загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з юриспруденції » Нормативно-правові акти Російської Федерації

Нормативно-правові акти Російської Федерації

Нормативно-правові акти Російської Федерації

В Російській державі, по суті, єдиним джерелом права є нормативно-правовий акт. Судового прецеденту немає (але роль юридичної практики велика), звичаю також немає, хоча винятку є. У узагальненому вигляді ієрархічну систему нормативно-правових актів Росії можна представити таким чином: 1) Конституція (Основний закон); 2) федеральні закони; 3) укази Президента; 4) постанови Уряду; 5) нормативні акти міністерств і відомств.

Особливу групу утворюють: а) міжнародні договори Росії; б) нормативні акти органів державної влади суб'єктів Федерації.

Розглянемо ці види нормативно-правових актів докладніше.

Конституція (Основний закон) Російської Федерації є основою всього законодавства Росії. Верховенство її в системі нормативних актів Російської держави визначається наступним: 1) Конституція прийнята на референдумі в результаті вільного волевиявлення всього народу; 2) Конституція встановлює основні початку, принципи, норми суспільного і державного ладу; 3) Конституція містить перелік основних прав людини і фіксує структуру і компетенцію вищих органів державної влади і управління; 4) Конституція приймається, змінюється внаслідок дотримання ускладненою процедури правотворчості.

Текст Конституції РФ складається з 137 статей, містить норми, що відносяться до різних галузей права. Для цього розділу мають значення норми Основного закону, що визначають компетенцію вищих органів держави по виданню нормативно-правових актів певного виду (ст. 90,105,106 та ін.), Порядок прийняття і вступу в дію федеральних законів (ст. 104-108), і деякі інші .

Федеральні закони приймаються в Російській Федерації Державної Думою, після чого передаються на розгляд Ради Федерації для схвалення. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувало більше половини від загального числа членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. Роль Президента РФ у справі прийняття законів (поряд з правом законодавчої ініціативи) полягає в його підписанні протягом чотирнадцяти днів і оприлюдненні.

Особлива група федеральних законів - конституційні закони, які приймаються з питань, передбачених Конституцією РФ і відрізняються особливим порядком прийняття - потрібно 3/4 голосів від загального числа членів Ради Федерації і 2/3 голосів від загального числа членів Думи. На відміну від цього, наприклад, такий важливий закон, як Цивільний кодекс РФ, приймався простою більшістю голосів.

Закон від 14 червня 1994 визнала датою прийняття федерального закону день, коли він був затверджений Державною Думою в остаточній редакції, а федерального конституційного закону - день його схвалення палатами Федеральних Зборів в порядку, встановленому Конституцією РФ . Федеральні конституційні закони та федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом семи днів після їх підписання Президентом РФ.

Для всіх видів законів офіційної є публікація повного їх тексту в «Російській газеті» або в «Зборах законодавства Російської Федерації» . Федеральні конституційні закони та федеральні закони вступають в силу одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після їх офіційного опублікування, якщо в самому законі не встановлений інший порядок його вступу в силу.

Відповідно до Конституції РФ суб'єкти Федерації (республіки, краю, області, автономна область, автономні округи та міста федерального значення) з питань свого ведення здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів. Такі закони не можуть суперечити федеральним законам. У цьому виявляється принцип єдності правової регламентації і правового режиму на території всієї держави.

Правове регулювання в Російській Федерації тільки законами не вичерпується. Відповідні відносини регулюються актами Президента, Уряду, а також міністерств та інших федеральних органів влади, т. Е. Підзаконними актами.

Нормативно-правові акти Президента Російської федерації. Президент - глава держави, і відповідно з цим видаються ним нормативно-правові акти (укази) займають наступне після законів місце і обов'язкові і для виконання на всій території Російської федерації. Як предмет регулювання указів виступають основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики. У разі суперечності указу Президента Конституції і законам Росії на підставі висновку Конституційного Суду Російської Федерації указ втрачає силу. Порівняно з законами укази відносно швидко приймаються і набувають чинності. Крім того, перелік суб'єктів підготовки проектів указів законодавчо не встановлений, і за звичаєм вони підготовляються зацікавленими відомствами або Урядом.

Нормативно-правові акти Уряду. Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу в країні і, реалізуючи це завдання, приймає постанови і видає розпорядження. Рішення, що мають нормативний характер або найбільш важливе значення, видаються у формі постанов. Рішення з поточних і оперативних питань видаються у формі розпоряджень. Особливістю актів Уряду є те, що вони можуть бути прийняті лише на підставі та на виконання законів РФ, а також указів Президента РФ.

Нормативно-правові акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади (відомств). Особливість їх полягає в тому, що міністерства і відомства можуть видавати накази та інструкції, що містять норми права, у випадках і межах, передбачених законами РФ, указами Президента, постановами Уряду. Тому видання будь-якого відомчого акта має грунтуватися на спеціальному вказівці вищестоящих органів, хоча на практиці часто буває по-іншому.

Акти цієї групи дуже численні і різноманітні. До них належать накази та інструкції, постанови, положення, листи, статути і т.д. Всі вони видаються на реалізацію функцій державного управління в різних сферах суспільного життя (промисловість, наука, культура, охорона здоров'я, безпека тощо) та обов'язкові для виконання для всіх підвідомчих міністерствам і відомствам організацій, установ, посадових осіб.

Нормативні акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи та інші законні інтереси громадян, а також будь-які міжвідомчі акти підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції РФ і публікуються пізніше днів після реєстрації. Відповідно до указу Президента РФ від 23 травня 1996 «Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади» акти, які не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опублікування в установленому порядку, не тягнуть за собою правових наслідків, оскільки вступили в силу не вважаються.

Реєстрація в Мін'юсті РФ необхідна для перевірки законності нормотворчого рішення міністерства чи відомства: перевіряється, чи не ущемляє Чи даний акт права і свободи громадян, не покладаються Чи їм додаткові, не передбачені законодавством РФ обов'язки. На зазначені акти не можна посилатися судам при вирішенні спорів. Таке правило є результатом боротьби юристів багатьох поколінь за демократизм прийняття і застосування відомчих правових актів, суб'єктами виконання яких є насамперед громадяни. Більш того, згідно з Правилами підготовки відомчих нормативних актів, затвердженим Урядом РФ 23 липня 1993р, на центральні органи федеральної виконавчої влади покладено обов'язок доводити прийняті ними відомчі нормативні акти до відома відповідних органів державного управління РФ, підприємств, організацій, установ.

Дані акти вступають в силу після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування в газеті «Российские вести» або в «бюллютени нормативних актів федеральних органів виконавчої влади» .

Нормативні акти органів державної влади суб'єктів Федерації. Локальні нормативні акти. Органи влади та управління суб'єктів Федерації, вирішуючи завдання, які постають перед ними, і згідно своєї компетенції приймають рішення, огортаючи їх у правову форму. Видавані ними нормативні правові акти поширюються лише на території відповідних регіонів. Рішення обласного рівня (закони, розпорядження) доводяться до виконавців протягом семи днів з дня їх прийняття, але не пізніше дати набуття чинності.

В теорії права локальними нормативними актами називаються також юридичні документи, що містять норми права, прийняті суб'єктами управління на підприємстві, в організації і т.д. Крайова, обласна адміністрація суб'єктів Федерації (в деяких регіонах - уряд) має право приймати постанови, розпорядження, накази. Глава адміністрації з питань, віднесених до його компетенції, може видавати постанови і розпорядження.

Спільним для всіх видів підзаконних актів Російської Федерації є та обставина, що вони, поряд з законами, служать джерелом законності, т. Е. Громадяни та юридичні особи, виконуючи норми права, що містяться в підзаконних актах, зміцнюють режим законності та правопорядку держави. На прийняті правові рішення орієнтуються громадяни, посадові особи та організації. Серед підзаконних актів існує своя ієрархія, похідна від ієрархії адміністративної. Так, постанова федерального Уряду має більшу юридичну силу, ніж аналогічну постанову міністерства, уряду області, голови адміністрації міста.

Існують також локальні акти державних та недержавних установ і організацій різних форм власності. Для законного оформлення, юридичної інституціоналізації ці організації створюють різні правові акти: накази, що видаються керівником організації, статути та положення, на основі яких здійснюють свою діяльність. Подібні акти складають нижня ланка підзаконних правових актів і в більшості випадків, для того щоб придбати юридичну силу, повинні бути зареєстровані у відповідному муніципальному органі влади. Наприклад, статут товариства з обмеженою відповідальністю (або інший аналогічної організації) набуває юридичної сили тільки після реєстрації в державних органах влади.

Суспільні відносини можуть бути врегульовані і такими джерелами права, як договір і звичай, санкціонований державою.

Нормативний договір. Договір - ефективне юридичне засіб по визначенню прав і обов'язків, правил взаємовідносин громадян і юридичних осіб. Велике значення він має у відносинах Між державами. Однак не меншою мірою договір важливий і як один з основних джерел права в сфері комерційних відносин і майнового обороту.

З юридичної точки зору, договір, як правило, являє собою угоду двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. В умовах становлення в Російській Федерації ринкової економіки роль договору як інструменту саморегулювання значно зростає. Свобода

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар