загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з діловодства » Історія розвитку секретарської справи

Історія розвитку секретарської справи

1. Етапи розвитку секретарської служби за Петра 1.

Багатовіковий досвід російської державності сформував апарат цивільних чиновників, в якому секретарям відводилася далеко не останнє місце.

Зрозуміти особливості роботи сьогоднішнього секретаря неможливо без розгляду її витоків, які пов'язані з розвитком системи державних установ. Починається служба в наказах 16-17 ст.

Документування управлінських функцій завжди супроводжувалося безліччю дій, які з сучасних позицій можна віднести до чисто секретарським.

Глибокі перетворення державного апарату проводив Петро 1.

Адміністративна реформа почалася зі створення Ближньою канцелярії, попередниці уряду-ющего Сенату - вищої урядової установи з судовими, адміністративними та законодавчими функціями .

Навколо царя сформувалася згуртована група сподвижників (П. Гордон,
Ф. Лефорт, Я. Брюс, А. М. Головін, А. Д. Меньшиков, брати Апраксин), поруч з ними виростала молода поросль служилого чиновництва, де секретарі грали одну з головних ролей. Канцелярію сенату очолював обер-секретар. Рядові секретарі «тягнули віз» щоденної нудної роботи з поточними справами.

Кабінет-секретар доповідав царю найважливіші документи державної політики та приватні листи, адресовані государю.

Основним законодавчим актом, прийнятому в 1720 році, був «Генеральний регламент» , який встановив черговість розгляду справ, функції чиновників в тому числі секретарів.

Секретар колегії доповідав справи до слухання, вів облік «вершинних» і
«невершінних» справ, зберігав друк колегії (канцелярії).

Глава 29 «Генерального регламенту» називалася «Про секретарському управлінні» . Вперше записувалося вимога про чемності секретаря.
Збереження документів - також «піклування» секретаря.

Секретар приходив на роботу раніше за інших членів колегії, «лінощі та недогляд» каралися штрафами, більш серйозні проступки каралися ще суворіше, аж до «позбавлення живота і пожитків» .

За Петра 1 був складений моральний кодекс «Юності чесне дзеркало» - вимоги до секретаря: привітність, смиренність і чемність.

У 1722 році був прийнятий «Табель про ранги» , закон, за яким служба була розділена на цивільну та військову. «Табель» складався з 14 класів або рангів чиновників. Службовець, який отримав чин до восьмого класу, стає спадковим дворянином, з дев'ятого до чотирнадцятого класу давало тільки особисте дворянство. Секретарі ставилися за посадою до четвертого класу, і, отже, займали високе місце в служилої бюрократії. Цивільний колезький секретар відповідав військової посади командира полку.

З 1704 року є важливішими державні функції виконує кабінет і особиста канцелярія царя. У царювання Петра 1 кабінет-секретар Макаров, на думку історика С. М. Соловйова, був «людина без думки, без голосу, але могутній за своїм наближенню до государя, все вельможі звертаються до нього з повагою, розраховуючи на прихильність государя, коли йому доповідатиме Макаров » .

Функції його не надто ясні. В кабінет надходили рапорти від дипломатичних представників. Особливу групу справ кабінету представляли чолобитні. Після смерті Петра 1 кабінет був скасований.

Деякі функції кабінет-секретаря виконували різні особи, при послідовниках Петра 1

З 1763 року відбувалося відродження кабінету його імператорської величності.
2. Етапи розвитку секретарської служби при Катерині 2.

У імператриці Катерини 2 було багато довірених осіб як кабінет-секретарів: Безбородько, Єлагін, Теплов. Всі ці були люди обдаровані: окрім чиновників серед них були письменники, поети, внісши «легкий склад у канцелярські справи» (Р. Г. Державін)

З 1763 року була введена посада статс-секретарів, основна обов'язок яких полягала в «прийомі прохань на найвище ім'я» . На цю посаду призначалися на основі рекомендаційних листів і високого покровительства.

По «Табелі про ранги» вони ставилися до четвертого розряду зі зверненням
«Ваше превосходительство» , мали високу платню, одноразові виплати, іменні пенсії, нагороджувалися орденами, медалями , знаками. Кабінет мав великі фінансові кошти, на які будувалися маєтки, палаци, цивільні споруди, тюрми і так далі на ім'я государині.

Виписки зберігалися у статс-секретаря, а копії видавалися прохачеві.
Робота з проханнями регламентувалася інструкціями, де був визначений чіткий порядок поводження з проханнями. Вони подавалися особисто в кабінет, частіше поштою. Іноді відважних сановників («під Куверт» ) - з підписом («у власні руки» ), часто разом з рекомендаційними листами. Більшу частину прохань передавалися статс-секретарю в Сенат, «для дозволу по законам» .

Багато питань, викладені в проханнях на найвище ім'я вирішувалися позачергово в залежності від покровительства знатних осіб. Швидкість розгляду питання нерідко залежала від особистості подавача. Є резолюція Катерини 2 на прохання шведського посла: «Не баритися на нашу російському звичаю, як у старовину, чужі щоб не відали» .

Канцелярія статс-секретарів була хорошою школою чиновницької служби, через неї пішли видатні державні діячі. Згодом багато ставали сенаторами.

Канцелярія кожного статс-секретаря була автономна. У штаті було ще два-три секретаря. Це були освічені люди, знали мови, були розумні і вміли схоплювати суть питання. Були також молоді люди зі знатних прізвищ для «кур'єрських посилок в чужі краї» . У Росії їх функції полягали в перевірці фактів, викладених у проханнях. Становий склад подавачів прохань - дворянство, іноземні посли, торгові люди. Селяни за скарги на своїх поміщиків посилалися в Сибір.

Два рази на тиждень о восьмій ранку у Катерини 2 була аудієнція зі статс секретарями. Приватне листування Катерини 2 також проходила через їхні руки.

Статс-секретарі були членами численних комісій про іноземних поселеннях, про заворушення в Малій Росії, в готую проект закону «Про заснування губернії» .

Архіви статс-секретарів - цінне історичне джерело з вивчення політики абсолютизму в Росії.

У місцевих органах управління секретарям належала головна роль у присутності, секретарі по кожному котрий вступив справі становили доповідні записки, за якими приймалися рішення.

Наприкінці 18 століття існували допомоги по складанню документів, якими користувалися секретарі. («Кабінетний або купецький секретар» І.
Сокольського). Поряд з статутними правилами вони включали елементи правовідносин службовця і держави, діловий і «паркетний» етикет.

Реорганізація центрального апарату і створення міністерств відповідало інтересам Російської монархії 19 сторіччя.

Ієрархічний принцип все більше пронизував систему органів управління. Це проявляється і в організації державної служби на основі петровської «Табелі про ранги» і на основі «Положення про
Міністерствах» .

«Установа міністерств» 1811 суворо встановило структуру міністерств і «образ провадження справ» . Міністерства були представлені департаментами, радою міністра, загальними присутствиями департаментів, канцеляріями.
3. Значення секретаря на початку 19 століття.

Значення секретаря на початку 19 століття дещо змінюється. Сувора регламентація порядку проходження документів по інстанціям вимагала суворого розподілу обов'язків між чиновниками всіх рівнів управління. Кожна справа розглядалася з точки зору важливості совершающихся у них питань, наявності резолюцій вищих чиновників, нагальних і секретних.

Кожному питання відповідав чиновник, що займає певну щабель у системі органів управління.

Відповідно до «Спільним установою міністерств» багато функцій секретаря виконувалися відповідно товаришами міністра, директорами департаментів.

Досить чітко функції секретарів видно в відділеннях департаментів губернських присутності. Причому в канцеляріях були три рівня секретарської служби: обер-секретар, секретар, помічник секретаря.

Робота секретарів регламентувалася інструкціями, що містять перелік обов'язків по роботі з документами. Складання документів 19 століття проходило етап жорсткого регламентування: склад інформації, послідовність викладення питань, резюме, що полегшувало роботу секретарів.

Крім того, «ревізія справ» поклала на секретарів додаткові обов'язок по контролю за виконанням документів.

19 век по частині просування секретарів на високе службове місце мало відрізнявся від 18.

Блискучу кар'єру зробив блискучий російський реформатор М. М.
Сперанський, пройшовши за чотири роки шлях від домашнього секретаря знатного вельможі до видного сановника Російської імперії.

Рядові секретарі канцелярії несли всю тяжкість величезного діловодства, вони обслуговували табельну чиновництво за маленьку зарплату.

У другій половині 19 століття нові структури управління (банки, трести, синдикати, спеціальні органи нагляду, комітети, комісії, ради) зажадали залучення на державну службу великого числа чиновників, в тому числі секретарів.

У 1868 році в Харкові було створено спеціальні курси підготовки секретарів. З'являється техніка, яка спрощує роботу: розмножувальні апарати, друкарські машинки, стенографія.

Виходили спеціальні журнали 1884 - «Вісник контор і канцелярій» ,
«Бюлетень конторщика» та інші.

Велике місце в організації секретарської служби протягом багатьох років займали питання службового етикету, взаємини з начальником, мистецтво оволодіння хорошими манерами. Наука вивчати характери і пристосовуватися до них давалася не кожному. Тональність відносин, стиль роботи і стиль життя визначався умовами, що створюються в кожному конкретному закладі, розмірами платні і самим духом часу.

Зазвичай секретарі носили форму, відповідну званню, подаючи у відставку, звільнялися з мундиром і пенсіоном. Вперше службовий етикет форменого одягу порушив М. М. Сперанський, явившись на прийом до генерал-прокурору у французькому каптані і завитках.


4. Жовтневий переворот 1917 року.

Жовтневий переворот 1917 року супроводжувався виданням численних декретів, звернень, приписів про необхідність «виявити осіб, які бажають працювати в якості бухгалтерів, переписувачів, секретарів-друкарок, посильних службовців в революційних організаціях» .

Спеціальним декретом були скасовані стану цивільні чини, так звані «колишні» стали звертатися один до одного - не «пан» або
«Ваше благородіє» , а скромно по-СОВЕТСЬКА «товариш» .

У радянських установах складається система вимог до виконавців і секретарям.

Секретарями В. І. Леніна були утворені дами з «вищих» : Є. В.
Стасова, Л. А. Фотієва, випускниці Санкт-Петербурзьких вищих жіночих курсів.

Робочий день секретарів керівників держави, наркомів, голови та заступників Вищого

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар