загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати по соціології » Соціальна політика

Соціальна політика

Соціальна політика

"extremis malis, extrema remedia" (лат .: проти серйозних хвороб потрібні сильні засоби)

Прийнято вважати, що суспільні відносини діляться на економічні, соціальні, політичні та духовні. При цьому економічні відносини - це відносини між людьми (групами людей) з приводу виробництва, розподілу та споживання матеріальних благ; політичні - з приводу влади, ступеня участі в управлінні державою; духовні - з приводу задоволення духовних потреб та доступності духовних цінностей. На базі економічних, політичних і духовних відносин формуються соціальні відносини.

Соціальні відносини розвиваються на основі взаємодії особистісних, міжособистісних і групових відносин з урахуванням соціального статусу кожної людини, ступеня спільності і відмінності громадян за родом занять, політичним симпатіям, етнічної приналежності, майновим станом і іншим факторам. Основною ланкою соціальних відносин є міра соціальної справедливості, похідна від рівності можливостей для реалізації свого потенціалу.

Соціальна область охоплює інтереси людей, суспільства і держави та характеризується відносинами в сфері виробництва і розподілу, праці та побуту, здоров'я і дозвілля, добробуту та захисту. Суттєвими при цьому залишаються регіональні проблеми і міжнаціональні відносини.

1. Соціальна політика і механізм її реалізації

Відносини у соціальній сфері розвиваються під впливом соціальної політики: соціальна політика-це складова частина внутрішньої політики держави, втілена в його соціальних програмах та практиці, яка регулює відносини в суспільстві в інтересах і через інтереси основних соціальних груп населення. Соціальна політика похідна від економіки, але не другорядна, якщо мати на увазі її значення для розвитку матеріальної і духовної культури суспільства. Головна задача соціальної політики полягає в гармонізації суспільних відносин, забезпеченні політичної стабільності та громадянської злагоди. Це досягається підтриманням балансу між грошовими доходами населення і товарними ресурсами; створенням умов для вирішення житлової проблеми; задоволенням попиту населення на кількість і якість товарів і послуг; створенням бази для зміцнення здоров'я населення, зростання його духовності, освіченості і культури.

На урядовому рівні основні цілі та пріоритети соціальної політики в сучасних умовах зводяться до того, щоб стабілізувати рівень життя громадян Російської Федерації, не допустити подальшого зубожіння населення країни.

Для досягнення цієї мети передбачається створити економічні та правові умови, стимулюючі активну частину суспільства на продуктивну працю як основу особистого добробуту і благополуччя суспільства; підтримати оптимальне співвідношення між доходами працездатної частини суспільства і непрацездатними громадянами; посилити адресність соціальної підтримки, обмежити і скоротити масштаби бідності; забезпечити основні соціальні гарантії у сфері доходів населення та зберегти на рівні діючих гарантії медичного обслуговування, освіти і культурного розвитку; стабілізувати становище у житловій сфері; забезпечити стримування безробіття та підтримати вимушених мігрантів.

У відповідності з поставленими цілями Уряд РФ має намір зосередити свої зусилля на ряді пріоритетних напрямків соціальної політики. У їх числі: запобігання зниження реальних грошових доходів населення; забезпечення балансу економічних інтересів працівників, підприємців та непрацездатних громадян; реформування соціальної сфери, насамперед охорони здоров'я, соціального забезпечення, освіти, культури; посилення впливу держави на зайнятість населення та активізація роботи з перепідготовки кадрів.

Для реалізації основних напрямків соціальної політики передбачається розмежування повноважень при розробці та здійсненні політики в соціальній сфері між федеральними та регіональними органами державної влади.

Відповідно до Конституції Російської Федерації, законодавчими та іншими нормативними правовими актами федеральні органи влади: приймають законодавчі та нормативні акти, що регулюють загальні принципи соціальної політики в РФ; встановлюють єдину систему федеральних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці, пенсійного забезпечення, посібників, стипендій, медичного обслуговування, освіти, культури; Розробляють федеральні цільові соціальні програми, вживають заходів з реалізації та визначають джерела їх фінансування; формують позабюджетні державні фонди (пенсійний фонд, фонд соціального страхування, фонд зайнятості населення, фонд обов'язкового медичного страхування, фонд соціальної підтримки населення); здійснюють фінансування об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають у федеральному віданні; визначають умови та порядок компенсації грошових доходів і заощаджень населення у зв'язку з інфляцією; надають методичну та організаційну допомогу регіональним органам влади і недержавним структурам з питань соціальної політики, узагальнюють і поширюють передовий досвід вирішення соціальних проблем.

Регіональні органи влади: з урахуванням місцевих умов і можливостей розробляють і реалізують регіональні соціальні програми, вишукують можливості підвищення мінімальних гарантій, встановлених на федеральному рівні; забезпечують функціонування установ соціальної інфраструктури, які перебувають у віданні місцевих органів влади; розробляють нормативні акти, які регламентують порядок організації і представлення адресної соціальної допомоги населенню регіонів; визначають і реалізують порядок забезпечення слабозахищених верств населення товарами, продуктами і послугами, створюють в рамках чинного законодавства необхідні умови для діяльності благодійних організацій та громадських фондів.

Установилися і найважливіші напрями взаємодії федеральних і регіональних органів влади. Це: формування єдиного ринку праці; сприяння забезпеченню зайнятості та підтримка працівників, що вивільняються у ході структурної перебудови економіки: вироблення механізмів регулювання внутрішньої та міжрегіональної міграції; нормалізація демографічної ситуації в країні; реформування організаційних структур управління та джерел фінансування галузей соціальної сфери.

Реалізація основних напрямів соціальної політики вимагає прийняття ряду законів та інших нормативних документів, в яких знайдуть відображення конкретні шляхи, методи і механізми вирішення найважливіших соціальних проблем населення.

В концентрованому вигляді державний підхід до розробки і здійснення соціальної політики був викладений у Постанові Уряду РФ від 6 травня 1994 року "Основні напрями соціальної політики Уряду Російської Федерації на 1994 рік". Цей документ має ряд особливостей. По-перше, в ньому в концентрованому вигляді викладена ідея переходу від системи державного патерналізму, індивідуального соціального утриманства до активної соціальної позиції, зорієнтованої на створення умов, що дозволяють кожному працездатному громадянину реалізувати свій потенціал і захистити себе самостійно. По-друге, основні напрямки політики в соціальній сфері передбачають збереження за державою функції соціального забезпечення стосовно тих, хто не в змозі забезпечити життєдіяльність самостійно. По-третє, прийняті Урядом РФ основні напрямки соціальної політики були розраховані тільки на один рік.

Однак 1994 не приніс позитивних змін в соціальну організацію російського суспільства. Більш того: чи не з'явилася і соціальна доктрина, в рамках якої можна було б сформулювати концептуальні основи соціальної політики. До теперішнього часу Уряд РФ проводило не політики, а соціальні заходи, покликані замортизувати перевантаження, викликані форсованим просуванням до інститутів ринкової економіки.

Контури нових соціальних заходів з певною коригуванням урядового курсу викладено в другому Посланні Президента РФ Федеральним Зборам, в якому зазначається, що в 1995 році має розпочатися поворот до соціальної орієнтації економічної реформи; стає обов'язковим облік державних мінімальних стандартів, в межах яких будуть виділятися кошти по основних соціальних позиціях (рівень життя, наука, культура, освіта, медицина, екологія). Новим принципом названо перевага соціальної сфери при розподілі додаткових бюджетних доходів. Намічена і перспективна завдання - вести курс на випереджаюче зростання соціальних видатків порівняно з іншими видами бюджетних витрат.

У числі інших питань порушені проблеми бідності, відзначено невиправдане розшарування населення за доходами і матеріальному забезпеченню; виражено занепокоєння з приводу стихійного характеру процесу майнової диференціації; зазначено, що час, відпущений державі для профілактики безробіття, закінчується. Виділено і головне: створити умови для нормальної трудової і підприємницької діяльності, стабілізувати рівень життя росіян, подолати явну несправедливість у розподілі доходів, надати необхідну допомогу найменш захищеним верствам населення.

Цілі і завдання соціальної політики на середньостроковий період визначені в програмі Уряду Російської Федерації "Реформи і розвиток російської економіки в 1995-1997 рр.", Затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 28 квітня 1995 року № 439. Відповідно до Програми будуть проводитися заходи, спрямовані на закріплення намітилися тенденцій стабілізації рівня життя населення, істотне скорочення масштабів бідності, оптимізацію ситуації на ринку праці.

Особливу увагу в умовах недостатності фінансових ресурсів передбачається приділити посиленню адресності соціальної підтримки малозабезпечених груп населення, до числа яких належать багатодітні сім'ї, молоді та неповні сім'ї з дітьми, багато пенсіонерів, громадяни, що втратили роботу. Підвищення ефективності соціальної допомоги цим групам населення буде здійснюватися як на федеральному, так і на регіональному рівнях. На федеральному рівні передбачається поступове підвищення розмірів оплати праці, пенсій, стипендій, допомог та компенсаційних виплат, поетапне наближення їх до величини прожиткового мінімуму. На регіональному рівні передбачається здійснювати на додаток до федеральним соціальним гарантіям комплекс заходів з надання адресної соціальної підтримки в залежності від середньодушового доходу громадянина або сім'ї. Розширюватимуться активні форми допомоги - надання безкоштовних або пільгових послуг, забезпечення продуктами харчування та необхідними видами непродовольчих товарів по соціально прийнятними цінами і т.п. Намічається вжити заходів щодо сприяння цим категоріям громадян у самозайнятості, надомну роботу, створенні малих і сімейних підприємств, отриманні необхідної професійної підготовки та перепідготовки.

Передбачається провести роботу з визначення державних мінімальних стандартів за основними показниками рівня життя населення з тим, щоб на їх основі прогнозувати бюджетні асигнування на ці цілі, проводити заходи з підтримання рівня реальних державних соціальних гарантій в області доходів, зайнятості, соціальних послуг.

Політика в області доходів населення буде здійснюватися в таких основних напрямках: поетапне підвищення рівня мінімальних державних гарантій - мінімальної заробітної плати, мінімальних пенсій і допомог, їх своєчасна і повна індексація. При цьому враховуватиметься розширення платності медичних, освітніх та культурних послуг, істотне зростання вартості житлово-побутового і транспортного обслуговування; створення максимально сприятливих економічних, правових та організаційних умов для зростання заробітної плати, пенсій, допомог та інших грошових доходів населення.

В умовах проведення курсу на стримування інфляції, поставлені завдання будуть вирішуватися на основі певного перерозподілу доходів

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар