загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з історичним особистостям » Погляди на управління Ордіна-Нащокіна

Погляди на управління Ордіна-Нащокіна

Д О К Л А Д

"Погляди на управління А.Л. Ордін-Нащокіна "

Цар Олексій, створив у російській суспільстві XVII в. перетворювальне настрій. Перше місце в ряду державних ділків, захоплених таким настроєм, безперечно належить самому блискучому із співробітників царя
Олексія, найбільш енергійно провісникові перетворювальних прагнень його часу, боярину Афанасію Лаврентійовичу Ордин-Нащокину.
Ніхто з московських державних ділків XVII в. не висловив стільки, як він, перетворювальних ідей і планів, які після здійснив Петро.
Ордин-Нащокину довелося не тільки діяти по-новому, а й самому створювати обстановку своєї діяльності. За походженням своєму він не належав до цього товариства, серед якого йому довелося діяти.
Привілейованим розплідником політичних ділків в Московській державі служило старе родовитое боярство, зневажливо дивилися на масу провінційного дворянства. Ордін-Нащокін був чи не першим провінційним дворянином, що проклав собі дорогу в коло цієї пихатої знаті, а за ним уже потягнулася низка його провінційної братії, скоро розбила щільні ряди боярської аристократії.

Афанасій Лаврентійович був сином дуже скромного псковського поміщика; в
Псковському і в ближньому Торопецком повітах тулилося ціле фамільне гніздо
Нащокін, яке йшло від одного видного служилого людини при московському дворі XVI в. З цього гнізда, захудавшего після свого родоначальника, вийшов і наш Афанасій Лаврентійович.

Він став відомий ще за царя Михайла: його не раз призначали в посольські комісії для розмежування кордонів зі Швецією. На початку Алексєєва царювання Ордін-Нащокін вже вважався на батьківщині видним ділком і старанним слугою московського уряду.

У 1656 р. почалася війна зі Швецією, і сам цар рушив у похід під
Ригу. Нащокін був призначений воєводою новозавоеванних міст. На цій посаді Ордін-Нащокін робить важливі військові та дипломатичні справи: сторожить кордон, завойовує ливонские городки, веде листування з польськими властями; жодне важливе дипломатичне справа не робиться без його участі. У 1658 р. його зусиллями укладено було Валіесарское перемир'я зі
Швецією, умови якого перевершили очікування самого царя Олексія [1].

У 1665 р. Ордіна-Нащокін сидів воєводою в рідному своєму Пскові. Нарешті, він співслужив найважливішу і важку службу московського уряду: після утомливих восьмимісячних переговорів з польськими уповноваженими він уклав в січні 1667 в Андрусове перемир'я з Польщею, яка поклала край спустошливої ??для обох сторін тринадцятирічної війні.

У цих переговорах Нащокін показав багато дипломатичної кмітливості і вміння ладити з чужинцями і витягал у поляків не тільки Смоленську, Сіверську землю і східну Малоросію, а й західний
Київ з округом. Висновок Андрусівського перемир'я поставило Афанасія дуже високо в московському уряді, склало йому гучну дипломатичну популярність.

Роблячи всі ці справи, Нащокін швидко піднімався по чиновної сходах.
Городовий дворянин по батьківщині, за походженням, за укладанні згаданого перемир'я він був наданий в бояри і призначений головним управителем Посольського наказу з гучним титулом «царської великої печатки та державних великих посольських справ сберегателя» , т. е . став державним канцлером. Така була службова кар'єра Нащокина.

Втім, політичний кругозір Нащокіна не обмежувався питаннями зовнішньої політики. Нащокін по-своєму дивився і на порядок внутрішнього управління в Московській державі: він був незадоволений як пристроєм, так і ходом цього управління. Він повставав проти зайвої регламентації, панувала в московському управлінні. Тут все трималося на самій сором'язливою опіки вищих центральних установ над підлеглими виконавцями, виконавчі органи були сліпими знаряддями даних їм зверху наказів.

Нащокін вимагав відомого простору для виконавців: «не в усьому чекати государева указу, - писав він, - скрізь треба воєводське розгляд» , тобто дія за власним міркуванню уповноваженого.

Вимагаючи самостійності для виконавців, він покладає на них і велику відповідальність. Не по указу, не по звичаєм і рутині, а поміркуванню обставин хвилини повинна діяти адміністрація. Таку діяльність, засновану на особистій кмітливості, Нащокін називає
«промислом» .:

. Груба сила мало значить. «Краще будь-якої сили промисел» ;

. справа в промислі, а не в тому, що людей багато; і багато людей, та промисловця немає, так нічого не вийде: ось швед всіх сусідніх государів безлюдні,

. а промислом над усіма верх бере; у нього ніхто не сміє відняти волі у промисловця; половину раті продати да промисловця купити - і то буде вигідніше » .

Нарешті, в адміністративній діяльності Нащокіна помічаємо межу, яка всього більш підкуповує нас на його користь: це - при вимогливості і старанності - безприкладна в московському управлінні уважність до підлеглих, участь серця, почуття людяності в ставленні до керованим, прагнення щадити їх сили, ставити їх в таке положення, в якому вони з найменшою витратою зусиль могли б принести найбільш користі державі.

Такі адміністративні погляди і прийоми Нащокіна. Він робив кілька спроб практичного застосування своїх ідей. Спостереження над життям Західної
Європи привели його до свідомості головного недоліку московського державного управління, який полягав у тому, що це управління спрямоване було єдино на експлуатацію народної праці, а не на розвиток продуктивних сил країни. Народногосподарські інтереси приносилися в жертву фіскальним цілям і цінувалися урядом лише як допоміжні засоби скарбниці. З цієї свідомості випливали вічні толки
Нащокина про розвиток промисловості і торгівлі в Московській державі. Він чи не раніше за інших засвоїв думка, що народне господарство саме по собі має становити один з найголовніших предметів державного управління.
Нащокін був одним з перших політико-економів на Русі.

Але щоб промисловий клас міг діяти продуктивніше, треба було звільнити його від гніту наказовий адміністрації. Керуючи Псковом, Нащокін спробував застосувати тут свій проект міського самоврядування, взятий «з Приміром сторонніх чужих земель» , тобто Західної Європи.

Це єдиний у своєму роді випадок в історії місцевого московського управління XVII в., Не позбавлений навіть деякого драматизму і яскраво характеризує як самого Нащокіна, так і порядки, серед яких йому доводилося діяти. Приїхавши в Псков в березні 1665 р., новий воєвода застав у рідному місті страшну плутанину. Він побачив велику ворожнечу між посадскими людьми: «лутче» , заможні купці, користуючись своєю силою в міському громадському управлінні, кривдили «середніх і дрібних людців» в розверстці податей і в нарядах на казенні служби, вели міські справи
«своїм іеволом» , без відома решти суспільства; ті й інші розорялися від позовів і наказовий неправди; за німецького кордону в Псков і із Пскова за кордон провозили товари безмитно; маломочние торговці не мали оборотного капіталу, таємно брали у німців гроші на підряд, скуповували подешевше російські товари і як свої продавали, точніше, передавали їх своїм довірителям, задовольняючись нікчемним комісійним заробітком, «з малого прогодування» ; цим вони донезмоги збивали ціни російських товарів, сильно підривали справжніх капіталістів, продовжували неоплатному іноземцям, розорялися.

Нащокін незабаром після приїзду запропонував псковському Посадському суспільству ряд заходів, які земські старости Пскова, зібравшись з найкращими людьми в земській хаті (міській управі) «для загального всенародного раді» , повинні були обговорити зі всякою пильністю. Тут за участю воєводи вироблені були
«статті про градської влаштувало» , свого роду положення про загальнонародне управлінні міста Пскова з передмістями в 17 статтях. Положення було схвалено в Москві і заслужило милостиву похвалу царя воєводі за службу і раденіе, а псковським земським старостам і всім посадських людям «за добру пораду і за раденье у всяких добрих ділах» .

Найважливіші статті положення стосуються перетворення посадского громадського управління і суду та впорядкування зовнішньої торгівлі, одного з найбільш діяльних нервів економічного життя Псковського краю.

Посадское суспільство міста Пскова вибирає зі свого середовища на три роки 15 осіб, з яких п'ятеро по черзі в продовження року ведуть міські справи в земській хаті. У віданні цих «земських виборних людей» зосереджуються міське господарське управління, нагляд за питному продажем, митним збором і торговими стосунками псковичів з чужинцями; вони ж і судять посадських людей у ??торгових та інших справах; тільки найважливіші кримінальні злочини, зрада, розбій і душогубство, залишаються підсудні воєводам.

Так Псковський воєвода добровільно поступався значною часткою своєї влади на користь міського самоврядування. В особливо важливих міських справах чергова третину виборних радиться з іншими і навіть закликає на раду кращих людей з посадского суспільства.

Нащокін бачив головні недоліки російської торгівлі в тому, що «російські люди в торгівлі слабкі один перед одним» , нестійкі, не звикли діяти дружно і легко потрапляють в залежність від іноземців. Головні причини цієї нестійкості - брак капіталів, взаємна недовіра і відсутність зручного кредиту.

На усунення цих недоліків і були спрямовані статті псковського положення про торгівлю з іноземцями. Маломочние торговці розподіляються «по властивості і знайомству» між великими капіталістами, які спостерігають за їх промислами. Земська хата видає їм з міських сум позики для купівлі російських вивізних товарів. Для торгівлі з іноземцями засновуються під Псковом дві двотижневі ярмарки з безмитним торгом, від 6 січня і від 9 травня.

До цих ярмарках дрібні торговці на отриману позику за підтримки капіталістів, до яких

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар