загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати з юриспруденції » Фінансова основа місцевого самоврядування

Фінансова основа місцевого самоврядування

Реферат на тему

ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

 

Становлення місцевого самоврядування у формах, що відповідають загальнодемократичних стандартів та принципів, визнаних в цивілізованому світі, - одна з найбільш актуальних проблем для Росії.

За Законом СРСР від 9 квітня 1990 року "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР" система місцевого самоврядування охоплювала місцеві Ради, органи територіального громадського самоврядування населення (ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні , квартальні, сільські комітети та інші органи), а також місцеві референдуми, збори, сходи громадян, інші форми безпосередньої демократії. Первинним територіальним рівнем місцевого самоврядування визнавався сільрада, селище (район), місто (район у місті). Закон надав союзним та автономним республікам право самостійно визначати і інші рівні.

Відзначимо характерні особливості Закону.

По-перше, розуміння важливості чіткого закріплення понять, принципів і завдань місцевого самоврядування, структури органів та їх системи, характеру взаємовідносин між представницькими і виконавчими органами як по вертикалі, так і по горизонталі управлінських відносин. Все це необхідно було зробити для розкриття та роз'яснення ідей місцевого самоврядування тим мільйонам працівників місцевих Рад, які і повинні були реалізовувати новий Закон, ламати старі стереотипи діяльності місцевих Рад на основі нових вимог і нових підходів.

По-друге, з'ясування тієї обставини, що проголошені Законом незалежність і самостійність органів самоврядування повинні спиратися на тверду фінансову та економічну основу у вигляді бюджетних та позабюджетних коштів, коштів інших органів територіального самоврядування, природних ресурсів місцевого самоврядування , комунальної та іншої власності, об'єктів місцевого господарства.

Комунальна власність покликана була скласти основу місцевого господарства і включала майно, яке створюється або придбається органами місцевого самоврядування за рахунок належних їм коштів, а також передається безоплатно республіканськими, союзними органами та іншими суб'єктами. При цьому підприємствам місцевого господарства забезпечувалося переважне право користування місцевими природними та матеріально-технічними ресурсами. Місцеві Ради отримали право ставити питання про передачу в комунальну власність підприємств та установ, що належать іншим власникам, але мають важливе значення для забезпечення населення комунально-побутовими і соціально-культурними послугами.

 

Взаємовідносини з підприємствами, розташованими на території місцевої Ради, слід було визначати на основі договору. Всі підприємства повинні були вкладати свої кошти у формування місцевого бюджету, передаючи частину прибутку (доходу), і не могли змінювати свої плани в частині, визначеній договором з місцевою Радою.

Закон закріплював права місцевого самоврядування в галузі планування та матеріально-технічного забезпечення. Місцеві Ради отримали право самостійно розробляти і затверджувати плани соціально-економічного розвитку території в межах своїх повноважень, виходячи з наявних матеріально-фінансових ресурсів, максимального використання місцевих можливостей і резервів виробництва. Матеріально-технічне забезпечення місцевого самоврядування та об'єктів місцевого господарства переводилося на договірні відносини з урахуванням повної економічної самостійності учасників господарської діяльності, а також могло здійснюватися шляхом оптової, роздрібної торгівлі в установленому порядку. Централізовано розподіляються матеріальні ресурси повинні були виділятися в обсязі, що забезпечує виконання плану і виконання бюджету.

Органи місцевого самоврядування вперше отримали право організовувати і зовнішньоекономічні зв'язки, брати участь в них на принципах валютної самоокупності відповідно до вимог чинного законодавства.

Закон не регламентував у всіх деталях повноваження органів місцевого самоврядування різних рівнів, що не розмежовував сфери діяльності представницьких і виконавчих органів по горизонталі, що не закріплював нормативи формування дохідної частини місцевих бюджетів - ці та інші питання покликане було відобразити республіканське законодавство.

З прийняттям Конституції РФ 1993 року і Федерального закону РФ від 12 серпня 1995 року "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" [1] починається, по суті, новий етап у розвитку і правовому регулюванні місцевого самоврядування. Закон не випадково названий "Про загальні принципи ...", оскільки відповідно до Конституції РФ, Федеративним договором, окремими договорами між Російською Федерацією і деякими суб'єктами в її складі [2] правове встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування віднесено до спільного ведення федеральних органів та органів суб'єктів Федерації. Останнім на основі закріплених у федеральному законі загальних принципів організації місцевого самоврядування з урахуванням історичних, національних, місцевих умов і традицій належить розробити в цій сфері свою законодавчу базу. Важливу частину правового регулювання візьмуть на себе в межах своєї компетенції та органи місцевого самоврядування, насамперед у вирішенні питань місцевого значення.

 

 

Законодавчим органам суб'єктів Федерації в ході законотворчої діяльності в сфері місцевого самоврядування належить подолати велика спокуса, що викликається підчас неприхованим бажанням деяких крайових, обласних керівників так визначити компетенцію муніципальних утворень на своїй території, щоб основний обсяг владних повноважень і коштів підпорядкування залишився таки в руках саме крайових, обласних органів. Проведені в ряді регіонів Росії телевізійні обговорення, радіодебати, присвячені аналізу змісту нового Закону, свідчать про прояв цієї тенденції і на низовому рівні, зокрема про велике прагнення і районних (міських) керівників перерозподілити на свою користь повноваження сільських, селищних муніципальних утворень, залишити за собою право, як і раніше,

Сторінки: 1 2 3 4 5 6
 
Подібні реферати:
Місцеве самоврядування, муніципальне право.
Структура органів місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування в місті Москві. Основи муніципального права.
Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування
Поняття фінансово-економічних основ місцевого самоврядування. Муніципальна власність. Місцевий бюджет та інші місцеві фінанси.
Адміністративно-правовий статус муніципальних службовців. Проходження муницип ...
Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень.
Повноваження органів державного управління, адміністрацій органів МСУ, ...
Органи державного управління як суб'єкти адміністративного права мають найбільше поширення, як у центрі, так і на місцях, вони здійснюють оперативну і повсякденну виконавчо-розпорядчу діяльність.
Тюменська обласна Дума
Апарат Тюменської обласної Думи здійснює правове, організаційне, документаційне, аналітичне, інформаційне, фінансове, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяльності депутатів Тюменської обласної Думи.
Місцеве самоврядування в Російській Федерації
Становлення місцевого самоврядування в Російській Федерації. Основи діяльності місцевого самоврядування. Взаємодія місцевого самоврядування з органами державної влади.
Види прав громадян на земельні ділянки. Дії державних органів, н ...
Право приватної власності громадян та їх об'єднань виникає в порядку та у спосіб, визначеними законодавством Російської Федерації і її суб'єктів.
Органи державної влади Російської Федерації і місцевого самоврядування ...
Система органів державної влади в Російській Федерації. Поняття і система місцевого самоврядування в Росії. Поняття місцевого самоврядування в РФ. Принципи місцевого самоврядування. Функції місцевого самоврядування.
Право як інформаційно-правові технології
Якісні зміни відбуваються як усередині, так і поза інформаційних систем, які все більшою мірою стають технологічними, в них виділяються центральні і периферичні підсистеми.
Деякі проблемні питання земельного законодавства Російської Федерації ...
З квітня 1991 діє Земельний кодекс РРФСР, який регулює земельні відносини, що виникають у процесі проведення земельної реформи.
Роль права у гармонізації державно-конфесійних і межконфессіонал ...
Російська Федерація - світська держава, проте відділення релігійних об'єднань від держави відповідно до Закону не тягне за собою обмежень прав членів зазначених об'єднань.
Законодавче регулювання конституційно-правової відповідальності регіо ...
Федеративна структура Російської держави передбачає складний, «багатошаровий» характер взаємодії різних рівнів державної влади, а також місцевого самоврядування.
Cистема органів виконавчої влади
Поняття органів виконавчої влади та їх статус. Механізм виконавчої влади. Ознаки виконавчої влади. Підрозділ органів виконавчої влади. Федеральні органи виконавчої влади. Повноваження Президента РФ.
Законодавчі органи влади суб'єктів РФ
Роль представницьких (законодавчих) органів державної влади в рамках правової держави (на прикладі м. Москви).
Бюджетне законодавство РФ
Коментарі до актів федерального бюджетного законодавства і суб'єктів Російської Федерації.
Елективний курс «Виборче право»
Створення правової держави, зміцнення демократичних засад державного і суспільного життя ускладнене об'єктивними і суб'єктивними труднощами. Серед них однією з найбільш значних є недостатня правова культура громадян Росії.
Органи виконавчої влади: поняття, ознаки, правові основи образовани ...
Виникнення терміна «виконавча влада» за кордоном має порівняно давню історію як принцип розділення влади і створення системи «стримувань» і «противаг» .
Виробництво по справах, що виникають з адміністративно-правових відносин
Стаття 231 Розділу 2.2 Цивільного процесуального кодексу називається «Виробництво по справах виникають з адміністративно-правових відносин. Однак, назва всього виду судочинства і ст. 231 є юридично неточним.
Уповноважений з прав людини в системі правоохоронних органів РФ
Уповноважений з прав людини (омбудсмен) - це в загальноприйнятому сенсі незалежне гідне довіри особа, уповноважена охороняти права громадян шляхом нагляду за всіма державними посадовими особами.
Повноваження виконавчої влади суб'єктів РФ
Система законодавчих і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ встановлюється ними самостійно відповідно до основами конституційного ладу РФ і справжнім Федеральним законом.
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар