загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати по митній системі » Питання відповідальності у новому російському митному законодавстві

Питання відповідальності у новому російському митному законодавстві

Правові приписи Митного кодексу Російської Федерації (ТАК ЯК РФ) передбачають за порушення митного законодавства залучення правопорушників до різних видів юридичної відповідальності. Конкретний вид відповідальності залежить від характеру вчиненого правопорушення.
Згідно з положеннями ТК РФ, зокрема ст. 219 "Контрабанда", ст. 220 "Ухилення від сплати митних платежів" та ст. 221 "Незаконні валютні операції і інші діяння з валютними цінностями", найбільш суспільно небезпечні порушення митного законодавства визнаються злочинами і караються відповідно до кримінального законодавства Російської Федерації. 18 липня 1994 вступив в дію Закон РФ "Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу РРФСР і Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР", який нарешті усунув невідповідність чинного кримінального законодавства положенням ст. 219-221 ТК РФ і встановив міру відповідальності за вчинення кримінально-караних порушень митних правил [1].
Кримінальна відповідальність за контрабанду та інші злочини у сфері митної справи передбачена ст. 78-782, 1626, 1627, 1628, 1691 Кримінального кодексу РРФСР. У КК РРФСР немає спеціальної глави, яка встановлює відповідальність за злочини у сфері митної справи. Відповідальність за вчинення таких злочинів міститься в різних главах кримінального закону. Так, контрабанда (ст. 78), незаконний експорт товарів, науково-технічної інформації та послуг, використовуваних при створенні озброєння і військової техніки, зброї масового знищення (ст. 781), неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії і зарубіжних країн (ст. 782) відносяться до інших державних злочинів. Інші злочини у сфері митної справи: ухилення від сплати митних платежів (ст. 1626), незаконні операції з валютними цінностями (ст. 1627), приховування коштів в іноземній валюті (ст. 1628), порушення митного законодавства Російської Федерації (ст. 1691) - розглянутий федеральний закон відніс до числа господарських злочинів.
Законодавець, приводячи кримінальне законодавство у відповідність з Митним кодексом Росії, не скористався готовими формулюваннями складів злочинів, передбачених ст. 219-221 ТК РФ, а використовував тільки їх конструктивні ознаки при побудові нових складів злочинів у сфері митної справи. Виконана робота, на жаль, не досягла поставленої мети - привести Кримінальний кодекс у відповідність з Митним.
Російське кримінальне та митне законодавство містять різні визначення складів злочинів у сфері митної справи. Хотілося б, щоб автори проекту Кримінального кодексу Росії виправили це положення.
Розглядаючи новели кримінального законодавства про кримінальну відповідальність за контрабанду та інші злочини у сфері митної справи, необхідно, на мій погляд, проаналізувати зміни і доповнення, внесені до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР у зв'язку з прийняттям ТК РФ . По-перше, митним органам Російської Федерації надано право здійснення дізнання у справах про контрабанду, про порушення митного законодавства Російської Федерації, про ухилення від сплати митних платежів, а також у справах про злочини, передбачені ст. 781 і 782 КК РРФСР, що стосуються митної справи (п. 9 ст. 117 КПК РРФСР). По-друге, виробництво попереднього слідства по справах про злочини, передбачені ст. 78-782, чч. 2 і 3 ст. 1626, ст. 1627, 1628, 1691 КК РРФСР, віднесено до повноважень того органу, який порушив кримінальну справу (ч. 5 ст. 126 КПК РРФСР). По-третє, у справах про злочин, передбачений ч. 1 ст. 1626 КК РРФСР, попереднє слідство необов'язково, вона виробляється тільки в тих випадках, якщо це визнають за необхідне суд або прокурор. Частина 1 ст. 1626 КК РРФСР передбачає відповідальність за умисне ухилення від сплати митних платежів у великих розмірах, тобто якщо сума несплачених митних платежів становить від двохсот до тисячі мінімальних розмірів оплати праці. По таких справах митний орган Російської Федерації порушує кримінальну справу і в місячний строк з дня порушення справи проводить дізнання, керуючись нормами російського кримінально-процесуального законодавства.
Істотним нововведенням в чинне законодавство можна вважати доповнення ч. 5 ст. 126 КПК РРФСР складами, передбаченими ст. 78-782, чч. 2 і 3 ст. 1626, 1627, 1628, 1691 КК РРФСР. Тим самим компетенція митних органів (як органів дізнання та органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність) розширюється. Це має означати, що митний орган Російської Федерації по порушеній їм кримінальній справі про злочини, передбачені відповідними статтями КК РРФСР, зобов'язаний провести попереднє слідство, керуючись нормами кримінально-процесуального законодавства, на що він не уповноважений ГК РФ. Для здійснення такої функції митним органам необхідно створити в своїй системі слідчий апарат.
Отже, ТК РФ передбачає найбільш строгий вид юридичної відповідальності - кримінальну відповідальність - за скоєння особливо небезпечних для держави порушень митного законодавства - злочинів у сфері митної справи.
Необхідною і достатньою підставою кримінальної відповідальності (в тому числі і кримінальної відповідальності з митного законодавства) є наявність в діянні фізичної особи всіх ознак складу злочину (зокрема, злочини в сфері митної справи), передбаченого кримінальним законом . Отже, незважаючи на відмінність формулювань складів злочинів у сфері митної справи, передбачених ТК РФ і КК РРФСР, кримінальна відповідальність настає за діяння, ознаки яких містяться в Кримінальному кодексі.
Кримінальна відповідальність з митного законодавства Росії застосовується тільки до фізичних осіб (у тому числі і до посадових осіб) за скоєння злочинів у сфері митної справи.
Злочин в даній сфері представляє собою заборонене кримінальним законом винне діяння, що посягає на фінансові інтереси держави і виражене в порушенні правил, встановлених митним законодавством.
Кримінальна відповідальність за контрабанду та інші злочини в сфері митної справи пов'язана з застосуванням найбільш суворих заходів державного примусу (наприклад, контрабанда карається позбавленням волі на строк від 3 до 10 років з конфіскацією майна). Причому в більшості статей, що передбачають відповідальність за такі злочини, призначення конфіскації майна є обов'язковим, тобто суд може не застосовувати це додаткове покарання лише за наявності виняткових обставин справи, з обов'язковим зазначенням у вироку мотивів прийнятого рішення і з посиланням на ст. 43 КК РРФСР ("Призначення більш м'якого покарання, ніж передбачено законом").
Статтею 782 і ч. 1 ст. 1691 КК РРФСР передбачено новий для кримінального законодавства вид покарання - конфіскація предметів, що переміщуються з порушенням встановлених правил, що діють у сфері митної справи. За своєю юридичною природою це міра адміністративної відповідальності. Адміністративно-правова конфіскація завжди відрізнялася від кримінально-правової конфіскації своїм спеціальним характером. Перша провадиться тільки щодо предметів, безпосередньо пов'язаних з правопорушенням і прямо названих у законі. Такий вид конфіскації передбачений законодавством про адміністративні правопорушення (Кодексом України про адміністративні правопорушення та ТК РФ). Визнання нормами Особливої ??частини КК РРФСР спеціальної конфіскації як додаткового покарання за вчинення злочинів означає необхідність внесення змін до норм Загальної частини КК РРФСР (у ст. 21 "Види покарання").
Кримінальна відповідальність за контрабанду та інші злочини в сфері митної справи накладається тільки судом.
За скоєння порушень митного законодавства, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою кримінальної відповідальності, настає адміністративна відповідальність. Для відмежування адміністратівнонаказуемих діянь від злочинів у сфері митної справи законодавець вживає термін "порушення митних правил", називаючи такими адміністративно-карані порушення митного законодавства. Особи, які вчинили порушення митних правил, несуть відповідальність згідно зі ст. 249-288 ТК РФ, а в частині, не врегульованою їм, - відповідно до законодавства про адміністративні правопорушення (ст. 186 КпАП РРФСР). Також до адміністративної відповідальності притягуються особи, які вчинили адміністративні правопорушення, що посягають на нормальну діяльність митних органів Російської Федерації (ст. 437-448 ТК РФ).
Законодавче визначення порушення митних правил (ПМП) дано в ст. 230 ТК РФ. Адекватне тлумачення даної статті ТК РФ дозволяє виділити наступні ознаки порушення митних правил.
По-перше, НТП - це антигромадське діяння, що посягає на встановлений митним законодавством порядок у сфері митної справи (порядок переміщення, митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, оподаткування митними платежами та їх сплати, надання пільг і користування ними). Таке НТП завдає шкоди і створює загрозу заподіяння шкоди фінансовим інтересам держави, охоронюваним нормами митного законодавства РФ.
По-друге, НТП - це протиправне діяння. Протиправність виражається в порушенні норм, охоронюваних митно-правовими санкціями, тобто заходами державно-примусового впливу, передбаченими митним законодавством (ст. 242 ТК РФ).
Адміністративна відповідальність

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар