загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з муніципального права » Місцеве самоврядування в Нижньому Новгороді

Місцеве самоврядування в Нижньому Новгороді

Московський Інститут Права

Юридичний факультет

Курсова робота з дисципліни: Муніципальне право.

Тема: "Місцеве самоврядування

У Нижньому Новгороді".

Виконала студентка VI курсу, гр.Ю-

436А

Силкіна Олена Олександрівна

Рецензент : Фролов

Сергій Володимирович

Нижній Новгород

2005

Зміст

Введення 3
1 Місцеве самоврядування як форма місцевої влади 6
1.1 Основні поняття 6
1.2 Організація влади на місцях 8
1.3 Відповідальність місцевого самоврядування 10

1.3.1 Відповідальність перед населенням 11

1.3.2 Відповідальність перед державою 12

1.3.3 Відповідальність перед фізичними та юридичними особами 13
2 Місцеве самоврядування в Нижньому Новгороді 15
2.1 Стан місцевого самоврядування в Нижньому Новгороді 15
2.2 Організація місцевої влади в м Нижньому Новгороді ..................... .17

2.2.1 Основні положення та питання ведення 17

2.2.2 Правові та фінансово-економічні основи місцевого самоврядування

19

2.2.3 Органи та посадові особи місцевого самоврядування 21

2.2.4 Відповідальність місцевого самоврядування 25
2.3 «Плюси» і «мінуси» місцевого самоврядування 26
2.4 Шляхи вирішення існуючих проблем 27
Висновок 29
Список використаної літератури ................................................ 31

Введення

«У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування» (Конституція України, ст. 12) [1]. В даній статті також йдеться про те, що місцеве самоврядування не є частиною системи державної влади і «в межах своїх повноважень самостійно» .
Місцеве самоврядування в Російській Федерації досить цікаво як об'єкт вивчення, так як є цілком самостійною сферою. Також слід зазначити, що сучасне самоврядування в Росії знаходиться на стадії становлення. Цей процес йшов протягом, щонайменше, десяти років і досить динамічно продовжується сьогодні.

Предметом даної курсової роботи є місцеве самоврядування в
Нижньому Новгороді - влади на місцях, його організація і функціонування і структура.

Незважаючи на термін дії Конституції Російської Федерації тема становлення місцевого самоврядування не втратила своєї актуальності. Про це з року в рік в своїх посланнях Федеральним Зборам Російської Федерації говорить Президент Росії. Наприклад, в посланні 2002 Президент Росії
В.В. Путін підкреслює, що "протягом тривалого часу федеральна влада практично не приділяла уваги проблемам місцевого самоврядування" [2]. Для організації місцевого самоврядування повинні бути
«єдині правила, оскільки Росія - єдина країна» [3], зазначив президент.
Разом з тим, глава держави підкреслив, що «має бути враховано« все різноманіття » регіонів і територій» [4]. При розгляді теми даної курсової роботи не можна не відзначити конституційні права громадян на здійснення місцевого самоврядування [5]:

1. право здійснювати місцеве самоврядування шляхом прямого волевиявлення і через обрані ними органи (ст. 3, 32, 130);

2. право брати участь у референдумах, обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (ст. 32);

3. право самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування (ст. 131);

4. право на участь у вирішенні питань про зміну кордонів муніципальних утворень (ст. 131);

5. право володіти, користуватися і розпоряджатися муніципальної власністю (ст. 130).

Таким чином, ми бачимо досить широкий спектр конституційних прав громадян Російської Федерації, які служать основою для законодавства в даній сфері. Це особливо показово в рамках заявленого пост перебудовними реформаторами курсу до демократичної держави і громадянського суспільства.

Одним із завдань даної роботи є показати, які ж гарантії і відповідальність з боку органів і посадових осіб місцевого самоврядування існують щодо, населення муніципального освіти.

Також серед завдань курсової роботи можна виділити наступні:

1. Ознайомитися з суттю поняття і явища місцевого самоврядування в цілому;

2. Ознайомитися з організацією місцевої влади на місцях відповідно до законодавства Російської Федерації;

3. Розглянути діяльність місцевої влади в Нижньому Новгороді, при цьому виявити суттєві недоліки системи місцевого самоврядування в місті;

4. Вивчити організацію місцевого самоврядування міста Нижнього

Новгорода на основі його статуту;

5. Сформулювати шляхи вирішення наявних проблем, що перешкоджають ефективному функціонуванню місцевих властей міста Нижнього

Новгорода.

Мета, даної курсової роботи, - ознайомитися з діяльністю та організацією місцевої влади, розглянути різні аспекти місцевого самоврядування в Нижньому Новгороді.
При вивченні теми курсової роботи були використані різні джерела.
Перш за все, були розглянуті закони, що володіють різною юридичною силою: Конституція Російської Федерації, федеральні закони, Статут міста
Нижнього Новгорода. Також серед джерел Велика Радянська Енциклопедія, що дозволила «відштовхнутися» від понять «самоврядування» та «місцеве самоврядування» . Крім цього, були використані деякі Інтернет-видання та інша література.

1 Місцеве самоврядування як форма місцевої влади


1.1 Основні поняття

Основним поняттям даної роботи є поняття «місцеве самоврядування» . Поняття «місцеве самоврядування» зустрічається в різних джерелах. Велика Радянська Енциклопедія визначає самоврядування як
«управління справами територіальної спільності, організації чи колективу, самостійно здійснюване їх членами через виборні органи або безпосередньо (за допомогою зборів, референдумів тощо.)» [6] . Але в той же час тут ми зустрічаємо таке визначення поняття «місцеве самоврядування» . По-перше, воно розглядається як «один з видів державного управління на місцях» , а вже потім говориться, що при цьому
«населення адміністративно-територіальної одиниці самостійно управляє місцевими справами (через виборні органи або безпосередньо ) в межах прав, встановлених державою » . Дійсно, в СРСР як такого місцевого самоврядування в сучасному розумінні, тобто самостійного, не було: воно було в системі суворої управлінської вертикалі державного управління. Звідси і визначення у Великій Радянській
Енциклопедії, відмінне від зустрічаються в багатьох інших джерелах, на які сьогодні доцільно спиратися. Наприклад, у Конституції Російської
Федерації (ст. 130) говориться, що місцеве самоврядування «забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення» [7].

Відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування «під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і управляти нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення » [8] (ст.3). Європейська хартія місцевого самоврядування не диференціює питань ведення на питання місцевого значення та державні справи. Швидше хартією визначається, що питання місцевого значення є частиною «державних справ» . В цьому особливість поняття місцевого самоврядування, що дається в цьому документі. Відзначимо також, що Європейська хартія місцевого самоврядування «свого часу послужила орієнтиром формування національного законодавства в цій сфері, включаючи і проблеми юридичного захисту місцевого самоврядування» [9].

У сучасній же літературі місцеве самоврядування трактується «як процес управління низовими територіальними громадами жителів, заснований на наступних принципах: розумне поєднання представницьких інститутів та інститутів безпосередньої демократії; надання всім суб'єктам територіальних співтовариств жителів широких можливостей за заявою, відстоюванню та проведення в життя власних інтересів; политико-правова прив'язаність органів місцевого самоврядування до корінних запитам жителів » . [10]

« Місцеве самоврядування в Російській Федерації - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій » . [11] Таким чином:

1. У новому законодавстві йдеться про самостійність діяльності місцевої влади;

2. В основу цієї діяльності лягають не "державні інтереси»

(крім інтересів громадян), а «історичні та інші місцеві традиції» .

Очевидно, що такі зміни в законодавстві кардинально змінюють не тільки підходи до управління всіма сферами життя муніципального освіти, але і дозволяють (слідуючи не «державним інтересам» , а «історичним та іншими місцевими традиціями» ) повніше враховувати місцеві особливості і, відповідно, найбільш ефективно їх використовувати. При цьому слід зазначити, що використовувати специфіку місцевості керівництво відповідної території буде в інтересах (на основі нового законодавства) місцевого співтовариства і самого муніципального освіти. А це, в свою чергу, має сприяти економічному зростанню на місцях.

1.2 Організація влади на місцях

У відповідності з федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» , органи місцевого самоврядування - це «виборні та інші органи , наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення й які входять до системи органів державної влади » [12]. Крім того, стаття 14 пункт 5 закону говорить, що «здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається» [13]. Тобто законом мається на увазі автономія органів місцевого самоврядування у вирішенні питань забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти.

Основу організації влади на місцях складають виборні представницькі органи і виборні посадові особи місцевого самоврядування. Виборний представницький орган місцевого самоврядування за пропозицією адміністрації стверджує місцевий бюджет, вводить або скасовує місцеві податки і збори, а також приймає положення (статут) про місцеве самоврядування, контролює діяльність глави місцевого самоврядування.
Решта повноваження, передбачені законом, реалізує місцева адміністрація. Глава адміністрації має право виносити на референдум проект положення (статуту) про місцеве самоврядування, головувати на засіданнях представницького органу; «Через утворені ними органи місцевого самоврядування управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності розробляє місцевий бюджет, забезпечує його виконання» [14]; може бути членом представницького органу місцевого самоврядування. Також глава адміністрації муніципального освіти (або інше виборна посадова особа місцевого самоврядування) підзвітний населенню безпосередньо і представницькому органу місцевого самоврядування (відповідно до статуту муніципального освіти).

Дане положення свідчить про згадуваному вище переважанні виконавчої гілки влади на місцях. Це підтверджується тим, що адміністрація муніципального освіти в особі свого голови «управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності» . Тобто концентрує в своїх руках економічні

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар