загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з політології » Парламент Франції, його структура та порядок обрання

Парламент Франції, його структура та порядок обрання

Військова Інженерно-Космічна Академія ім. А.Ф. Можайського

Кафедра 4

Парламент Франції

Санкт-Петербург

1996

СТРУКТУРА ВЛАДИ

ФРАНЦІЇ

президент

парламент

нижня палата верхня палата національне сенат збори

ВСТУП

Ф ранців - одна з великих держав сучасного міжнародного співтовариства і одна з найбільших в капіталістичному світі - в післявоєнний час пройшла два етапи у своєму конституційному розвитку . Перший 1946 - 1958 рр. - Характеризувався послабленням позицій правлячого класу, почасти дискредитував себе співробітництвом з німецькими окупантами ... і зростанням політичної активності народних мас. Діяла в той час Конституція 1946 була найбільш демократичною за всю історію країни.
Вона могла служити платформою для подальших соціальних і політичних перетворень. Однак незабаром після вступу в силу цієї конституції фактично встановлений політичний режим став суперечити формальним положенням основного закону - країна майже постійно перебувала в стані війни з народами своїх колоніальних володінь, порушувалися права і свободи, переслідувалися демократично налаштовані політичні діячі та прогресивні органи інформації.
Розвиток капіталізму після другої світової війни, технічне переозброєння промисловості і сільського господарства, відмова від лихварської моделі економіки привели до ламання колишніх економічних структур. Поштовхом для перетворень в політичній системі послужили події 13 травня 1958 в Алжирі, де почався антиреспубліканського заколот. У цих умовах Національні збори надало генералу Ш. де Голлю повноваження для формування уряду і погодилося з вимогою Ш. де
Голля про вироблення нової конституції країни.
Після встановлення нового режиму, який отримав назву "П'ята республіка", була створена нова організаційна структура державної влади. Конституція 1958 юридично оформила цю структуру. Особливість чинного державного права у Франції - входження в коло його джерел актів з попередніх епох Третьої та Четвертої республік.
Нові норми, створені після 1958 г., схильні до впливу минулої політичної структури, демократичних традицій, якими настільки багата
Франція.
Головна риса державного ладу, заснованого в 1958 р, - закріплення концентрації політичної влади в руках виконавчих органів. Президент перебуває на вершині ієрархії органів державної влади. Процес концентрації політичної влади в руках виконавчих органів привів до зміни юридичного статусу парламенту.
Парламент у Франції завжди грав дуже важливу роль у політичному житті.
В якості прообразу він має Національні збори 1789 Згодом він поступово збільшував свій вплив і повноваження. Однак первісний текст конституції 1958 р, учредившей режим з сильною президентською владою, кілька обмежив повноваження центрального представницького органу країни. Значення парламенту зменшилося після конституційної реформи 1962, що встановила новий порядок обрання глави держави - шляхом прямих і загальних виборів. В результаті цієї реформи нижня палата парламенту - Національні збори і президент Республіки стали рівним чином отримувати свою владу з одного джерела - від виборчого корпусу. Все ж, незважаючи на ці нововведення, повноваження парламенту залишилися дуже значними. Він володіє законодавчою владою з широкого кола питань, приймає бюджет, має важливі судові повноваження, а також засоби для контролю за діяльністю уряду.
Значення парламенту визначається не тільки його чисто юридичним положенням, а й реальним співвідношенням політичних сил в країні, їх активністю. Поступово значення парламенту в П'ятій республіці зросла, і зараз він являє собою досить впливову політичну силу.

ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ПАРЛАМЕНТУ

Французький парламент складається їх двох палат: нижньої - Національних зборів і верхньої - сенату. Зібрання включає 577 депутатів, що обираються на п'ять років загальним, прямим і таємним голосуванням.
Активним виборчим правом юридично користуються всі французькі громадяни, які досягли на момент виборів 18-річного віку і які мають цивільними і політичними правами. Виборці повинні задовольняти вимогам цензу осілості (тобто обов'язкового проживання на території виборчого округу), рівного за загальним правилом не менше шести місяців.
Не допускаються до голосування душевнохворі і досить значна група осіб з числа засуджених за злочини і делікти; також не вносяться до виборчих списків протягом певного терміну особи після відбуття покарання за вказані в законі злочини і делікти.
Кожен виборець має особисто зареєструватися, пред'явивши відповідні документи. Невиконання цього обов'язку карається.
Виборчі списки є постійними; вони складаються в кожній комуні і в кожному бюро для голосування і щорічно переглядаються з 1 вересня до останнього дня лютого наступного року. Кожному виборцю вручається картка, яка їм пред'являється при голосуванні і проштамповувати. За загальним правилом голосування здійснюється особисто і кожен виборець має один голос. Можливо голосування за дорученням.
Кандидат в Національні збори повинен володіти активним виборчим правом, бути французьким громадянином не молодше 23 років. Одночасно з кандидатом висувається його заступник, у разі обрання який одержує мандат депутата після смерті останнього, відходу у відставку, призначення членом уряду або конституційної ради. Заступник повинен відповідати тим самим вимогам, що й кандидат у депутати. Кандидат не може бути висунутий більш ніж в одному окрузі. Це правило має свою історію. У 1971 р А.Тьер був обраний депутатом в 26 департаментах. На виборах 1889 генерал
Ж.Буланже мав намір висунути свою кандидатуру в усіх округах країни.
Після цієї нездійсненої загрози був прийнятий чинний досі закон від 17 липня того ж року, що встановив назване правило. Однак члену однієї палати не забороняється балотуватися в іншу, в разі обрання він припиняє членство в першій. Парламентарії можуть висувати свої кандидатури в інші представницькі установи. Особливістю місцевих рад (у департаментах і комунах) є участь в них багатьох парламентарів. Так, в період 7-й легіслатури (1981-1986 гг.) 71% парламентарів мали мандат місцевого виборного органу, а 32% мали по два таких мандата. Серед сенаторів цифри більш значні, так як в той же період 80% з них мали один мандат, а 46% - два. У 1985 р суміщення було обмежено і парламентарій може мати лише один виборний місцевий мандат.
При висуванні кандидата в Національні збори вноситься застава в 1000 франків, який повертається, якщо він набере не менше 5% поданих в окрузі голосів. Від кожного округу обирається один депутат. При обранні
Зборів застосовується двухтуровая мажоритарна система. Для обрання в першому турі потрібно одержати абсолютну більшість (тобто більше половини) поданих голосів, яке одночасно не повинно бути менше чверті занесених до списків виборців. У другому турі, куди потрапляють два кандидати, що домоглися найкращих результатів та прохідному через тиждень після першого, досить отримання відносної більшості голосів, а й зібрати не менше 12,5% голосів виборців, внесених до списків. Ця обмовка ускладнює діяльність невеликих політичних партій. За існуючої у Франції багатопартійності основна боротьба на виборах розгортається в другому турі.
Друга палата парламенту - сенат, що включає 322 члена, формується іншим шляхом, ніж нижня. Сенатори обираються шляхом непрямого голосування строком на дев'ять років. На думку засновників П'ятої республіки, особливі умови утворення сенату повинні створити йому інше політичне обличчя, ніж у
Національних зборів. Склад сенату оновлюється по третинам, а не одночасно, що призводить до меншого впливу виборчого корпусу, не дозволяє сенату різко міняти свій політичний курс.
Сенат в основному формується трьохстатечними виборами. Сенатори обираються в колегіях в кожному з департаментів. В цілому виборча колегія включає близько 108 тис. Членів, з яких близько 600 депутатів, більше 3 тис. - Генеральних і регіональних радників і близько 104 тис. Представників муніципалітетів. Останні, таким чином, фактично обирають сенат.
Вибори сенаторів відбуваються в головному місті департаменту і проводяться по двох системах. Пропорційна - застосовується в департаментах, котрі обирають п'ять і більше членів палати. Таких департаментів - 13, а число сенаторів від них - 69. В інших департаментах застосовується двухтуровая мажоритарна система.
Національні збори може бути достроково розпущено. Сенат не може бути розпущений. Право розпуску Зборів - найважливіше і притому приватне право президента Республіки. Згідно ст.12 Конституції, глава держави спочатку повинен отримати ні до чого не зобов'язуючу "консультацію" у прем'єр-міністра та голів палат парламенту. Однак правом розпуску президент
Республіки не може скористатися протягом року після попереднього розпуску, під час дії надзвичайного стану в країні, вводиться на підставі ст.16 Конституції (см. Нижче) і в період тимчасового виконання обов'язків (їх виконує до президентських виборів голова сенату, якщо пост глави держави стає вакантним). В П'ятій республіці було чотири дострокових розпуску - в 1962, 1968, 1981 і 1988 рр. У всіх випадках дострокові вибори приводили до того, що виборці в своїй більшості позитивно ставилися до дій президента, віддаючи голоси за політичну партію, що підтримує главу держави. У двох останніх випадках - за соціалістів.

ПРАВОВОЇ СТАТУС ЧЛЕНІВ ПАРЛАМЕНТУ

Найважливіша частина статусу парламентарія - характер його зв'язку зі своїми виборцями. В цьому відношенні принцип французького парламентаризму такий же, як і більшості інших західних країн. Парламентарії розглядаються як представники всієї нації і виконують свої функції на основі представницького, а не імперативного мандата, який згідно ст.27
Конституції 1958 р недійсний. Регламент Національних зборів забороняє утворення і діяльність в приміщеннях палати будь-яких угруповань,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар