загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з новітньої історії і політології » Зовнішньополітичні процеси в СНД

Зовнішньополітичні процеси в СНД

Зовнішньополітичні процеси в СНД

А.В. Торкунов

З розпадом СРСР наприкінці 1991 р з політичної карти світу зникла остання імперія, на місці якої утворилися п'ятнадцять незалежних держав. Практично всі вони знаходяться в процесі формування національної державності, розробки стратегії розвитку, свого місця в регіональних і глобальних процесах. Форми і методи інтеграції країн колишнього СРСР в структури міжнародного співробітництва в чому визначають і місце пострадянського простору в формується системі міжнародних відносин.

Розпад СРСР і утворення СНД

Дезінтеграційні процеси проявилися в СРСР ще до путчу 1991 р А після нього Союз фактично перестав існувати. Під час путчу про вихід з СРСР заявили країни Балтії. Їх незалежність була визнана міжнародним співтовариством, Росією, а 6 вересня 1991 - Держрадою СРСР. До кінця серпня незалежність проголосили майже всі республіки СРСР. Пізніше інших це зробили Таджикистан (вересень), Туркменістан (жовтень) і Казахстан (грудень).

2-5 вересня 1991 відбувся позачерговий З'їзд народних депутатів СРСР, який фактично саморозпустився, прийнявши закон «Про органи державної влади і управління Союзу РСР у перехідний період» . З метою розробки Конституції Союзу суверенних держав (ССД) створювався новий Верховний Рада, що формується з представників республік. Він зібрався на першу сесію 21 жовтня, однак своїх представників на неї направили лише сім республік. Для вирішення питань внутрішньої і зовнішньої політики була створена Державна Рада у складі президента СРСР і лідерів 11 республік. Замість уряду СРСР був створений тимчасовий орган - міжреспубліканських економічний комітет, у якому республіки були представлені на паритетних засадах. Таким чином, осінню 1991 р система основних політичних, законодавчих та виконавчих органів СРСР була замінена органами міжреспубліканського співробітництва.

В рамках Держради почалися переговори М. Горбачова з лідерами республік про майбутній устрій ССГ. Грузія, Молдова, Вірменія та Азербайджан ухилилися від участі в цій роботі. З листопада на засідання Держради перестав приїжджати лідер України Л. Кравчук.

1 жовтня 1991 в Алмати відбулася зустріч керівників 13 республік, на якій був парафований Договір про економічне співтовариство. В Москві 18 жовтня його підписали вісім держав (договір не підписали Азербайджан, Грузія, Молдова, а Україна приєдналася до договору 6 листопада).

14 листопада 1991 на засіданні Держради сім республік висловилися за створення конфедеративної держави - ССГ. Проте 25 листопада лідери республік відмовилися парафувати проект договору про ССГ. Було прийнято лише рішення направити його на розгляд Верховних Рад республік.

В умовах розпочатого розпаду Союзу 1 грудня 1991 на Україні відбувся референдум, в ході якого 90,3% взяли в ньому участь виборців висловилися за незалежність, тим самим підкріпивши позицію українського керівництва, яке ще в листопаді пропонувало створити співтовариство рівноправних держав без загального політичного центру.

8 грудня 1991 в Віскулях під Брестом (Білорусь) відбулася зустріч лідерів Росії, України та Білорусі - Б. Єльцина, Л. Кравчука і С. Шушкевича, які підписали Заяву та Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). Заяву, зокрема, констатувало, що переговори про підготовку нового союзного договору зайшли в глухий кут, а об'єктивний процес виходу республік зі складу СРСР і утворення незалежних держав став реальним фактом. У цьому зв'язку оголошувалося про створення СНД. В Угоді [1] Білорусь, Росія і Україна як держави - засновники Союзу РСР, що підписали союзний договір 1922, констатували, що СРСР припиняє своє існування як суб'єкт міжнародного права і як геополітична реальність. Не розглядаючи СНД як суб'єкт міжнародного права, лідери трьох держав домовилися віднести до сфери спільної діяльності країн Співдружності, яка реалізується через його координуючі органи, такі області, як:

- координація зовнішньополітичної діяльності;

- Співробітництво у формуванні і розвитку спільного економічного простору, загальноєвропейського і євразійського ринків, у розробці митної політики;

- Співпраця у розвитку систем транспорту та зв'язку;

- Співпраця в області охорони навколишнього середовища, участь у створенні всеосяжної міжнародної системи екологічної безпеки;

- Міграційна політика;

- Боротьба з організованою злочинністю.

СНД проголошувалося відкритим для приєднання всіх держав колишнього СРСР, а також інших держав, які поділяють її цілі та принципи.

Мінське угода була ратифікована Верховною Радою Білорусі та Верховною Радою України 10 грудня 1991 12 грудня Зварич ратифікував Верховна Рада РРФСР. Однак Горбачов апелював до керівництва та парламентам республік, пропонуючи їм розглянути обидва документи - договір про ССГ і угоду про СНД - і винести остаточне рішення про долю Союзу.

13 грудня 1991 в Ашгабаті (Туркменістан) зібралися лідери п'яти центрально-азіатських держав. На зустрічі обговорювалося, зокрема, варіант утворення Конфедерації туркестанських держав. Однак у кінцевому рахунку лідери п'яти країн вітали створення СНД і висловилися за входження до його складу. На зустрічі були прийняті заяву, поправки та пропозиції до Мінському угодою. Для обговорення всього комплексу пов'язаних із створенням Співдружності питань було запропоновано провести спільну зустріч керівників нових незалежних держав.

Така зустріч відбулася в Алмати 21 грудня 1991 На неї приїхали лідери 11 країн колишнього СРСР. До трьох слов'янським і п'яти центрально-азійським республікам приєдналися Азербайджан, Вірменія і Молдова. З колишніх радянських республік у зустрічі не приймали участь лише країни Балтії, з самого початку дистанціюватися від СНД, і Грузія. На зустрічі були прийняті алматинский протокол, Декларація, ряд інших документів. Алматинський протокол зафіксував, що всі підписали його одинадцять держав «на рівноправних засадах і як Високі Договірні Сторони утворюють Співдружність Незалежних Держав» . Сам протокол розглядався як складова частина Угоди про створення СНД. Алматинська Декларація констатувала, що «з утворенням Співдружності Незалежних Держав Союз Радянських Соціалістичних Республік припиняє своє існування» . Тим самим колишньому СРСР був винесений остаточний вирок. В спеціальній угоді лідери одинадцяти держав домовилися для вирішення питань, пов'язаних з координацією діяльності держав Співдружності в сфері спільних інтересів, створити вищий орган Співдружності - Рада глав держав (СГТ), а також Рада глав урядів (РГУ). 25 грудня М. Горбачов склав із себе повноваження Верховного головнокомандувача ЗС СРСР і передав право на застосування ядерної зброї президенту Росії Б. Єльцину.

30 грудня 1991 на зустрічі глав держав СНД було прийнято Тимчасову угоду про Раду глав держав і Раді глав урядів СНД, підписані інші угоди, якими намічалися шляхи та механізми вирішення найбільш гостро постали в умовах розпаду СРСР питань: про власність колишнього СРСР за кордоном, про Збройні Сили та Прикордонних військах, Угода по стратегічних силах і деякі інші.

Перші установчі документи СНД - Мінське угоду від 8 грудня і алматинский протокол від 21 грудня 1991 були згодом доповнені Статутом Співдружності, прийнятим в Мінську 22 січня 1993 року і набрав чинності в січні 1994 г .

Членство в СНД

Створення Співдружності одинадцяти держав вважалося успіхом російської дипломатії. Адже восени 1991 року не більш семи колишніх республік, та й то із застереженнями, проявляли інтерес до участі в ССГ. Правда, 7 листопада 1992 Національні збори Азербайджану не ратифікувала установчі документи СНД, і протягом року представники Баку брали участь в роботі Співдружності як спостерігачів. Проте з кінця 1993 року після повернення Азербайджану і вступу Грузії в рамках СНД співпрацюють дванадцять країн колишнього СРСР. Проте в питанні про членство в СНД зберігається чимало двозначностей.

У 1993 р Молдова, Туркменістан і Україна не підписали рішення про Статут Співдружності, хоча згодом Кишинів приєднався до нього. Названі три держави не ратифікували Статут. У цьому зв'язку 31 березня 1994 Економічний Суд СНД розглянув питання про тлумачення положень установчих документів Співдружності з точки зору членства в ньому. Суд виходив з рішень РГД і СГП, прийнятих влітку 1992 року і що припускали, що державами - учасниками СНД можуть вважатися країни, які підписали і ратифікували два документа - Мінське угоду і алматинский протокол. Виходячи з даних про ратифікацію цих документів, а також враховуючи подальший вступ в СНД Азербайджану та Грузії, суд вирішив, що учасниками СНД можуть вважатися 11 країн. Одночасно Молдова, яка отримала відстрочку для ратифікації установчих документів до 22 квітня 1994 року, також могла набути статусу учасниці СНД. 8 квітня 1994 Кишинів ратифікував обидва документи і став дванадцятим учасником Співдружності.

Що стосується членства в СНД, то суд не міг не враховувати, що три держави не ратифікували Статут, і відніс до членів СНД лише дев'ять країн: Азербайджан, Вірменію, Білорусь, Грузію, Казахстан, Киргизстан, Росію, Таджикистан і Узбекистан. Молдова, Туркменістан і Україна офіційно членами СНД не є, однак вважаються її учасниками. При цьому ні в одному документі СНД не проводиться різниця між статусом членів та учасників Співдружності.

Органи СНД

За сім років існування СНД в його рамках були створені 64 різних органу. Їх прийнято ділити на статутні (основні) і галузеві (спеціалізовані), хоча в документах СНД відсутні ясні критерії для віднесення окремих органів Співдружності до тієї чи іншої категорії.

До основних (статутним) органам СНД належать, зокрема: Рада глав держав, Рада глав урядів, Міжпарламентська Асамблея (створена 27 березня 1992 зі штаб-квартирою в Санкт-Петербурзі), Рада міністрів закордонних справ (РМЗС, створений 23 вересня 1993), Рада міністрів оборони (РМО, заснований 14 лютого 1992), Міждержавний Економічний Комітет

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар