загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з юриспруденції » Надзвичайний адміністративно-правовий режим, поняття, зміст та правове регулювання

Надзвичайний адміністративно-правовий режим, поняття, зміст та правове регулювання

Надзвичайний адміністративно-правовий режим, поняття, зміст та правове регулювання

BC Четвериков

Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану, регламентований Федеральним конституційним законом №3 - ФКЗ «Про надзвичайний стан» від 30.05.2001 р

Поняття надзвичайного стану означає запроваджуваний відповідно до Конституції РФ і зазначеним Федеральним конституційним законом на всій території РФ або в її окремих місцевостях особливий правовий режим діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, їх посадових осіб, громадських об'єднань, що допускає встановлені цим Федеральним конституційним законом окремі обмеження прав і свобод громадян РФ, іноземних громадян, осіб без громадянства, прав організацій та громадських об'єднань, а також покладання на них додаткових обов'язків. Тобто специфічність розвитку подій вимагають не тільки правового обмеження прав фізичних і юридичних осіб, а й покладання на них додаткових обов'язків у зв'язку з різко зміненими умовами функціонування органів державної влади в регіоні чи в державі в цілому.

Введення надзвичайного стану є тимчасовим заходом, що застосовується виключно для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу РФ.

Цілями введення надзвичайного стану є усунення обставин, що стали підставою для його введення, забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту конституційного ладу РФ.

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності обставин, які являють собою безпосередню загрозу життю і безпеці громадян 'або конституційному ладу Росії, усунення яких неможливе без застосування надзвичайних заходів.

До обставин, що вимагає введення надзвичайного стану, відносяться:

а) спроби насильницької зміни конституційного ладу РФ, захоплення або присвоєння влади, озброєний заколот, масові заворушення, терористичні акти , блокування або захоплення особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовка і діяльність незаконних збройних формувань, міжнаціональні, міжконфесійні та регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями, створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

Б) надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, в тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних і інших лих, що спричинили (можуть спричинити) людські жертви, нанесення збитку здоров'ю людей та навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Надзвичайний стан на всій території РФ або в її окремих місцевостях вводиться указом Президента РФ з негайним повідомленням про це Раді Федерації Федеральних Зборів (СФ ФС) РФ і Державної Думі ФС РФ.

Указ Президента РФ про введення надзвичайного стану негайно передається на затвердження Ради Федерації ФС РФ (частина !, пункт «в» ст. 102 Конституції РФ).

В указі Президента РФ про введення надзвичайного стану повинні бути визначені:

а) обставини, що послужили підставою для введення надзвичайного стану;

Б) обгрунтування необхідності введення надзвичайного стану;

В) межі території, на якій вводиться надзвичайний стан;

Г) сили і засоби, що забезпечують режим надзвичайного стану;

Д) перелік надзвичайних заходів і межі їх дії, вичерпний перелік тимчасових обмежень прав і свобод громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, прав організацій і громадських об'єднань;

Е) державні органи (посадові особи), відповідальні за здійснення заходів, що застосовуються в умовах надзвичайного стану;

Ж) час вступу указу в силу, а також термін дії надзвичайного стану.

Указ Президента РФ про введення надзвичайного стану підлягає негайному оприлюдненню по каналах радіо та телебачення, а також незамедлительному офіційному опублікуванню.

Рада Федерації ФС РФ в термін, що не перевищує 72 годин з моменту оприлюднення указу Президента РФ про введення надзвичайного стану, розглядає питання про затвердження цього указу і приймає відповідну постанову.

Указ Президента РФ про введення надзвичайного положення, що не затверджений Радою Федерації ФС РФ, втрачає чинність після закінчення 72 годин з моменту його оприлюднення, про що населення РФ або відповідних її окремих місцевостей оповіщається в тому ж порядку, в якому воно сповіщати про введення надзвичайного стану.

При введенні надзвичайного стану на всій території Російської Федерації Рада Федерації ФС РФ і ГД ФС РФ продовжують свою роботу протягом всього періоду дії надзвичайного стану.

Термін дії надзвичайного стану, введеного на всій території Росії, не може перевищувати 30 діб, а вводиться в її окремих місцевостях - 60 діб.

У разі, якщо протягом цього терміну мети введення надзвичайного стану не були досягнуті, термін його дії може бути продовжений указом Президента Російської Федерації з дотриманням вимог, встановлених цим Федеральним конституційним законом.

Указом Президента РФ про введення надзвичайного стану на період дії надзвичайного стану може передбачатися введення таких заходів і тимчасових обмежень:

а) повне або часткове призупинення на території, на якій введено надзвичайний стан, повноважень органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування;

Б) встановлення обмежень на свободу пересування територією, на якій введено надзвичайний стан, а також введення особливого режиму в'їзду на зазначену територію і виїзду з неї, включаючи встановлення обмежень на в'їзд на зазначену територію і перебування на ній іноземних громадян та осіб без громадянства;

В) посилення охорони громадського порядку, об'єктів, що підлягають державній охороні, та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та функціонування транспорту;

Г) встановлення обмежень на здійснення окремих видів фінансово-економічної діяльності, включаючи переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;

Д) встановлення особливого порядку продажу, придбання та розподілу продовольства і предметів першої необхідності;

Е) заборона або обмеження проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходів і пікетування, а також інших масових заходів;

Ж) заборона страйків і інших способів призупинення або припинення діяльності організацій;

З) обмеження руху транспортних засобів і здійснення їх огляду;

І) призупинення діяльності небезпечних виробництв і організацій, в яких використовуються вибухові, радіоактивні, а також хімічно та біологічно небезпечні речовини;

К) евакуація матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони в разі, якщо існує реальна загроза їх знищення, викрадення чи пошкодження у зв'язку з надзвичайними обставинами. У разі введення надзвичайного стану за наявності обставин, зазначених у пункті «а» , указом Президента РФ можуть бути передбачені такі заходи та часові обмеження:

а) введення комендантської години, тобто заборони у встановлений час доби знаходитися на вулицях і в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і документів, що засвідчують особу громадян;

Б) обмеження свободи друку та інших засобів масової інформації шляхом введення попередньої цензури із зазначенням умов та порядку її здійснення, а також тимчасове вилучення або арешт друкованої продукції, радіопередавальних, звукопідсилюючої технічних засобів, розмножувальної техніки, встановлення особливого порядку акредитації журналістів;

В) призупинення діяльності політичних партій та інших громадських об'єднань, які перешкоджають усуненню обставин, що стали підставою для введення надзвичайного стану;

Г) перевірка документів, що засвідчують особу громадян, особистий огляд, огляд їх речей, житла і транспортних засобів;

Д) обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, спеціальних засобів, отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів і препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини, сильнодіючі речовини, етилового спирту, спиртних напоїв, спиртовмісної продукції. У виняткових випадках допускається тимчасове вилучення у громадян зброї та боєприпасів, отруйних речовин, а у організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності - тимчасове вилучення поряд зі зброєю, боєприпасами і отруйними речовинами також бойової та навчальної військової техніки, вибухових та радіоактивних речовин;

Е) видворення в установленому порядку осіб, що порушують режим надзвичайного стану і не проживають на території, на якій введено надзвичайний стан, за її межі за їх рахунок, а при відсутності у них коштів - за рахунок коштів федерального бюджету з наступним відшкодуванням витрат в судовому порядку;

Ж) продовження строку тримання під вартою осіб, затриманих відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації за підозрою у скоєнні актів тероризму та інших особливо тяжких злочинів, на весь період дії надзвичайного стану, але не більше ніж на три місяці.

У разі введення надзвичайного стану за наявності обставин, зазначених у пункті «б» , указом Президента РФ про введення надзвичайного стану можуть бути передбачені такі заходи та часові обмеження:

а) тимчасове відселення жителів у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям стаціонарних або тимчасових житлових приміщень;

Б) введення карантину, проведення санітарно-протівоепі-деміческой, ветеринарних та інших заходів;

В) залучення державного матеріального резерву, мобілізація ресурсів організацій незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, зміна режиму їх роботи, переорієнтація зазначених організацій на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції та інші необхідні в умовах надзвичайного стану зміни виробничо-господарської діяльності;

Г) відсторонення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників державних організацій у зв'язку з неналежним виконанням зазначеними керівниками своїх обов'язків і призначення інших осіб тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;

Д) відсторонення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників недержавних організацій у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням ними заходів, передбачених пунктом «ж» статті 11 цього Федерального конституційного закону і пунктом «в» цієї статті , і призначення інших осіб тимчасово виконуючими обов'язки зазначених керівників;

Е) у виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення та забезпечення аварійно - рятувальних та інших невідкладних робіт, мобілізація працездатного населення та залучення транспортних засобів громадян для проведення зазначених робіт при обов'язковому дотриманні вимог охорони праці.

Президент РФ має право припиняти дію правових актів органів державної влади суб'єктів РФ, правових актів органів місцевого самоврядування, що діють на території, на якій введено надзвичайний стан, у випадку якщо цих актів з указом Президента РФ про введення на даній території надзвичайного стану.

Для забезпечення режиму надзвичайного стану використовуються сили і засоби органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, федеральних органів безпеки, внутрішніх військ, а також сили і засоби органів у справах цивільної

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар