.

Федеральні конституції включають в предмети ведення федерації найважливіші питання державного життя: оборону країни, зовнішню політику, фінанси, оподаткування, організацію вищих органів влади, вирішення конфліктів між суб'єктами федерації, регулювання торгівлі, розвиток транспорту і комунікацій. У ведення суб'єктів федерації входить ширший круг питань, але це в основному питання, які потребують одностайної регулювання. В їх числі - організація місцевих органів влади, громадський порядок і охорона навколишнього середовища, суспільно необхідні роботи і служби.

Розвиток сучасного федералізму свідчить про те, що переважаючою є тенденція до інтеграції (при збереженні певних гарантій прав та інтересів суб'єктів федерації). У той же час спостерігаються і вельми серйозні сплески сепаратизму. Причому вони мають місце і в високорозвинених країнах (Австралії, Канаді), і в країнах з середнім рівнем розвитку (Індії), і в економічно слаборозвинених державах (Нігерії).

Огляд точок зору різних авторів щодо поняття та сутності федералізму і, відповідно, основних характеристик федеративної держави свідчить про те, що в політико-правовій літературі відсутнє єдине розуміння його природи. Так федеративну державу визначається як органічний союз кількох держав; як держава, спільне для кількох держав, як держава з необмеженим суверенітетом; як складне держава, яка складається з держав; як складне держава, яка складається з НЕ суверенних держав [14; 5-6].

Не існує загальноприйнятого визначення федералізму. Фахівці, наприклад, Інституту законодавства та порівняльного правознавства при
Уряді Російської Федерації розуміють федералізм як форму вирішення питання про територіально-політичної організації суспільства і розмежування предметів відання між союзом і вхідними в його склад державними утвореннями [6; 25]. Н.Ю. Козлова розуміє під федералізмом "принцип зв'язків частин і цілого в територіально-політичному устрої держави, а також як політико-правову ідею досягнення компромісу між загальнодержавними і місцевими інтересами"

Радянський вчений А.А. Празаускас в роботі "Індія: національна політика і федералізм" основними ознаками федералізму вважає:
1) поділ повноважень між федеральним центром і суб'єктами федерації;
1) конституційні гарантії територіальної цілісності суб'єктів федерації;
1) винятковий контроль федерального центру над зовнішніми зносинами і обороною;
1) верховенство центру в прийнятті поправок до федеральної конституції;
1) двопалатна структура федеральної законодавчої влади;
1) поділ судової влади або двоступенева система судів, що включає вищий федеральний суд і незалежні від нього суди суб'єктів федерації;
1) поділ служб.

Такі висновки А.А. Празаускас зробив в основному, спираючись на досвід індійського федералізму, але слід зазначити, що вони мають общепрінціпіальное значення.

Механізми регулювання економіки в федераціях мають досить централізовані форми. У багатьох сферах економічного життя центральні органи стверджують за собою виняткові права, відтісняючи суб'єкти федерації на другий план. У віданні останніх залишаються регулювання дрібного бізнесу, сільського господарства, розробка природних ресурсів для внутрішнього ринку і т.п. Є, правда, певні варіації в розмежування предметів ведення, але в цілому вони малоістотні. У регулюванні економічних відносин федеральні органи спираються в основному на форми і методи фінансової політики (податки, дотації тощо), не нехтуючи - при необхідності - і засобами директивного керівництва
(регулювання цін, введення заборон і т.п.).

Нерівномірність розвитку економіки породжує нерівність в економічному потенціалі суб'єктів федерації і диспропорції у галузевій і функціональній структурі економіки. З метою скорегувати її розвиток у всіх федеративних державах надається фінансова підтримка "слабким" або "бідним" штатам, провінціям або землям за рахунок централізованих фінансових коштів. Найбільш докладно ці питання розкриті в Основному законі ФРН. В пункті 4 статті 106 зазначається: "Федерація може надати землям фінансову допомогу для покриття особливо важливих витрат земель і громад (об'єднань громад), які необхідні для того, щоб уникнути порушення загальної економічної рівноваги або щоб компенсувати можливі економічні відмінності на території федерації ... "Представляє інтерес і стаття 109 Основного закону, в якій підкреслюється:" Федерація і землі повинні враховувати при веденні свого бюджетного господарства вимоги загального економічного балансу "(пункт 2).

В організації органів влади суб'єкти федерацій, як правило, йдуть зразкам побудови федеральних органів навіть у тих державах, в яких конституції практично не пред'являють у цьому питанні будь-яких вимог до які входять до їх складу державним утворенням.

В Індії право прийняття власної конституції надано тільки одному штату - штату Джамму і Кашмір. У розвитку процесів політичної інтеграції особлива роль належить праву федеральних органів діяти безпосередньо на території суб'єктів федерацій і механізмам фінансової політики. Фінансова централізація проведена практично у всіх федераціях. Так, наприклад, в Канаді бюджетні джерела були централізовані ще в 30-і роки XX сторіччя, у ФРН - в 1969 р
Суб'єкти федерацій зберігають незначні джерела доходів. А надання їм допомоги з боку центральної влади супроводжується різноманітними умовами та застереженнями, обмежують політичні можливості штатів, провінцій, земель і кантонів.

В арсеналі федеральних влади є чимало інших випробуваних знарядь політичного та правового впливу (положення про надзвичайний стан в конституціях ФРН, Індії (статті 34, 352-360)

Розвиток суспільного життя ставить завдання забезпечення однакового правового регулювання. В федераціях вона вирішується в трьох напрямках: за допомогою розширення компетенції центральних органів влади, обмеження законодавства суб'єктів федерації, прийняття останніми однакових або уніфікованих актів.

У країнах загального права ( США, Канада, Австралія) воно відбувається в основному в процесі тлумачення конституційних норм верховними судами. В інших федераціях - переважно за допомогою прийняття нових конституцій
(наприклад, Конституція Бразилії 1988) або шляхом внесення в тексти конституцій поправок (Індія). В межах компетенції союзних органів федеральне право заміняє розрізнені і суперечливі норми штатів, провінцій, земель чи кантонів. А ті колізії, які виникають між ними, вирішуються на основі конституційних вимог, частина з яких була викладена вище. Федеральні конституції нерідко встановлюють особливі переліки заборон, обмежуючи тим самим прийняття суб'єктами федерацій законодавчих актів, які порушують, зокрема, зобов'язання за договорами, привілеї і пільги громадян.

Третя форма інтеграції права - прийняття суб'єктами федерацій одноманітних або уніфікованих законодавчих актів. В США вони розробляються Національною конференцією уповноважених по уніфікації законів штатів. У ФРН, Канаді та Австралії - на конференціях глав або представників виконавчої влади. Розроблені ними законопроекти передаються на затвердження представницьких органів суб'єктів федерацій.

Розвиток процесів правової інтеграції дає складну, часом - суперечливу картину. Нерідко воно відстає або відступає від руху процесів інтеграції в економічному і політичному житті. Багато в чому це пояснюється фактором "вторинності" права по відношенню до економічних та політичних явищам. Але не тільки цим. В федераціях з їх множинними правовими системами право дає можливість закріпити не тільки
"пануючу волю всього правлячого класу", а й окремих його угруповань, які відстоюють свої особливі права і привілеї. Воно забезпечує також можливість належного урахування інтересів різних суб'єктів федерації, народів і груп населення, які населяють союзну державу, сприяючи .Тем самим стабільності державної влади в цілому.

В юридичній літературі і в законодавстві деяких зарубіжних країн, коли мова йде про розмежування предметів ведення між федерацією та суб'єктами федерації, іноді йдеться про розмежування компетенції між федерацією та її суб'єктами.

Розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами - це питання про відносини між федерацією та її суб'єктами. Питання ж про розмежування компетенції між окремими видами федеральних органів та окремими видами органів суб'єктів федерації - це питання про відносини, по-перше, між окремими видами федеральних органів; по-друге, між окремими видами органів суб'єктів федерації; по-третє, між федеральними органами і органами суб'єктів федерації.

Аналіз зарубіжного законодавства з метою розкриття цих способів призводить до наступних висновків. У більшості зарубіжних країн розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами здійснюється в федеральної конституції. В деяких країнах, однак, конституція допускає з окремих питань розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами в поточному законодавстві.

Основний закон Федеративної Республіки Німеччини передбачає можливість перерозподілу предметів ведення, що належать виключно федерації, шляхом видання звичайного федерального закону
(стаття 71).

Предмети виняткового ведення федерації в більшості зарубіжних країн

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар