загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати по державі і праву » СТАТУТ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ І ПРАКТИКА ЙОГО РЕАЛІЗАЦІЇ

СТАТУТ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ І ПРАКТИКА ЙОГО РЕАЛІЗАЦІЇ

Содержани
Введення ..................................................................... .4
1. СТАТУТ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ В СИСТЕМІ НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТІВ ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ ...................................................... ..8
1.1Констітуція Російської Федерації і федеральне законодавство
про місцеве самоврядування ............................................................ 8
1.2.Констітуція і законодавство Чуваської Республіки про місцеве самоуправлении.........................................................................21
1.3.Устав та інші нормативні правові акти муніципального образования..............................................................................27
2. СТАТУТ Ядрінского РАЙОНУ Чуваська республіка ТА ПРОБЛЕМИ ЙОГО РЕАЛІЗАЦІЇ ............................................. ..37
2.1.Загальна характеристика Статуту Ядрінского району Чуваської Республики...............................................................................37
2.2. Реалізація норм статуту Ядрінского району в діяльності представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування району .................................................................................... ..49
2.3. Статут Ядрінского району та його роль у розвитку соціально-культурного комплексу району ..................................................................... ... 58
3 . СТАТУТ Ядрінского РАЙОНУ ТА ЙОГО РОЛЬ У РЕГУЛЮВАННІ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ РАЙОНУ ...................................................... .66
3.1. Муніципальна власність ................................................ ..66
3.2. Бюджет Ядрінского району ................................................... ... 71
Висновок ................................................ ............... .... 75
Список використаної літератури .............................. ... 80
Приложения......................................................................................
Введення
В даний час Російська Федерація йде по шляху становлення нової державності, функціонуючої на принципах демократії. Реальна Демократія - це влада народу, здійснювана за допомогою народу і в інтересах народу. Тому не випадково в більшості демократичних країн обов'язковим елементом конституційного ладу є місцеве самоврядування, суть якого полягає в праві населення самостійно і під свою відповідальність вирішувати питання місцевого значення.
У сучасній Росії місцеве самоврядування переживає своє друге народження. Його традиції, відкинуті в роки радянської влади, відроджуються в нових історичних умовах, долаючи ряд проблем організаційного, правового, економічного характеру. Ефективність їх дозволу в чому залежить від правильності розуміння сутності місцевого самоврядування, його місця в демократичній системі управління суспільством.
Актуальність теми цього дослідження зумовлена ??тим, що статути муніципальних утворень, що розробляються та приймаються ними самостійно, займають важливе місце в системі законодавства про місцеве самоврядування. Саме статут муніципального освіти регулює особливості організації та діяльності місцевого самоврядування в конкретному муніципальній освіті, і є правовою основою для прийняття правових актів органів місцевого самоврядування. Цим визначається і практична значимість вивчення та аналізу норм статуту та практики реалізації цих норм.
Місцеве самоврядування охоплює найбільш масові форми народовладдя, становить одну з основ конституційного ладу сучасної Росії. На шляху цього процесу виник цілий комплекс перешкод: економічних (тривале створення ринкових відносин і муніципальної власності, в тому числі і на землю), фінансових (обмеженість дохідної бази та незбалансованість місцевих бюджетів), соціальних (розпад що існувала соціальної інфраструктури та багатьох колишніх соціальних зв'язків, різке зниження рівня життя населення), політичних (хронічне недовіра населення до інститутів державної влади, плавно перетікає в недовіра до місцевих органів влади).
Місцеве самоврядування зародилося на Русі в глибокій старовині. Воно було різноманітним і змінювалося з часом. До нього ставилися сільські громади, Новгородське і Псковське віче, козацьке самоврядування, повітове, волосне управління і багато інших.
Зі зміною соціально-політичного та економічного становища в Росії на початку 90-х років почався пошук шляхів організації місцевого самоврядування в нових умовах. 12 грудня 1993 всенародним голосуванням було прийнято Конституцію Російської Федерації. У ній місцевому самоврядуванню присвячена глава 8, в якій стаття 130 визначає місцеве самоврядування як «самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядженням муніципальної власністю» .
Саме з грудня 1993 була конституційно закладена правова основа місцевого самоврядування. Вступ Росії до 21 століття ознаменувалося початком наймасштабніших з часу прийняття Конституції РФ перетворень політичного устрою: проведенням адміністративної реформи, вдосконаленням федеративних відносин та місцевого самоврядування. Якщо останнє десятиліття минулого століття можна умовно назвати десятиліттям перетворень в економічній сфері1, то початок нового століття в більшій мірі пов'язане з «наведенням порядку» у владі, із зміцненням держави як такої. Вектор пріоритетів внутрішньої політики держави на рубежі століть явно змістився в напрямку від реформування економічної системи до зміцнення держави.
Сьогодні вже в суб'єктах Російської Федерації, в тому числі і в Чувашії Республіці, прийнято чимало своїх законів та інших актів про місцеве самоврядування. Однак, процес становлення муніципальної демократії в Чуваської Республіці, як і в багатьох суб'єктах Російської Федерації, йде складно, неоднозначно і залишається дуже багато питань, які потребують відповіді.
Мета даної роботи - комплексне дослідження статуту муніципального освіти як нормативної основи муніципального управління на прикладі Ядрінского району.
Ця мета реалізується за допомогою аналізу місця статуту муніципального освіти в системі нормативних правових актів про місцеве самоврядування, дослідження статуту Ядрінского району Чуваської Республіки і організаційно-правові проблеми його реалізації.
Об'єктом дослідження є статут Ядрінского району як основне джерело муніципального права та практика його реалізації.
Методологією даного дослідження є системне застосування сучасних методів наукового аналізу праць відомих російських учених: А.К. Васильєва, Н.А. Ємельянова, О.Е. Кутафина, З.М. Макашева, А.І. Радченко, Н.В. Постовий, І.Д. Черник та ін.
Для розкриття теми ставляться такі завдання:
1.Загальна характеристика та аналіз норм Конституції Російської Федерації, федерального законодавства, Конституції і законодавства Чуваської Республіки про місцеве самоврядуванні, що встановлюють правові основи розробки та прийняття статуту муніципального освіти, його структуру.
2.Общая характеристика і аналіз норм Статуту Ядрінского району Чуваської Республіки як з точки зору змісту, так і відповідності федеральному законодавству і законодавству Чуваської Республіки.
3.Анализ практики реалізації норм статуту району в правових актах представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування.
Цим завданням і присвячена справжня робота
1. Статут муніципального освіти в системі нормативних правових актів про місцеве самоврядування
1.1. Конституція Російської Федерації і федеральне законодавство про місцеве самоврядування
Правову базу місцевого самоврядування становлять нормативні правові акти трьох рівнів: федерального, суб'єктів Федерації і самих муніципальних утворень.
1. Конституція Російської Федерації і федеральні закони.
2. Конституції, статути і закони суб'єктів Російської Федерації.
3. Статути муніципальних утворень.
В історії розвитку федерального законодавства про місцеве самоврядування можна виділити кілька етапів.
Перший етап (1990-1991 рр.) - Формування основ організації місцевого самоврядування в Російській Федерації. У ці останні роки існування СРСР було прийнято перші закони про місцеве самоврядування 9 квітня 1990 був прийнятий Закон СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР", а 6 липня 1991 р - Закон РРФСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР ".
У розвиток положень зазначених законів, у розглянутий період на федеральному рівні були прийняті закони "Про вибори голови адміністрації" від 24 жовтня 1991 і "Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування "від 15 квітня 1993
Проте, ці закони не надали будь-якого серйозного впливу на становлення місцевого самоврядування, оскільки в силу різного роду обставин їх положення виявилися не виконаними. Вибори голів місцевих адміністрацій проведені не були, а місцевому самоврядуванню так і не були надані всі передбачені законом бюджетні права.
Другий етап (1991-1993гг.) - Етап реформування системи місцевого самоврядування, склався на основі, насамперед, указів Президента Російської Федерації з питань місцевого самоврядування, які були спрямовані на реалізацію положень Закону Російської Федерації " Про місцеве самоврядування в РРФСР "від 6 липня 1991
Правовою основою реформування місцевого самоврядування послужив його Указ від 21 вересня 1993" Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації ". Указами Президента Російської Федерації "Про реформу представницьких органів влади та органів місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 9 жовтня 1993 року і "Про реформу місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 26 жовтня 1993 діяльність місцевих Рад була припинена, їх повноваження були покладені на відповідну місцеву адміністрацію.
Третій етап розвитку правової основи місцевого самоврядування розпочався з прийняття 12 грудня 1993р. Конституції Російської Федерації, потім федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (28 серпня 1995 г.), в новій редакції від 6 жовтня 2003 або продовжується в даний час. Даний закон став основою для формування нормативно-правової бази про місцеве самоврядування на федеральному рівні, на рівні суб'єктів Російської Федерації і на рівні місцевого самоврядування.
Однією з найбільш глибоких і

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар