загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з журналістики » Журналіст у пошуках інформації

Журналіст у пошуках інформації

Міністерство освіти РФ

Далекосхідний державний університет

Інститут масових комунікацій

Реферат

на тему

Журналіст у пошуках інформації

Виконав Дорошів А. В.

Перевірила Зотова О. І.

ДСДУ

2002

Введення


Конфлікти, пов'язані з доступом до інформації, лежать, як правило, в основі багатьох порушень прав журналістів: від адміністративного тиску на газету за публікацію неугодних матеріалів до кримінального насильства над журналістом за те, що розкопав щось небажане для публічного розгляду.

Право на отримання інформації

Твердження про те, що журналісти мають більші правами, ніж решта громадян, при пошуку та отриманні інформації поки ще справедливо, хоча існує і кілька міфів на цей рахунок, головний з яких полягає в тому, що журналісту нібито належать якісь особливі права при запиті інформації.

Історія питання така: Закон Російської Федерації "Про засоби масової інформації" від 27 грудня 1991 г. Після союзним Законом від 12 червня 1990 "Про пресу та інших засобах масової інформації" виділяв привілейовану групу громадян-журналістів, яким надав незрівнянно більш широкі можливості отримання інформації, ніж усім іншим. Останні володіли лише правом "оперативно отримувати достовірні повідомлення про діяльність державних органів, органів громадських об'єднань та їх посадових осіб через засоби масової інформації"
(стаття 38 Закону "Про засоби масової інформації"). Деяких законодавчих актів, наприклад Закон від 19 квітня 1991 "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", Основи законодавства
Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах від 7 липня 1993 року, Закон від 13 березня 1992 "Про оперативно-розшукову діяльність" (скасований після прийняття нового федерального закону з цього питання), надавали громадянам певні можливості отримувати інформацію, проте це був виняток, а не правило.

Такий підхід був зручний для держави та її чиновників, так як надавав їм великі можливості контролювати процеси функціонування інформації та маніпулювати нею.

Положення стало мінятися, коли в Конституції Російської Федерації, прийнятої на референдумі в 1993 році, норми про право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом і норми про відкритість діяльності законодавчих та судових органів отримали пряму дію. З цього часу громадяни, вимагаючи надання інформації, могли посилатися безпосередньо на Конституцію навіть за відсутності законів та інших нормативних актів, регулюючих це питання.

Однак відсутність механізму реалізації наданих прав і відповідних законодавчих гарантій значно ускладнювало можливості громадян, що не володіють статусом журналіста, реально отримувати доступ до тієї чи іншої інформації.

Ліквідувати це фактично склалося нерівність був покликаний
Федеральний закон від 20 лютого 1995 № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації". Даний закон вже не розглядає журналістів як особливу привілейовану категорію громадян стосовно доступу до інформації. Проте механізм отримання громадянами інформації
(а в даному федеральному законі проблема доступу до інформації розглядається тільки з цієї точки зору) був позначений вельми схематично, а розробка конкретних процедур доступу залишена "власникам інформації".

У федеральному законі відсутні чіткі вказівки на те, в яких випадках допускається відмова у наданні інформації (подібні тим, що містяться в Законі "Про засоби масової інформації"), тобто рішення цього ключового питання також віддано на розсуд особам, цією інформацією володіє. Ніяких гарантій, крім права оскаржити відмову в наданні інформації до суду, федеральний закон не передбачав, а відсутність розробленої процедури здійснення доступу зробило і цю можливість захисту своїх прав малоефективною.

У цій ситуації журналісти продовжують звертатися до норм, що містяться в
Законі "Про засоби масової інформації", які не тільки більш докладно описують порядок отримання журналістом інформації, а й прямо надають їм ряд прав, що полегшують доступ до інформації, в тому числі і в надзвичайних обставинах (аварії, катастрофи, надзвичайний стан), і до цих пір мають більше шансів на те, що їх право на інформацію буде реалізовано, ніж пересічні громадяни.

Порядок запиту інформації

Законодавство проводить істотна відмінність між порядком отримання інформації в державних органах (установах, організаціях), громадських об'єднаннях, з одного боку, і в приватних організаціях - з іншого.

На державні органи та організації, громадські об'єднання та їх посадових осіб покладається обов'язок надавати відомості про свою діяльність. Закон перераховує деякі способи, якими дані відомості можуть надаватися, - це:

. відповіді на запити інформації;
. створення доступних для кожного інформаційних ресурсів (документів та їх масивів) з питань діяльності даного органу та підвідомчих йому організацій;
. проведення прес-конференцій;
. розсилка довідкових і статистичних матеріалів.
. Можливе використання і інших способів.

Журналіст може зробити запит і в усній формі. Таке право прямо надано у статті 39 Закону "Про засоби масової інформації" (тут слід, однак, зауважити, що стаття стосується запиту редакції (читай: журналіста, який може скористатися бланком редакції, підписом її редактора і її печаткою). Журналісти, які такої можливості не мають, змушені, як і інші громадяни, підкорятися тим правилам, які встановила та чи інша організація (докладніше див. статтю 12, ч. 3 і ст. 13
Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації ").

Однак редакціям і журналістам слід мати на увазі, що терміни відмови та вручення повідомлення про відстрочку обчислюються тільки з моменту подачі письмового запиту. Так що при усному запиті державні службовці можуть спокійно "забути" про терміни, не порушивши при цьому положення закону.

На відміну від державних інформаційних ресурсів, які в силу закону є відкритими і загальнодоступними (за винятком відомостей, що становлять державну або іншу спеціально охоронювану таємницю) , інформація, якою володіють приватні особи та організації, як правило, надається лише з їх дозволу.

Згідно зі статтею 12 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", особи, в чиєму розпорядженні знаходиться інформація, має право самостійно визначати можливість і порядок доступу до неї. При цьому вони не зобов'язані мотивувати перед редакцією або журналістом свою відмову в наданні тієї чи іншої інформації.

Виняток становлять лише строго обумовлені законом випадки, коли обов'язок надання інформації все ж покладається і на недержавні організації.

Якщо порядок запиту інформації редакцією і порядок надання такої інформації докладно описані в статтях 39 і 40 закону "Про засоби масової інформації", то правила, що стосуються запиту інформації журналістом, носять більш розрізнений характер. Закон "Про засоби масової інформації"
(стаття 47) надає журналістам право шукати, запитувати і отримувати інформацію. Вони мають право знайомитися з документами і матеріалами, за винятком фрагментів, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю, а також копіювати та публікувати їх за умови дотримання авторських та інших прав на інтелектуальну власність. Відповідно до статті 12 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", журналіст, так само як і редакція, не зобов'язаний обгрунтовувати необхідність отримання ним інформації, за винятком випадків запиту інформації з обмеженим доступом (державна і інша спеціально охороняється таємниця, відомості про приватне життя). Стосовно до запиту інформації журналістом закон не встановлює правил, що визначають порядок відмови та відстрочення в наданні інформації, залишаючи визначення порядку надання інформації на розсуд державних органів, громадських об'єднань та організацій, в які звернувся журналіст.

Однак для журналіста передбачені певні гарантії. Він має право бути прийнятим посадовою особою у зв'язку із запитом інформації.

Подібна незрозуміла двоїстість підходу законодавця, коли права журналіста ставляться "позаду" прав редакції, призводить до того, що
"вільні" журналісти ущемляються в правах порівняно зі " штатними ", які можуть, виступаючи представниками редакції, користуватися порядком запиту, передбаченим для неї.

Нерідко трапляється, що журналіста зобов'язують обгрунтовувати необхідність запитуваної інформації. Це дратує, іноді просто бісить.
Дійсно, а чи повинен журналіст надавати будь-які обгрунтування?
Виявляється, не повинен тільки якщо мова йде про державні інформаційних ресурсах, що не становлять охоронюваної законом таємниці, і про випадки, коли недержавна організація або приватний підприємець зобов'язані надати інформацію на вимогу громадянина, в інших випадках - повинен .

Чи може стягуватися плата за надання інформації за запитом журналіста?

Окреме питання - плата за надання інформації. У деяких "особливо просунутих" редакціях існують навіть спеціальні "чорні фонди", призначені для подібних цілей. В принципі законодавство допускає можливість надання інформації за плату. Стаття 128 Цивільного кодексу Російської Федерації відносить інформацію до об'єктів цивільних прав, поряд з майном та об'єктами інтелектуальної діяльності. Стаття
6 Федерального закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" говорить, що інформаційні ресурси можуть бути товаром, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Такими винятками є (як це вже говорилося вище) випадки реалізації громадянами (в тому числі і журналістами) своїх конституційних прав і прав, наданих законодавством.

Це випадки запиту інформації з державних органів і організацій
(стаття 29 Конституції та статті 38 - 40 і 47 Закону "Про засоби масової інформації"), випадки, коли йдеться про права громадян у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя (відповідно до статті 42 Конституції РФ кожен має право на достовірну інформацію про стан навколишнього природного середовища, стаття 12 Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" повторює це положення Конституції), випадки отримання інформації про банки та емітенти цінних паперів (в останніх двох випадках мова йде як про державні органи, так і

Сторінки: 1 2 3
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар