загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з новітньої історії та політології » Співдружність Незалежних Держав (СНД)

Співдружність Незалежних Держав (СНД)

Співдружність Незалежних Держав (СНД)

А. В. Торкунов

Співдружність Незалежних Держав виникло як безпосередній результат розпаду СРСР. Учасниками цього об'єднання є 12 держав - всі колишні союзні республіки СРСР, за винятком прибалтійських. Такий склад в принципі дозволяє СНД звертатися до численних проблем, які є спільними для всіх країн-членів з причини їх ще недавньої приналежності до єдиної держави. Однак перетворення СНД в щось більше, ніж інструмент «цивілізованого розлучення» , все ще залишається досить проблематичним.

У прийнятому в 1993 р Статуті СНД зафіксовані вельми широко сформульовані цілі організації - здійснення співробітництва в політичній, економічній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших областях; створення загального економічного простору; забезпечення прав та основних свобод людини; співпраця в забезпеченні міжнародного миру і безпеки та здійсненні роззброєння; сприяння громадянам держав-членів у вільному спілкуванні, контактах і пересування в Співдружності; взаємна правова допомога і співпраця в інших сферах правових відносин; мирне вирішення спорів та конфліктів між державами Співдружності. Проте до цих пір продовжуються дебати про її призначення. Хоча СНД формально володіє вельми розвиненою організаційною структурою [1], приймає велику кількість рішень [2], результати практичної діяльності цієї організації разочаровивающе низькі. В цілому ж перші роки її існування показали, що в оцінці значення СНД для організації геополітичного простору колишнього СРСР навряд чи доречні крайні судження.

СНД не стало ні механізмом прямого чи непрямого становлення унітарної держави, ні інструментом інтеграції як процесу формування деякої цілості (подібного тому, який відбувається в рамках ЄС). Однак не виправдалися і скептичні прогнози, згідно з якими сам існування цієї організації позбавлене сенсу по причин розбіжних інтересів держав-членів. Ніхто з них не відчуває надмірного ентузіазму щодо практичних можливостей СНД, але ніхто і не ставить питання про припинення його існування. При всіх розбіжностях між учасниками загальним в їх підході до СНД, мабуть, є усвідомлення того, що воно могло б грати корисну, хоч і обмежену роль в організації їх взаємин.

Прикладом може служити звернення СНД до проблематики забезпечення безпеки. В рамках цієї організації не тільки прийнятий ряд концептуальних документів на цей рахунок (наприклад, Концепція колективної безпеки), а й укладені деякі конкретні багатосторонні угоди (наприклад, з питань створення об'єднаної системи протиповітряної оборони або з питань співробітництва в охороні зовнішніх кордонів СНД). Чимало рішень прийнято і в контексті дій з підтримання миру всередині пострадянського простору; зокрема, від імені СНД здійснюються миротворчі операції в Абхазії і Таджикистані.

З іншого боку, навіть у відношенні зазначених операції мандат СНД носить, по суті, формальний характер, фактично вони здійснюються тільки силами російських миротворців, тоді як інші країни ніякого реальної участі в цій діяльності не приймають. Разом з тим домовлятися про співпрацю з військових питань нерідко виявляється легше поза рамками СНД на двосторонній основі. Хоча ташкентський Договір про колективну безпеку (1992 г.) формально і полягав як договір про взаємну допомогу, в практичному відношенні ніякого реального механізму взаємодії країн-членів він не створив; до того ж учасниками стали лише 9 із 12 держав СНД (деякі з них знаходяться в стані гострої конфронтації один з одним, наприклад Вірменія і Азербайджан) [3]. Різноманітні плани формування «єдиного оборонного простору» і навіть освіти військового союзу на базі СНД носять всього лише умоглядний характер і нереалістичні через відсутність у країн-членів загальних військово-політичних інтересів.

У більш загальному плані СНД можна охарактеризувати як інституційну інфраструктуру багатосторонньої взаємодії між незалежними державами, що виникли на території колишнього СРСР, хоча ця взаємодія має лише допоміжний характер по відношенню до їх двостороннім зв'язкам, які несуть набагато більше навантаження . На сучасний стан СНД і його роль в міжнародно-політичному розвитку в пострадянському просторі накладають свій відбиток кілька обставин, які роблять украй суперечливе вплив на подальший розвиток цієї організації

1 Об'єктивно існуюча взаємозалежність між країнами, що виникли на території колишнього СРСР, створює вагомі передумови для їх співпраці по лінії СНД. Але одночасно така співпраця може розглядатися і як фактор, що стримує диверсифікацію їх взаємодії із зовнішнім світом. Оскільки така диверсифікація розглядається в якості важливого завдання практично всіма пострадянськими державами, це певною мірою знижує пріоритетність СНД в їх зовнішньополітичному мисленні і поведінці.

2 Превалюючий становище в цій організації, безумовно, займає Росія, що зумовлює її інтерес до СНД і тимчасово робить її єдино можливим лідером в рамках даного об'єднання, здатним ініціювати його поступальний розвиток. Але для цілого ряду інших країн саме зазначена обставина є причиною обережного підходу до СНД як до освіти, яка є політично і економічно незбалансованим і здатне увічнити домінування одного учасника і периферійне положення інших.

3. СНД дає можливість (нехай навіть у більшості випадків чисто формальну) організувати багатосторонню підтримку низки акцій, в яких зацікавлені окремі країни Співдружності, або ініціювати його звернення до тих проблем, які для них є особливо актуальними . Однак для інших країн це може створити небажану перспективу залучення в такі ситуації, які не зачіпають їх безпосередньо.

4. Зацікавленість різних країн у налагодженні багатосторонньої взаємодії в рамках СНД неоднакова, що призвело до формування ряду структур обмеженого складу всередині цієї організації [4]. Така змінна «геометрія» співпраці між пострадянськими країнами дозволяє їм бути більш гнучкими в налагодженні зв'язків один з одним, але одночасно ще більше розмиває перспективи консолідації СНД як єдиного цілого.

5. Для більшості держав-учасниць переваги консолідованого виступу на міжнародній арені поки ще далеко не очевидні. В результаті, хоча СНД з формальної точки зору і має міжнародну правосуб'єктність, воно практично ніяк не присутня на міжнародній арені в якості самостійно діючої особи. Це радикальним чином відрізняє СНД від розглянутих вище структур (приміром, ЄС чи НАТО) в плані можливого впливу на організацію міжнародно-політичного порядку в Європі.

В цілому можна сказати, що СНД виконало функцію мінімізації негативних витрат процесу становлення незалежних держав на території колишнього СРСР і має шанс перетворитися на міждержавне об'єднання з стійкою і авторитетної позицією. Але поки воно в набагато більшому ступені являє собою поле виявлення різних (і часто незбіжних) інтересів країн-членів, ніж ефективний механізм їх згуртування. Реальна роль цієї організації навіть в міжнародно-політичному розвитку усередині пострадянського геополітичного простору залишається маргінальною. Виявлення та реалізація можливостей СНД в плані впливу на сучасні міжнародні відносини - все ще справа майбутнього.

Список літератури

Клепацкій З М. Західноєвропейські міжнародні організації М., 1973.

Коваленко І.І. Міжнародні неурядові організації. - М., 1976.

Кольяр К. Міжнародні організації та установи. - М., 1973.

Міжнародне право. Підручник. Вид. 2-е, доп. І перераб. / Відп. Ред. Ю.М. Колосов, В.І. Кузнецов. - М., 1998.

Моравецький В. Функції міжнародної організації. - М., 1976.

Морозов Г.І. Міжнародні організації. Вид. 2-е. М., 1974.

Нешатаєва Т.Н. Міжнародні організації та право. Нові тенденції в

міжнародно-правовому регулюванні. - М., 1998.

Шреплер Х.А. Міжнародні економічні організації. Довідник. - М., 1997.

Archer C. International Organizations. 2nd ed. - L. - NY, 1992

Yearbook of International Organizations, 1998/99. - Munchen-New Providence - London - Paris, 1998.

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту policy03.narod /

[1] У СНД передбачено існування Ради глав держав, Ради глав урядів, Ради міністрів закордонних справ (з робітниками і допоміжними органами, створюваними як на постійній, так і на тимчасовій основі), Ради міністрів оборони, Координаційно-консультативного комітету, Економічного суду, різних органів галузевого співробітництва, Міжпарламентської асамблеї і т.п.

[2] Число спільних рішень, прийнятих в СНД, а також підписаних договорів, угод, конвенцій і т.п. наближається до тисячі, проте в багатьох брала участь лише частина держав-членів, і переважна більшість підписаних документів залишається нереалізованими

[3] У квітні 1999р. протокол про продовження Договору про колективну безпеку був підписаний лише шістьма державами. Три країни - Грузія, Азербайджан і Узбекистан прийняли рішення про вихід з Договору.

[4] До таких структур можна, наприклад, віднести «союз двох» (Росія та Білорусь), «союз чотирьох» (Росія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан, з запланованим приєднанням Таджикистану), « центральноазійське співтовариство » (у складі чотирьох держав Центральної Азії). Втім, питання про дієвість всіх цих освіті залишається відкритим. Прикладом іншого роду можна вважати угруповання ГУУАМ (Грузія, Україна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), учасники якої в своїй взаємодії прагнуть послабити залежність від Росії

загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар