загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з муніципального права » Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу РФ

Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу РФ

ПЛАН .

Введення.

1. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу.

2. Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення.

3. Місцеве самоврядування - форма народовладдя.

Висновок.

Список літератури.

Введення.

Кожна держава зацікавлена ??в таких способах формування та діяльності місцевої влади, які відповідали б його політиці і підтримувалися населенням. Саме місцеве самоврядування покликане забезпечити досягнення цих цілей.
Офіційне і публічне визнання місцевого самоврядування як інституту народовладдя, незалежного від державної влади і відбиває процес демократизації в громадянському суспільстві, відбулося лише в останні роки. В
1990 Верховна Рада СРСР прийняла Закон "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР", в 1991 р в РРФСР був затверджений Закон про місцеве самоврядування, а в 1993 р принципові положення про місцеве самоврядування були закріплені в Конституції Російської
Федерації. Однак процес створення інститутів місцевого управління протікав вельми хворобливо. І не випадково підготовка Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" була настільки тривалої і суперечливою. Багаторазово обговорювалися різні концепції, проводились парламентські слухання і семінари, вивчався і враховувався різноманітний місцевий і міжнародний досвід. Закон діє досить тривалий період часу, накопичився досвід його застосування. Внесені і деякі поправки. У суб'єктах Федерації прийнято чимало своїх законів та інших актів. Адже в Росії налічується 1059 міст, 2066 селищ і 155 тисяч сільських населених пунктів. Якщо в 20-х роках частка міського населення становила 20%, то нині - 73%, що створює додаткові труднощі для правового регулювання в даній сфері і доводиться одночасно здійснювати його на рівні Федерації, її суб'єктів і самих муніципальних утворень, як вважає Тихомиров Ю. А. [1]
І оскільки інститут місцевого самоврядування є явищем комплексним, то в своїй роботі мені хотілося б розглянути його в трьох основних, на мій погляд, якостях: як основи конституційного ладу, як права населення на самостійне вирішення питань місцевого значення та як форми народовладдя.

1. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу.
Місцеве самоврядування відповідно до Європейської Хартії про місцеве самоврядування становить одну з основ будь-якого демократичного ладу.
«Принцип місцевого самоврядування, - говорить стаття 2 Хартії, - повинен бути визнаний у законодавстві країни, і, по можливості, в конституції країни» [2].
Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській федерації» , грунтуючись на положеннях Європейської Хартії про місцеве самоврядування, закріплюють загальні принципи місцевого самоврядування, притаманні всій системі місцевого самоврядування в Російській Федерації . В рамках даних принципів здійснюється регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях, правове регулювання місцевого самоврядування в суб'єктах Російської Федерації з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Конституція Російської Федерації, визначаючи російське держава як демократичне, закріплює найважливіші підвалини його демократизму, що знаходять вираження насамперед у народовладді, поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, ідеологічному та політичному різноманітті, а також місцеве самоврядування . Конституція Російської
Федерації визнає і гарантує місцеве самоврядування в статтях 3, 12,
130-133 та ін. Грунтуючись на конституційних положеннях, Федеральний закон
«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
Федерації» від 28 серпня 1995 в статті 2 констатує: «Місцеве самоврядування як вираження влади народу становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації » .
Місцеве самоврядування як одна з основ конституційного ладу є основоположним принципом організації та здійснення влади в суспільстві та державі, який поряд з іншими конституційними принципами визначає систему демократичного управління в нашій країні [3].
Визнання місцевого самоврядування в якості однієї з основ конституційного ладу передбачає встановлення децентралізованої системи управління, закріплення інших (ніж у умовах централізації і концентрації влади) основ взаємовідносин федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації та органів місцевого самоврядування.
Конституція Російської Федерації, закріплюючи місцеве самоврядування в якості одного з елементів конституційного ладу, гарантує організаційну відособленість місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством і державою. Відповідно до статті 12
Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Отже, вони не можуть розглядатися як структурний підрозділ державної системи управління.
В силу цього державні органи вже не виступають, як раніше, в якості вищої інстанції, цілком і повністю керівної діяльністю місцевих органів влади, заслуховує звіти і яка має право скасування їх рішень.
Визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування, Конституція Російської
Федерації встановлює, що місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Таким чином, закріплення місцевого самоврядування в якості основи конституційного ладу, одного з головних принципів організації та здійснення управління країною, передбачає виділення особливої ??сфери місцевих питань, в якій органи місцевого самоврядування діють самостійно і відповідальні перш за все перед своїм населенням. Конституція Російської Федерації не дає вичерпного переліку питань, що належать до відання місцевого самоврядування.
Грунтуючись на положеннях Конституції Російської Федерації, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
Федерації» від 28 серпня 1995 року визначає предмети відання місцевого самоврядування, а також розмежовує повноваження органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів
Російської федерації в галузі місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 16 Конституції Російської Федерації положення статей 3 і 12 глави 1 Конституції Російської Федерації, що гарантують місцеве самоврядування, не можуть бути змінені інакше як у порядку, встановленому Конституцією. Ніякі інші норми Конституції не можуть суперечити її положенням про місцеве самоврядування, закріпленим в главі
1 Конституції Російської Федерації.

2. Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення
Стаття 3 Європейської Хартії про місцеве самоврядування визначає місцеве самоврядування як право і реальну здатність органів місцевого самоврядування регулювати і управляти в рамках закону і під свою відповідальність важливою частиною публічних справ в інтересах свого населення.
Таким чином, Європейська Хартія про місцеве самоврядування, пов'язуючи місцеве самоврядування з правом органів місцевого самоврядування на самостійну і під свою відповідальність діяльність, вказує насамперед на роль місцевих органів у реалізації місцевого самоврядування. Але разом з тим Європейська Хартія встановлює, що це право здійснюється не тільки виборними органами самоврядування, а й через форми прямої участі громадян у реалізації функцій місцевого самоврядування.
Російське законодавство визнає основним суб'єктом права на самоврядування населення міських і сільських поселень. Стаття 130
Конституції Російської Федерації закріплює, що місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю [4].
Разом з тим Конституція Російської Федерації виходить з того, що право місцевого самоврядування здійснюється населенням як через форми прямого волевиявлення, так і через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 28 серпня 1995 року, розвиваючи конституційні положення, закріпив: «Населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена ??права на здійснення місцевого самоврядування » .
Це право населення може реалізувати шляхом утворення самостійного муніципального освіти, на території якого буде здійснюватися місцеве самоврядування. При цьому відповідно до статті 61 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
Федерації» від 28 серпня 1995 відсутність муніципальної власності на даній території не може служити підставою для відмови в освіті нового муніципального освіти. Конкретний порядок утворення муніципальних утворень, їх об'єднання, перетворення або знищення повинен встановлюватися законом суб'єкта Російської Федерації.
Визнавати Конституцією Російської Федерації, а також Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в
Російської Федерації» право населення на здійснення місцевого самоврядування передбачає також і інші форми його реалізації. До форм участі населення у здійсненні місцевого самоврядування належить насамперед територіальне громадське самоврядування, під яким закон розуміє самоорганізацію громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти (це може бути і територія поселення, яка не є муніципальним освітою, і території мікрорайонів, кварталів, вулиць , дворів) для самостійного й під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення.
Право населення на місцеве самоврядування забезпечується правом кожного громадянина Російської Федерації на здійснення місцевого самоврядування.
Це право закріплює стаття 3 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 28 серпня
1995 Згідно даній статті Закону громадяни мають рівні права на здійснення місцевого самоврядування як безпосередньо, так і через своїх представників незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань [5].
Громадянам гарантується право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування, право рівного доступу до муніципальної службі, право звертатися до органів місцевого самоврядування та до посадових осіб місцевого самоврядування.

Визнаючи право населення на здійснення місцевого самоврядування, держава визнає самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень і бере на себе обов'язок створювати необхідні умови для здійснення даного права. Конкретні форми здійснення місцевого самоврядування, структура органів місцевого самоврядування визначаються населенням самостійно. Ці та інші питання організації та здійснення місцевого самоврядування регулюються в статуті муніципального освіти, який розробляється муніципальним освітою самостійно

Сторінки: 1 2 3
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар