загрузка...

трусы женские
загрузка...

Митниця

Митна справа і митна політика Росії.
Історія митної справи та митної політики Росії.

В даний час, в епоху корінних змін в економіці Росії, лібералізації зовнішньоекономічної діяльності та відновлення функції митниці як регулятора зовнішньоекономічних зв'язків вивчення таможенно-правових відносин як предмета і в цілому митної справи як об'єкта правового регулювання галузі митного права слід проводити не тільки на основі сталися в останнє десятиліття глобальних змін у цій сфері, але і спираючись на багатовіковий досвід і традиції російської митниці в її далекому минулому. При цьому особливу увагу слід звернути на праці Д. І. Менделєєва, К. Лодиженского, Н. Н. Шапошникова, А. І. Потяева,
Л. Н. Маркова, Ю. Г. Кисловського і ряду інших вчених.

Митна справа бере свій початок від зародження товарного господарства і торговельного обміну, від найпростіших форм оподаткування. Точний час його зародження визначити навряд чи можливо, але, як стверджують історики, вже в
Ш столітті до н. е. в місті Тарифу (у нинішній Андалузії), в провінції Кадіс, на півдні Іспанії, де в той час панував Карфаген, була вперше складена таблиця, в яку вносилося назва товару, його одиниці виміру і зазначена величина мита (збору) за його провезення через
Гібралтарську протоку. Таблиця (перелік товарів) систематизувала порядок і величину мита була названа на честь міста - «тариф» . З тих пір митний тариф став для держави одним з найважливіших інструментів поповнення скарбниці (а нині - державного бюджету).

У Росії історія митної справи має більш ніж 1000-літній період існування і простежується від стягнення грошових зборів і мит з продаваних або обмінюваних предметів в жвавих торгових пунктах і на перехрестях древніх торговельних шляхів, від виникнення там збірних торговельними або так званих «віталень» місць, пунктів промислового обміну, перевалки та складування товарів. Їх поява історики відносять до VШ століттю. В
Київської Русі серед численних зборів і мит були поширені
«осмнічее» і «митий» - збір за провезення товарів через зовнішні чи внутрішні застави, за користування ділянкою, відведеним для торгу, або за заступництво, який чиниться купцям.

Великий вплив на розвиток митної справи в Росії зробили монголо-татарські завойовники. У цей період в обіг увійшло тюркське слово «тамга» , т. Е. Мито, від якої відбулися слова «тамжить» , т. Е. Стягувати мито, «митниця» - місце на ярмарку або ринку, де тамжить товар, ну і, природно, «митник» - служилий людина, стягувало тамгу.

Картини розвитку митної справи в Київській Русі та інших державах в чому подібні. Його основна мета і спрямованість завжди була в задоволенні потреб державної казни за допомогою справляння торгових мит і зборів та в регулюванні зовнішньоторговельних зв'язків.
А в міру того, як складалося саме поняття торгових мит і супутніх їм торгових зборів за право купівлі-продажу товарів, формувалися звичаї, правила і процедури їхнього стягнення або несправляння (т. Е. Формувалися митні правила ), створювалася і розвивалася митна служба, облаштовувалися митниці. З часом всі ці заходи отримали своє організаційне, правове і дипломатичне (міжнародно-правове) закріплення.

Митниця, ставши невід'ємним атрибутом внутрішньої і зовнішньої торгівлі, за допомогою своєї діяльності завжди надавала потужний вплив і на формування сприятливого торговельно-економічного режиму в країні. Тим самим вона забезпечувала життєдайне вплив торгівлі на політичну, економічну та соціальну сфери суспільного життя, в тому числі на становлення загальноросійського ринку, включення його в сферу міждержавного обміну. Прогресивні за своїм характером ці процеси з часом перетворилися в один з вирішальних чинників утвердження російської державності, об'єднання питомо-княжої Русі навколо Москви, створення централізованої російської держави, встановлення і розвитку його міжнародних зв'язків.

На початку XVI століття, коли завершилося створення Московської держави, робляться перші спроби уніфікації збору мит з товарів. У грамоті митникам р Дмитрова 1521 містилися окремі правові норми і про порядок збору мит з деяких товарів. Пізніше, в Митній Новгородської грамоті про збір мит від 17 березня 1571, поряд з розписами про ставки мит з товарів, вперше було відображено вимогу про ведення митних книг. Поступово складалося митне законодавство, і впорядковувалися процедури його застосування.

У міру становлення і розвитку в Росії централізованої держави розвивалася і його митна охорона (прототип сучасних митних органів), основним завданням якої був збір мит для поповнення державної скарбниці.

До середини XVII століття митниці були практично у всіх містах та інших великих поселеннях, а у великих містах (у Москві та ін.) Їх було по кілька. Формування митниць та їх укомплектування людьми служивих
(митниками) в той час здійснювалося двома способами.

Перший спосіб іменувався «вірним» способом виходячи з того, що митна служба будувалася на безоплатній основі - «служба на віру» : до виконання обов'язків на митниці залучалися представники купецтва, посадських людей і повітових селян, вони приймали присягу і на безоплатній основі протягом визначеного терміну відбували повинність.
Очолювали митниці так звані «митні голови» - представники купецтва, призначувані на посаду царським указом. Суть діяльності таких митниць зводилася до наступного: намічалася певна сума мит до збору за рік і якщо за підсумками р суми зібраних мит перевищували раніше намічену величину, то митні голови і інші служиві люди заохочувалися.

Другим способом формування митниць та збору мит в ті часи була
«здача митниць на відкуп» : зацікавлена ??особа заздалегідь вносило в державну казну певну суму грошей, рівну середньому збору митних зборів за декілька минулих років, отримувало за це «митницю на відкуп» і далі протягом м збирало все мита в свою користь, формуючи при цьому штат митниці на свій розсуд.

Який з цих способів поповнення скарбниці за рахунок митних зборів був більш прийнятним і ефективним, сказати однозначно важко. В обох способах були і свої плюси, і свої мінуси.

Бурхливий розвиток митна справа в Росії отримало в період царювання Петра I. Цьому сприяло бурхливий розвиток промисловості, мануфактур, сільського господарства, вихід Росії до Балтійського моря, численні зовнішньополітичні акції уряду, що відкрили шлях російським товарам в Європу . Активізувався розвиток зовнішньої торгівлі, в чому чималу роль зіграв митний тариф 1724 Митна політика Росії тоді носила явну протекціоністську спрямованість. Високими митами (до 75% з ціни) обкладалися товари, виробництво яких у Росії було вже освоєно або налагоджувалося (це залізо, парусина, шовк, віск, сухі шкіри та ін.). На товари, не вироблені в країні, мито було помірна
(від 4 до 10%), вивозяться товари обкладалися митом всього в 3%, за винятком промислового сировини і напівфабрикатів, необхідних для російських фабрик, вивезення яких був практично заборонений.

Свідчень впливу російської митної політики на міжнародні відносини, міжнародну торгівлю дуже багато. Вражає історичний факт про те, що Наполеон обрав як приводу для вторгнення до Росії прийнятий їй в 1811 р митний тариф, який зірвав, по суті, встановлену їм економічну блокаду Англії.

Чимало в історії і так званих «митних воєн» . Прикладом можуть служити взаємини Росії і Німеччини в період 1893-1894 рр., Коли в плині напівроку ці країни у відношенні один одного тричі піднімали ставки ввізних митних зборів. Причиною цього послужило ненадання
Німеччиною пільг для ввезення та транзиту російських товарів.

При всій складності і суперечливості історичного шляху російської митниці досвід його свідчить про те, що митна справа, митна політика в Росії склалися як найважливіша сфера економічної політики держави, інструмент регулювання зовнішньої торгівлі та захисту національних інтересів.

Створення митної системи Росії в сучасний період спирається на її попередній досвід, в тому числі накопичений і в радянський період розвитку нашої держави.

Після революції 1917 Радянський уряд почав націоналізацію і монополізацію зовнішньої торгівлі. Крім цього, рано вельми скептично поставилося до митній системі царської Росії і прийнялося усередині її реформувати. У період «воєнного комунізму» навіть висловлювалися пропозиції про закриття митних установ за непотрібністю.

До початку 30-х років функції митних органів принципово скоротилися, а чисельність їх працівників істотно зменшилася. Зрештою практична реалізація ленінської ідеї державної монополії зовнішньої торгівлі зробила систему митного контролю суто формальним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі, що й тривало аж до 1990 р, коли в СРСР почалися демократичні перетворення, що торкнулися і митну службу. Понад півстоліття (з 1930 по 1990 рік) митні методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності використовувалися в незначній мірі, поступившись місцем політичним та ідеологічним чинникам.

І лише починаючи з 1991 р, коли було проголошено принцип лібералізації зовнішньої торгівлі, яка спричинила за собою бурхливе зростання числа учасників зовнішньоекономічної діяльності, знову стали розширюватися функції і завдання, що стоять перед митними органами. В цей час були зроблені спроби трансформувати митну службу держави-монополіста в нову управлінську структуру, орієнтовану на функціонування в ринкових умовах, в результаті чого прийняті Митний кодекс СРСР 1991 і Закон
СРСР «Про митний тариф » . Ці документи внесли суттєві зміни в організацію митної справи в країні і були важливим правовим інструментом регулювання зовнішньоекономічної

Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар