загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з юриспруденції » Поняття, принципи і порядок проходження державної служби

Поняття, принципи і порядок проходження державної служби

Поняття, принципи і порядок проходження державної служби

BC Четвериков

До недавнього часу у нас не було законодавчо визначено поняття державної служби, так як в це поняття включали всіх службовців державних установ і організацій, які за свою трудову діяльність з займаної посади отримували грошову винагороду з коштів державного бюджету. З прийняттям Федерального закону «Про основи державної служби РФ» від 31.07.1995 р в ред. Федеральних законів від 18.02.1999 № 35-ФЗ, від 07.11.2000 № 135-ФЗ «державний службовець» і «державна служба» отримують законодавче закріплення.

Державна служба

Під державною службою в цьому Законі розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів.

До державній службі стосується виконання посадових обов'язків особами, що заміщають державні посади категорій «Б» і «В» .

Державна служба на державних посадах категорії «Б» обмежена терміном, на який призначаються або обираються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії «А» , при цьому, як було зазначено вище, особи, що займають державні посади категорії «А» не визнаються законом як державні службовці і, отже, на них не поширюється обмеження і дисциплінарна відповідальність, передбачена цим законом.

Державна служба включає в себе:

1) федеральну державної служби, розташовану у веденні РФ;

2) державну службу суб'єктів РФ, що знаходиться в їх віданні.

Особливості державної служби в окремих державних органах встановлюються федеральними законами, наприклад, Федеральним законом «Про Прокуратуру РФ» від 17.12.1992 р в ред. ФЗ від 30.12.2001 р № 194-ФЗ і постанови Конституційного Суду РФ від 17.07.2002 № 13-П.

Державна служба заснована на принципах:

1) верховенства Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їх прав ;

2) пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії: обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина;

3) єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ;

4) поділу законодавчої, виконавчої та судової влади;

5) рівного доступу громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовкою;

6) обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства РФ;

7) єдності основних вимог, що висуваються до державній службі;

8) професіоналізму та компетентності державних службовців;

9) гласності у здійсненні державної служби;

10) відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;

11) позапартійності державної служби; відділення релігійних об'єднань від держави;

12) стабільності кадрів державних службовців в державних органах.

Походження державної служби.

Право вступу на державну службу мають громадяни РФ не молодший 18 років, володіють державною мовою, мають професійну освіту і відповідають вимогам, встановленим федеральним законом для державних службовців.

Громадянин не може бути прийнятий на державну службу і перебувати на державній службі у випадках:

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;

2) позбавлення його права обіймати державні посади державної служби протягом певного терміну рішенням суду, що набрало законної сили;

3) наявності підтвердженого висновком медичного закладу захворювання, що перешкоджає виконанню ним посадових обов'язків;

4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби, на яку претендує громадянин, пов'язані з використанням таких відомостей;

5) близького споріднення або властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з державним службовцем, якщо їх державна служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;

6) наявності громадянства іноземної держави, за винятком випадків, якщо доступ до державної служби врегульовано на взаємній основі міждержавними угодами;

7) відмови від подання відомостей, передбачених статтею 12 цього Закону.

При вступі на державну службу громадянин представляє:

1) особиста заява;

2) документ, що засвідчує особу;

3) трудову книжку;

4) документи, що підтверджують професійну освіту;

5) довідку з органів державної податкової служби про подання відомостей про майновий стан;

6) медичний висновок про стан здоров'я;

7) інші документи, якщо це передбачено федеральним законом.

В окремих державних органах федеральним законом можуть встановлюватися додаткові вимоги до перевірки відомостей, які повідомляються громадянином під час вступу на державну службу та призначення його на вищі державні посади державної служби.

У разі встановлення в процесі перевірки обставин, що перешкоджають надходженню громадянина на державну службу або призначенням його на вищу державну посаду державної служби, вказаний громадянин інформується в письмовій формі про причини відмови в прийнятті його на державну службу або призначення на вищу державну посаду державної служби.

Громадянин вступає на державну службу на умовах трудового договору, що укладається на невизначений строк або на строк не більше п'яти років.

У трудовій договір включається зобов'язання громадянина, що надходить на державну службу, забезпечувати виконання Конституції РФ і федеральних законів у інтересах громадян Росії.

Надходження громадянина на державну службу оформляється наказом по державному органу про призначення його на державну посаду державної служби.

Призначення вперше або знову вступників на державну службу здійснюється:

- на державні посади державної служби категорії «Б» - за поданням відповідних осіб, що заміщають посади категорії «А» , або уповноважених ними осіб або державних органів. Порядок підбору кандидатур визначається відповідним державним органом або особою, що заміщає державну посаду категорії «А» , відповідно до нормативних правових актів РФ і нормативними правовими актами суб'єктів РФ;

- на державні посади державної служби 1-ї групи категорії «В» - відповідною посадовою особою. Порядок підбору кандидатур визначається нормативними правовими актами РФ і нормативними правовими актами суб'єктів РФ;

- на державні посади державної служби 2, 3, 4 і 5-ї груп категорії «В» - за результатами конкурсу на заміщення вакантної державної посади державної служби.

При припинення державної служби у зв'язку з виходом на пенсію державний службовець вважається які у відставці і зберігає присвоєний йому кваліфікаційний розряд. У трудовій книжці робиться запис про останню державної посади державної служби із зазначенням «у відставці» .

У разі службової необхідності державний службовець за його згодою може бути відряджений в інший державний орган для виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби за його фахом на строк до двох років.

Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби (далі - конкурс) забезпечує право громадян на рівний доступ до державної служби.

За питання, що стосується проведення конкурсу на заміщення вакантної державної посади федеральної державної служби, див. Указ Президента РФ від 29.04.1996 № 604.

Державні службовці можуть брати участь у конкурсі незалежно від того, які посади вони займають в момент його проведення.

Конкурс може проводитися у формі конкурсу документів (на заміщення вакантних державних посад державної служби 2-ї групи) або конкурсу-випробування (на заміщення вакантних державних посад державної служби 3, 4 і 5-ї груп) .

Інформація про дату, місце та про умови проведення конкурсу підлягає опублікуванню в офіційних виданнях відповідного органу з питань державної служби.

Кожному учаснику конкурсу повідомляється про результати конкурсу в письмовій формі протягом місяця з дня його завершення.

Рішення державної конкурсної комісії є підставою для призначення на відповідну державну посаду державної служби або відмови в такому призначенні.

Інші умови проведення конкурсу визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ.

Випробування при заміщенні державній посаді державної служби.

Для громадянина, вперше прийнятого на державну посаду державної служби, в тому числі за підсумками конкурсу документів, або для державного службовця при перекладі на державну посаду державної служби іншої групи й інший спеціалізації встановлюється випробування на строк від трьох до шести місяців.

За питання, що стосується випробувань при призначенні на державну посаду федеральної державної служби в Уряді РФ, див. Постанову Уряду РФ від 05.07.2000 № 490.

В строк випробування не зараховуються період тимчасової непрацездатності та інші періоди, коли державний службовець був відсутній на службі ПС-поважних причин.

Державному службовцю до закінчення терміну випробування черговий кваліфікаційний розряд не присвоюється.

При незадовільному результаті випробування державний службовець може бути переведений за його згодою на колишню або іншу державну посаду державної служби, а при відмові від переведення звільнений.

Якщо строк випробування закінчився, а державний службовець продовжує державну службу, він вважається витримали випробування і наступне звільнення допускається тільки з підстав, передбачених федеральним законом.

Для визначення рівня професійної підготовки та відповідності державного службовця займаній державної посади державної служби, а також для вирішення питання про надання державного службовця кваліфікаційного розряду проводиться його атестація.

Атестація проводиться не частіше одного разу на два роки, але не рідше одного разу на чотири роки.

Порядок та умови проведення атестації встановлюються федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Указом Президента РФ від 09.03.1996 № 353 затверджено Положення про проведення атестації федерального державного службовця.

Державна служба припиняється при звільненні державного службовця, у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію.

Крім підстав, передбачених законодавством РФ про працю, звільнення державного службовця може бути здійснене за ініціативою керівника державного органу у випадках:

1) досягнення ним граничного віку, встановленого для заміщення державної посади державної служби;

2) припинення громадянства РФ;

3) недотримання обов'язків та, встановлених для державного службовця справжнім Федеральним законом;

4) розголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю;

5) виникнення інших обставин, передбачених законом.

Вихід на пенсію державного службовця здійснюється в порядку, встановленому федеральним законом. Граничний вік для перебування на державній посаді державної служби - 60 років. Допускається продовження перебування на державній службі державних службовців, які займають вищі, головні і провідні державні посади державної служби і досягли граничного для державної служби віку, рішенням керівника відповідного державного органу. Одноразове продовження терміну перебування на державній службі державного службовця допускається не більше ніж на рік.

Продовження перебування на державній

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар