загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати по праву » Попередження і припинення корупції в іноземних державах

Попередження і припинення корупції в іноземних державах

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ РЕСПУБЛІКИ УЗБЕКИСТАН

Ташкентський ДЕРЖАВНИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

| № | ЗМІСТ | СТР. |
| 1 | ВИЗНАЧЕННЯ КОРУПЦІЇ | 3-7 |
| 2 | ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ КОРУПЦІЇ В ЗАРУБІЖНИХ | 7-9 |
| | ДЕРЖАВАХ | |
| 3 | ПРОБЛЕМИ І МЕТОДИ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ НА ПРИКЛАДІ США | 9-24 |
| | І КАНАДИ | |
| 4 | ПРОБЛЕМИ І МЕТОДИ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ НА ПРИКЛАДІ | 24-25 |
| | ФРАНЦІЇ | |
| 5 | ПРОБЛЕМИ І МЕТОДИ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ НА ПРИКЛАДІ ФРН | 25-25 |
| 6 | ПРОБЛЕМИ І МЕТОДИ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ НА ПРИКЛАДІ | 25-26 |
| | ГОЛАНДІЇ | |
| 7 | СОЦІАЛЬНО-ПРАВОВОЇ КОНТРОЛЬ - НАПРЯМОК БОРОТЬБИ З | 26-34 |
| | КОРУПЦІЄЮ | |
| 8 | СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ | 35 |

ВИЗНАЧЕННЯ КОРУПЦІЇ

... Досі не вироблено саме поняття корупції. Це пояснюється труднощами його визначення. Навіть рекомендації міжнародних організацій з цього питання навряд чи можуть бути однозначно прийняті в нашій країні. Так, в результаті проведення Генеральної Асамблеї ООН 1979 року народження, міжрегіонального семінару з проблем корупції (Гавана, 1990 рік) у кодексі поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку корупція була визначена як зловживання службовим становищем для досягнення особистої або групової вигоди, а також незаконне отримання державними службовцями вигоди у зв'язку з займаним службовим становищем. Зловживання службовим становищем і одержання вигоди, а точніше хабарництво, передбачені в нині чинному Кримінальному кодексі Республіки Узбекистан, але явно недостатньо повно відображають ознаки корупції.

На першій сесії Групи Ради Європи з проблем корупції
(Страсбург, 22-24 лютого 1995 года) корупція була визначена як «підкуп
(хабар), а одно будь-яке інше поведінку щодо осіб, наділених повноваженнями в державному або приватному секторі, що порушує обов'язки, що випливають з цього статусу посадової особи, особи, що працює в приватному секторі, незалежного агента, або інших відносин такого роду, і має на меті одержання яких би то не було неналежних переваг для себе чи інших осіб » . Позитивним тут є те, що в сферу корупції потрапляє і особа, що схиляє до вчинення таких дій.
Проте невиправдане розширення кола суб'єктів корупції, обмеження їх протиправної поведінки одним лише хабарництвом, а також аморфність формулювання навряд чи можуть дозволити спиратися на це визначення при виробленні поняття корупції.

Так, наприклад, у Російській Федерації в проекті Федерального Закону "Про боротьбу з корупцією" під цим соціальним злом розуміється використання особами, уповноваженими на виконання державних функцій або прирівняними до них, свого статусу і пов'язаних з ним можливостей для непередбаченого законами одержання матеріальних, інших благ і переваг, а також протиправне надання їм цих благ і переваг фізичними і юридичними особами. Причому під прирівняним до осіб, уповноважених на виконання державних функцій, розуміються службовці, постійно або тимчасово працюють в органах місцевого самоврядування, посадові особи муніципальних господарюючих суб'єктів, особи, які беруть участь у виконанні функцій місцевого самоврядування на громадських засадах або в порядку приватної діяльності, кандидати на зайняття виборних державних посад чи посад в органах місцевого самоврядування.

Аналіз міжнародного та вітчизняного досвіду, а також чинного законодавства дозволяє зробити висновок про те, що визначення поняття
"корупція" здійснюється за двома основними напрямками:

-встановлення кола суб'єктів корупції:

-поняття особистої зацікавленості.

Складніше йде справа з корисливою зацікавленістю. З одного боку, вона може бути корисливою, а, з іншого боку, відступ від правильного виконання функціональних обов'язків посадової особи іноді викликано особистою зацікавленістю (виручити родича, прохання іншого керівника або авторитетної людини). Тобто головне полягає в тому, що відбувається порушення службового боргу. Ми вважаємо, що подібного роду порушення існують в наступних формах:

1) посадову особу незначно відхиляється від існуючих правил, діючи в інтересах своєї групи (сім'ї, друзів) і не отримуючи за це винагороди;

2) посадова особа віддає перевагу членам своєї групи (сім'ї, друзів, клану) при прийнятті рішень, пов'язаних з призначенням на посаду, укладанням контрактів і т.д., при цьому не отримуючи матеріальної винагороди;

3) посадова особа отримує підношення (гроші, подарунки) як умови належного виконання своїх обов'язків (наприклад, оформлення документів у встановлені терміни, без зайвої тяганини і дріб'язкових причіпок);

4) посадова особа отримує винагороду в обмін на порушення діючої процедури розгляду питання або прийняття рішення, на базі порушення законних підстав прийняття самого рішення. В цьому випадку за допомогою хабара "купується" прискорена або полегшена процедура при наявності законних підстав для того рішення, яке потрібно хабародавцю (наприклад, прийняття одноосібного рішення там, де потрібна комісійний розгляд);

5) посадова особа отримує винагороду в якості умови належного розгляду справи. Така ситуація може склався, якщо воно наділене широкими владними повноваженнями і не зобов'язане звітувати в їх використанні. Наприклад, суддя оцінює факти, що характеризують особу підсудного на підставі внутрішнього переконання і відповідно з цією оцінкою робить висновок про суспільну небезпеку особи і індивідуалізує міру покарання.

6) посадова особа отримує винагороду за прийняття незаконного рішення в інтересах хабародавця;

7) посадова особа отримує винагороду за неналежне виконання своїх прямих обов'язків (наприклад, за потурання, за терпиме ставлення до якихось порушень);

8) посадова особа створює такі умови забезпечують результати голосування сприятливі для проведення вигідного для себе рішення;

9) посадова особа умисно використовує своє службове становище всупереч інтересам державної служби в цілях отримання особистої вигоди.

Таким чином, у визначенні корупції необхідно врахувати два основних моменти: особа повинна бути посадовим і використовувати або свій статус посадової особи, або випливають з нього можливості для додання пріоритетного характеру відносинам з окремою особою або особами на противагу іншим особам. У зв'язку з цим ми вважаємо, що під корупцією слід розуміти незаконне використання посадовою особою свого статусу або випливають з нього можливостей впливати на інших осіб з метою отримання особистої вигоди. В цьому визначенні фіксується пріоритет інтересів одних осіб перед іншими. Поява такого нічим не обгрунтованого переваги і є споконвічний показник корупційного поведінки посадової особи, яке це допустило. Таке розуміння корупції дозволить точніше визначити межі правового регулювання цього небезпечного явища.

Особливо цікава здатність корупції до самовідтворення.
Підриваючи авторитет держави корупція позбавляє людей вступають до її лав від мук совісті - людина зіткнувся з несправедливістю з боку держави в свою чергу вважає себе вправі обманути державу.
Утворюється замкнутий круг.

ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ КОРУПЦІЇ В ЗАРУБІЖНИХ ДЕРЖАВАХ

Проблему корупції в сучасний період можна виявити практично в будь-якій країні світу, а також в будь-якій міжнародній організації. Однак це не означає, що корупція скрізь однакова. Причини виникнення корупції в залежності від історичної епохи і фази соціально-економічного розвитку країни досить різні, у зв'язку з чим спроби розробити універсальні адміністративно-правові засоби попередження і припинення корупції представляється практично нереальним. Так, в цілому ряді зарубіжних держав розроблений комплекс адміністративних норм, спрямованих на попередження і припинення корупції у сфері державного управління та у сфері державної служби. Дані норми грунтуються на визнанні та захисті прав і свобод особи і чіткому виконанні державними службовцями своїх посадових обов'язків. В інтересах попередження й припинення корупції в системі державної служби розробляються комплексні адміністративні заходи, спрямовані на попередження і припинення корупції в державному апараті. У деяких країнах прийняті спеціальні закони, що містять подібні норми, свого роду етичні кодекси або кодекси честі чиновників. У зв'язку з цим доцільно розглянути ряд прикладів, що стосуються практики попередження та припинення корупції в системі державної служби в деяких державах, таких як США, Канада, ФРН, Франція, Іспанія, Португалія,
Чехія. Так, зокрема в США з метою попередження і припинення корупції прийнято цілу низку нормативних правових актів. «Принципи етичної поведінки урядових чиновників і службовців» від 17 жовтня 1990 року, закон "Про етику в урядових установах" 1978 року, у ФРН - Федеральний закон
«Про державних службовців» , Федеральний закон «Про дисциплінарний режим державного служби» та Закон "Про федеральних кадрах", у Франції -
«Генеральний статус державної служби" 1946 р цих актах підкреслюється престижність державної служби та моральна відповідальність осіб, що стоять на службі перед суспільством. Крім цього державна служба в деяких зарубіжних державах розглядається як особливий вид діяльності зі своїми чітко визначеними межами, а корпус державних службовців зобов'язаний підкорятися жорстко контрольованим етичним і дисциплінарним нормам. Так в США і Канаді прийнято спеціальні закони, що містять подібні норми, своєрідні етичні кодекси або кодекси честі чиновників, в яких містяться норми, спрямовані на протидію процесові корумпування державного апарату шляхом детальної регламентації способів задоволення державними службовцями своїх приватних інтересів таким чином, щоб це не суперечило службових обов'язків і не завдавало матеріального і, що не менш важливо, морального збитку конкретному державному органу і в цілому державі.

ПРОБЛЕМИ І МЕТОДИ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ НА ПРИКЛАДІ США І КАНАДИ

Необхідність захищати органи державної влади від розтлінного впливу корупції змусила уряд США зробити боротьбу з корупцією одним з пріоритетних напрямків своєї державної політики ще в XIX в.

Але найбільш помітні зусилля в боротьбі з корупцією США демонструють з середини XX в.

Так, Конгрес США в 1962 р

Сторінки: 1 2 3 4 5
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар