загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з муніципального права » Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців

Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців

Філія Північно-Західної академії державної служби

В р Мурманську

Заочне відділення

Реферат з предмету «Державне та муніципальне управління»

На тему: «Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців»

Виконавець:

Студент МФ СЗАГС групи СП-3А

Конєв Михайло Валентинович

Викладач:

Доцент Антипов Валерій Олексійович

г.Мурманск

2000р.

«Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини» .

Ст. 7 Конституції РФ. [1]

Зміст

Зміст 3


Введення 4


Соціальний захист населення і соціальнаязащіта державних службовців в
Російської Федерації. Загальні підходи і відмінності 5


Соціальний захист державних службовців в суб'єктах Російської
Федерації. 18


Висновки 20


Список використаної літератури: 22

Введення

Необхідність існування державної служби [ 2] та її правового регулювання зумовлена ??самим існуванням держави з її завданнями та функціями. Весь світовий досвід і стан суспільних відносин, навіть у країнах з високою культурою демократії, показують, що сучасне суспільство не може нормально функціонувати і розвиватися поза державою, державного апарату і обумовлених ними рамок поведінки. Для того щоб Російська Федерація стала демократичною, соціальною, правовою державою, поза всяким сумнівом, необхідний досить потужний, кваліфікований і моральний державний апарат, апарат інших якостей і властивостей, ніж існуючий до проведення радикальних політичних, економічних і соціальних реформ.

Все глибші перетворення і супутні їм кризові процеси в російському суспільстві стрімко змінюють його соціальний образ, ставлять небувалі за складністю та гостроті політичні, економічні, правові та духовно-моральні проблеми. У цих умовах особливу роль набуває державна служба як соціально організуючий інститут, як спеціальний вид управлінської діяльності. І тільки адекватна кадрова політика держави, спрямована на формування високопрофесійного і стабільного державного апарату, здатна забезпечити вирішення найскладніших завдань перехідного періоду.

Цілком виправдано одним із пріоритетних завдань кадрової політики вважати створення системи соціального захисту державних службовців.
Звичайно, важко говорити про соціальний захист державних службовців в країні, де понад 30 відсотків населення живе за межею бідності і потребує соціальної підтримки держави. Але актуальність проблеми і полягає в тому, що тільки наявність сильної соціальної і правової захищеності державних службовців створює умови для припливу і закріплення на державній службі найбільш компетентних і сумлінних громадян, здатних стати сполучною ланкою держави з населенням, обслуговуючи держава, обслуговувати і захищати права і законні інтереси людини в нашій країні.

Необхідно відзначити, що соціальний захист державних службовців відрізняється від соціального захисту населення в цілому. Вивчення цієї проблеми знаходиться на початковій стадії. Не багато на задану тему і наукових розробок.

Метою мого реферату є дослідження системи соціального захисту державних службовців, законодавчого закріплення та практичної реалізації всього комплексу заходів соціального захисту державних службовців в
Російської Федерації.

Соціальний захист населення і соціальний захист державних службовців в Російській Федерації. Загальні підходи і відмінності

Перш ніж перейти до питання про соціальний захист державних службовців, необхідно зрозуміти, що є соціальна захищеність населення взагалі.

Поняття "соціальна захищеність людини" відображає різноманіття зв'язків людини і суспільства, завдяки яким здійснюється життєдіяльність громадян, розкриття та використання їх здібностей.
Однак такий підхід виник тільки недавно. У існування командно-адміністративної системи соціальний захист розумілася вузько і реалізовувалася в рамках централізованої державної системи соціального забезпечення інвалідів, пенсіонерів та інших. Соціальний захист в цілому в суспільстві здійснювалася шляхом перерозподілу додаткового продукту і розподілу суспільних фондів споживання. Проблема соціального захисту державної та партійно-господарської номенклатури взагалі не піднімалася, так як саме ця категорія і була найбільш соціально захищена і з точки зору престижності професії, і з точки зору задоволення основних життєвих потреб. Номенклатура мала не тільки досить високу оплату праці, а й доступ до інших матеріальних і нематеріальних благ: кращому медичному обслуговуванню, джерелам товарів повсякденного попиту, комфортним житловим умовам і тому подібним.

Сьогодні соціальний захист населення в якості основної мети переслідує позбавлення значної його частини від злиденного існування в умовах, коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї став нижче рівня задоволення елементарних фізіологічних потреб. Виникла нагальна необхідність запобігання зниження рівня життя малозабезпечених, непрацездатних членів суспільства і сімей з дітьми, як найбільш соціально вразливих груп населення. Але так як рівень оплати праці все більш відстає від рівня цін [3], все більша кількість товарів повсякденного попиту стає малодоступними, а то і зовсім недоступним не тільки для непрацездатних, а й для працездатних громадян. У зв'язку з цим виникає проблема захисту стабільності робочих місць як основного джерела забезпечення засобів існування та створення умов для активного включення населення в соціально корисну діяльність.

Таким чином, ефективна система соціального захисту населення повинна бути розрахована не тільки на категорії громадян, безпосередньо потребують такого захисту, але і на максимальний розвиток економіки, стимулювання трудових зусиль кожного працездатного члена суспільства, створення умов, в яких він хотів і міг би заробити. Адже саме праця дає достатні кошти для дієвої соціального захисту.

Доля демократичних реформ, зміцнення їх соціальної бази тісно пов'язані з розвитком інституту державної служби. Адже саме спираючись на нього держава зможе забезпечити економічний і соціальний добробут всього населення. "Для успішного вирішення таких завдань, вважають зарубіжні аналітики Я.Джейбс і Ст.Сіннерстрем, необхідні висококваліфіковані фахівці державної служби, політично нейтральні, захищені законом, діючі в ім'я інтересів суспільства, неупереджені, чесні, відкриті, які вміють спілкуватися і використовувати інформацію, а також ефективно і результативно керувати.

Разом з тим, констатують ці автори, такі цілі важкодосяжні через нестабільність становища чиновників.

Створює істотний розрив у рівні життя підприємців і службовців в ринкових структурах, з одного боку, і більшості чиновників
- з іншого, з'явився підставою для суджень про слабку захищеність державних службовців "[4].

Але було б неправильним підходити до соціального захисту державних службовців аналогічно соціальний захист усього населення. Справа в тому, що тут існують два принципових відмінності.

Ототожнювати соціальний захист соціально вразливих верств населення, що живуть за межею прожиткового мінімуму, не можна у зв'язку з тим, що жебрак чиновник, перебивався "від зарплати до зарплати" і самостійно не захищений, не зможе ефективно захищати інших , так як просто не буде достатньо працездатний для цього.

Крім того, соціальний захист вразливих верств населення розглядається з точки зору задоволення первинних потреб, а соціальний захист державних службовців - не тільки первинних, але і вторинних, більш істотних потреб: Дослідження, проведене
Інформаційно-соціологічним центром РАГС при президенті РФ показує, що серед стимулів успішної роботи апаратів органів влади на першому місці опиняються соціально-психологічні умови в колективах, а також питання раціональної організації праці держслужбовців. [5] "Вони працюють не просто на зарплату, а в ім'я того, щоб служити найвищим національним інтересам. Гроші, престиж, комфорт для таких людей - не головне. І таких працівників чимало, що підтверджують дані досліджень.

Характерна мотивація вибору роботи в державних структурах.
Велике число службовців пов'язує цей вибір з прагненням реалізувати себе в управлінській сфері (37%) і зайняти гідне місце в суспільстві (24%).

У державних і муніципальних органах влади Ростовської області для багатьох службовців пріоритетне значення мають такі цінності як повага людей (92,4%), творчий характер праці та самореалізація здібностей (87,3%), репутація ( 64,4%) "[6].

Тому соціальний захист державних службовців не повинна обмежуватися їх матеріальним забезпеченням, але враховувати їх психологію, самоповагу і визнання з боку колег, начальства, суспільства в цілому. І в цьому зв'язку виникає першочергова проблема створення позитивного, ділового іміджу державної служби на основі правдивої і оперативної інформації.

Необхідно відзначити, що однією з причин негативного ставлення населення до державної служби була і залишається проблема пільг і привілеїв. "Привілеї є об'єктивною необхідністю будь-якої управлінської структури в будь-якому суспільстві. Заяви про бажання їх ліквідувати є чи демагогія, або нерозуміння основ управління ... У той же час саме привілеї викликають негативні оцінки в громадській думці про державну службу. Досвід демократично розвинених зарубіжних країн показує, що цього достатньо легко уникнути.

Для цього потрібно, по-перше, щоб всі привілеї були законодавчо оформлені ... По-друге, воно повинні бути відомі всім. І, по-третє, має бути дієвим і гласним контроль над дотриманням законодавства про привілеї.

При дотриманні цих умов їх негативний вплив на моральну оцінку державних службовців значно знижується "[7].

Друга принципова відмінність соціального захисту державних службовців та соціального захисту інших працездатних громадян обумовлено тим, що зайнятий в різних цивільних структурах (навіть виконує некваліфіковану працю) громадянин працює "на себе", в той час як державний службовець не тільки продає свою працю, але і, виконуючи державні функції, відчужує себе в професії, реалізуючи волю держави, а не свою власну. При цьому, на відміну від інших громадян, обмежуються не тільки його конституційні права, а й інші особисті права і свободи.

Такі обмеження прав і свобод в ім'я інтересів суспільства вимагають соціальної компенсації. Коль держава обмежує своїх службовців, то воно повинно піклуватися про них, і турбота ця повинна бути справжньою і багатогранною.

Все вищесказане дозволяє зробити висновок про те, що соціальний захист державних службовців "повинна включати в себе комплекс заходів, спрямованих, по-перше, на компенсацію обмежень,

Сторінки : 1 2 3 4
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар