загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Решта реферати » Апарат державної влади та його структура

Апарат державної влади та його структура

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЮЖНО-Уральського державного університету

ФІЛІЯ В р Нижньовартовську

Кафедра общепрофессіональних і спеціальних дисциплін з юриспруденції

Курсова робота


По курсу: Теорія держави і права
На тему: Апарат державної влади та його структура

Виконала: Тихонова Є. Ю.

Група: ЮДН - 141

Перевірив: Борщенюк В. В.

Нижньовартовську 2004
План:

Введение..........................................................................................3

I. Державний апарат ............................................................... ... 4
§1. Поняття державного апарату ................................................ 4
§2. Структура державного апарату ............................................. .9
§3. Основні принципи організації та діяльності державного аппарата.........................................................................................14
II. Соціалістичний державний апарат .................................... ... 20
§1. Поняття соціалістичного державного апарату ..................... .20
§2.Прінціпи організації та діяльності соціалістичного державного апарату ...................................................... ......... ... 21
Заключение.....................................................................................25
Список використаної літератури ...................................................... ... 26

Введення.

У середині 80-х років XX століття Росія вступила в період реформ, які торкнулися всіх сфер життя суспільства. На наших очах змінилися багато принципів життя суспільства, з'явилися нові ідеологічні засади функціонування, пристрої, розвитку держави, сформувався новий тип державного механізму (апарату).

Актуальність курсової роботи пов'язана в першу чергу з тим, що сучасний державний апарат в Росії проходить стадію реконструкції, становлення та розвитку.

Основною метою даної курсової роботи є побудови апарату
(механізму) держави.

Відповідно, перша глава буде присвячена поняттю та структурі державного апарату, а також у ній будуть розглянуті основні принципи організації і діяльності державного апарату.

У другому розділі буду розглянуті питання, пов'язані з поняттям, організацією і діяльністю соціалістичного державного апарату влади.

I. Державний апарат.
§1. Поняття державного апарату.

Державний апарат прийнято вживати у двох сенсах - широкому і більш вузькому. У широкому розумінні поняття державний апарат як сукупності всіх державних органів збігається з визначенням механізму держави. У більш вузькому сенсі під державним апаратом розуміють апарат державного управління. Саме в цьому значенні як сукупності як сукупності виконавчо-розпорядчих, управлінських органів використовується термін «державний апарат» в науці адміністративного права. Апарат є найважливішим складовим елементом будь-якої держави. З його допомогою здійснюється управління державними і, почасти, громадськими справами.

У міру розвитку це «управління» , а разом з ним і державний апарат безперервно ускладнюються і удосконалюються.

Найбільш бурхливого розвитку процес досяг в останні століття.
«Державна діяльність, - справедливо зазначалося у зв'язку з цим в дореволюційний (1917 р) літературі, - починаючись з простого, примітивного панування, розвивається до великого різноманіття форм, до законодавчої, судової, адміністративної, поліцейської, фіскальної, фінансової та культурної діяльності, чого не припускали навіть найбільші політичні мислителі давнини » . Недавно ще вважалися достатніми категорії - законодавство, суд управління - вже сьогодні не в змозі вичерпати всієї діяльності держави. Саме управління тепер «розгалужується на безліч галузей» , серед яких виділяються «громадська безпека, суспільний добробут, шляхи сполучення, торгівля, пошта і телеграф, громадські роботи, санітарне справа, освіта, культ, захист інтересів робітників і т.д. [1]

В основі побудови і функціонування державного апарату будь-якої країни лежать об'єктивні і суб'єктивні чинники. Вони зумовлюють найбільш важливі особливості його внутрішньої будови, структури, характеру, форм і методів діяльності, значною мірою сприяють з'єднанню його різних складових ланок в єдину систему.

Апарат будь-якої держави - це не механічне поєднання його

окремих органів, а їх чітко організована, строго впорядкована цілісна система. У число факторів, що роблять вирішальний вплив на функціонування та постійний розвиток державного апарату як єдиної, цілісної системи, входять: спільність економічної основи різних державних органів і організацій - системи господарства і різних форм власності на засоби виробництва; єдність політичної основи державних органів, організацій та установ; наявність в деяких країнах єдиної офіційної ідеології; морально-політична й ідейна єдність різних частин суспільства; наявність загальних принципів побудови і функціонування різних державних органів - складових частин державного апарату; спільність кінцевих цілей і завдань, що стоять перед різними державними органами та організаціями.

До числа факторів, багато в чому зумовлюють функціонування державного апарату як єдиної системи, слід віднести також такі, які пов'язані з забезпеченням всіх його ланок єдиними організаційними, фінансовими, а при необхідності і примусовими засобами, загальною спрямованістю їх діяльності на проведення політичної лінії і вираз інтересів всього суспільства, правлячого класу або класів, окремих соціальних верств.

Поняття державного апарату - дуже ємне і багатогранне. Його неприпустимо ототожнювати з іншими, тісно пов'язаними з ним, але нерівнозначними по свого логічного обсягом та змістом поняттями, зокрема, з поняттями системи диктатури класу і політичної системи суспільства.

Соотносясь з «державним апаратом» , дані поняття проте неідентичні йому. Так, якщо поняттям системи диктатури класу і поняттям політичної системи суспільства охоплюється весь комплекс самих різних за своїм характером державних і недержавних органів та організацій, які беруть участь у політичному житті країни і в здійсненні державної влади, то поняттям державного апарату охоплюється лише система державних органів. Поняття системи диктатури класу і політичної системи суспільства є, таким чином, більш ємними і широкими, ніж поняття державного апарату.

Аналогічно в науковій літературі найчастіше вирішується питання про співвідношення поняття державного механізму та державного апарату.
Державний механізм розглядається як сукупність різних державних органів, організацій, збройних сил, матеріальних коштів державної влади, а державний апарат обмежується лише системою державних органів.

Поряд з даною точкою зору є й інші думки, відповідно до яких «державний механізм» і «державний апарат» представляються як ідентичні поняття. Державний механізм в таких випадках нерідко іменується державним апаратом в широкому сенсі слова, а система державних органів - апаратом у вузькому сенсі слова.

Незалежно від того, який зміст вкладається в поняття та зміст державного апарату, його найважливішими і невід'ємними частинами незмінно виступають державні органи. У науковій і довідковій літературі вони розуміються неоднаково. Наприклад, в одних випадках під державними органами розуміється «установа, яке виконує певні завдання у тій чи іншій сфері суспільного життя (охорони здоров'я, освіти тощо. Д.)» [2].
В інших випадках державний орган розглядається як «складова частина механізму держави, має відповідно до закону власну структуру, суворо визначені повноваження з управління конкретною сферою суспільного життя і органічновзаємодіє з іншими частинами державного механізму, утворюючими єдине ціле » [3]. В третіх же випадках державний орган трактується як «певним чином організована група людей, діюча у відповідній сфері, в рамках своєї компетенції і бере участь у реалізації певних державних функціях» [4].

Є й інші, в тій чи іншій мірі відрізняються один від одного, визначення поняття державних органів. Однак не в них зараз справа.
Вони відображають різні погляди і підходи до одного й того ж явища, іменованого державним органом, і, безсумнівно, мають повне право на своє існування.

Важливо відзначити інше. А саме, що державні органи, незалежно від їхнього розуміння і тлумачення, заповнюють всі утримання і формують всю структуру державного апарату. Від кожного з них, взятого окремо або разом з іншими державними органами, - від рівня їх розвитку, чіткості визначення сфери діяльності та компетенції, упорядкованості їхніх взаємин між собою і з недержавними органами і організаціями, що входять в якості структурних елементів в політичну систему суспільства, - значною мірою залежать рівень розвитку та ефективність дій державного апарату.

Кожен державний орган являє собою відносно самостійне, структурно відособлене ланка апарату, створюване державою в цілях здійснення строго певного виду діяльності.
І таке ланка наділене відповідною компетенцією і спирається в процесі реалізації своїх повноважень на організаційну, матеріальну і примусову силу держави.

Специфічними ознаками, що відрізняють державні органи від недержавних, є наступні:

1. формування їх з волі держави і здійснення ними своїх функцій від імені держави;

2. виконання кожним державним органом строго визначених, встановлених у законодавчому порядку видів і форм діяльності;

3. наявність у кожного державного органу юридично закріплених: організаційної структури, територіального масштабу діяльності, спеціального положення, що визначає його місце і роль у державному апараті, а також - порядку його взаємовідносин з іншими державними органами та організаціями ;

4. наділення державних органів повноваженнями державно владного характеру.

Наявність останніх є найбільш істотною ознакою державного органу. У сукупності з іншими ознаками вони дозволяють провести досить чітку відмінність між державними організаціями
(підприємствами та установами), а також недержавними органами і організаціями - з іншого.

Практичне вираження державно-владні повноваження знаходять у виданні державними органами від імені держави юридично зобов'язаних нормативних та індивідуальних актів, у здійсненні ними спостереження за строгим і неухильним дотриманням вимог, що містяться в даних актах, в забезпеченні та захисті цих вимог від порушення шляхом застосування заходів виховання, переконання, роз'яснення та заохочення, а в необхідних випадках - також заходів державного примусу.

Будучи складовими частинами одного і того ж державного апарату, органи будь-якої держави відрізняються одна від одної порядком своєї освіти, видами виконуваної ними державної діяльності, характером і обсягом компетенції, особливостями виконання покладених на них повноважень, формами і методами здійснення ними державних функцій.

§2. Структура державного апарату.

Під структурою державного апарату розуміється його внутрішню будову, порядок розташування складових ланок апарату, їх співвідношення. Структура завжди вказує, з чого складається державний апарат, яка субординація його складових частин, які принципи його організації та функціонування.

В будь-якій країні сформований державний апарат виступає як єдина цілісна (загальна) система, яка складається з ряду

Сторінки: 1 2 3 4
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар