загрузка...

трусы женские
загрузка...
Реферати » Реферати по митній системі » Контрольовані поставки

Контрольовані поставки

Відповідно до чинного законодавства митним органам РФ надано право застосовувати «контрольовані поставки» . Суть даної процедури полягає в тому, що вивезення, ввезення або транзит через територію нашої країни предметів контрабанди допускається тільки з відома і під контролем митних органів та інших компетентних органів. Цілями «контрольованих поставок» є, по-перше, припинення міжнародного незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин, предметів, що є знаряддям або засобом вчинення злочинів, або здобутих злочинним шляхом, а також переслідується мета виявлення осіб, що беруть участь у такому обігу.

Порядок проведення цих операцій регламентований статтями, що містяться в главі 37 ТК.

У науковій літературі є суперечки про те, якого роду поняттям є
«контрольовані поставки» . Висловлюється думка, що «контрольовані поставки» необхідно помістити в системі категоріальних понять як методу, використовуваного митними органами. З логічної точки зору і керуючись знаннями з теорії держави і права метод дійсно являє собою «спосіб, шлях досягнення певних результатів» .
Інші ж автори стверджують, що «контрольовані поставки» представляють собою «тактичну операцію» з огляду на те, що фактично при використанні контрольованої поставки митним органам доводиться здійснювати більш широку діяльність, що по суті є сукупність вищезазначених методів. Ця діяльність включає в себе митний контроль, оперативно-розшукові заходи, міжнародні переговори, відмінність способи психологічного впливу для виявлення осіб, що беруть участь у незаконному міжнародному обороті вищеперелічених предметів.

Під тактичної операцією відповідно розуміється система узгоджених між собою оперативно-розшукових заходів та інших дій митних та інших компетентних органів декількох країн для припинення незаконного міжнародного обігу предметів, ввезення, вивезення та транзит яких заборонений міжнародним або національним правом - учасників операції, та виявлення осіб, що мають відношення до такого обороту.

Звернімося до історії виникнення контрольованої поставки.

Вперше контрольована поставка була розроблена в Інтерполі як міжнародна система прихованого поліцейського контролю за шляхами прямування контрабандних вантажів, пов'язаних з наркотиками. Причиною цьому стало значне зростання в 70-х роках контрабанди наркотиків. Статистика показує, що в 1970 р Інтерполом було зареєстровано 4460 таких злочинів, в 1978 г. - 21088. У пошуках вирішення проблеми у березні 1978 року в усі національні центральні бюро (НЦБ) країн - членів Інтерполу було розіслано циркулярний лист з анкетою, в якій містилося два питання:

1) чи дозволяє законодавство вашої країни контрольований провезення наркотиків;

2) чи можна провести у вашій країні таку операцію з дозволу відповідних сластей?

Отримані відповіді розподілилися наступним чином: 10,3% відповіли, що в законодавстві цих держав спеціально обговорена можливість контрольованого провезення наркотиків;

22,4% - їх національне законодавство не допускає прихованого поліцейського контролю за провозом наркотиків, а абсолютна більшість
(63,3%) вказали, що питання про контрольований провезенні наркотиків не регулюється, але існуюча практика допускає поліцейські операції в цьому напрямку.

На підставі цих відомостей в звіті на 48-й сесії генеральної асамблеї Інтерполу, що відбулася в 1979 р в Найробі, було констатовано, що, оскільки законодавство і практика у більшості країн допускають можливість встановлення контролю за провозом наркотиків, міжнародна поліцейська операція в цьому напрямку може бути здійснена.

У грудні 1998 р по причині масштабів і тенденцій зростання в світі незаконного виробництва і обігу наркотичних засобів і психотропних речовин ООН на конференції прийняла Конвенцію Організації об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин. В даному акті, зокрема в ст. 11 закріплені положення, що стосуються контрольованих поставок. У зазначеній статті містяться три умови, при дотриманні яких застосовуються контрольовані поставки:

1. Сторони, якщо це дозволяють основні принципи їх національних правових систем, приймають, в рамках своїх можливостей, необхідних заходів, що передбачають належне використання контрольованих поставок на міжнародному рівні на основі взаємоприйнятних угод або взаємних домовленостей з метою виявлення осіб, що беруть участь у правопорушеннях, визнаних такими відповідно до пункту 1 статті 3, і їх кримінального переслідування.

2. Рішення про використання контролю приймаються в кожному окремому випадку й можуть, за необхідності, враховувати фінансові домовленості й договори щодо здійснення юрисдикції, досягнуті відповідними Сторонами.

3. Незаконні партії, контрольовані поставки яких здійснюються відповідно до досягнутих домовленостей, за згодою відповідних
Сторін можуть бути перехоплені і залишені для подальшого перевезення із збереженням або вилученням або повною або частковою заміною наркотичних засобів або психотропних речовин.

Під наркотичними засобами розуміється будь-яке з речовин, природних або синтетичних, включених в Списки 1 і 2 Конвенції про наркотичні засоби 1961 року.

Під психотропними речовинами розуміється будь-яка речовина, природна чи синтетична, або будь-який природний матеріал, включені в Списки 1, 2, 3, і
4 Конвенції 1971 року.

Контрольована поставка в розумінні даного акта означає метод, при якому допускається вивезення, провезення або ввезення на територію однієї або декількох країн незаконних або викликають підозру, партій наркотичних засобів, психотропних речовин, речовин, включених до Таблиці 1 і 2, які містяться в додатку до Конвенції, або замінюють їх речовин, з відома і під наглядом їхніх компетентних органів з метою виявлення осіб, що беруть участь у вчиненні правопорушень.

У тому ж 1988 Рада Митного співробітництва (СТС), в який в даний час входить РФ, запропонував усім учасникам конвенцій про митну співпрацю 1952 і 1980 р.прийняв єдине законодавство, що регулює питання застосування контрольованих поставок.

Основні положення контрольованих поставок сформульовані в ст. 227 ТК.
В її першій частині вказується, що «митні органи Російської Федерації в кожному окремому випадку відповідно до домовленостей з митними та іншими компетентними органами іноземних держав або на основі міжнародних договорів Російської Федерації використовується метод контрольованої поставки, то тобто допускають під своїм контролем ввезення в
Російську Федерацію, вивезення та Російської Федерації або транзит через її територію наркотичних засобів і психотропних речовин, включених у незаконний обіг » .

Незаконні партії, контрольовані поставки яких здійснюються відповідно до досягнутих домовленостей, за згодою відповідних сторін можуть бути перехоплені і залишені для подальшого перевезення із збереженням або повною або частковою заміною наркотичних засобів або психотропних речовин.

Рішення про використання контрольованої поставки приймається ГТК Росії
(ч. 2 ст. 227). Дана вказівка ??означає, що ніякі інші митні органи (регіональні митні управління, митниці та митні пости) не можуть самостійно прийняти рішення про використання контрольованої поставки. ГТК може прийняти рішення про використання методу контрольованої поставки в разі, якщо країною призначення наркотичних засобів і психотропних речовин є іноземна держава. Про прийняте рішення негайно повідомляється прокурор. У такій ситуації (наприклад, коли партія наркотиків йде через Росію транзитом) кримінальну справу в Росії не збуджується, оскільки винні притягуються до відповідальності в країні призначення наркотичних засобів і психотропних речовин.

Детальніше розглянемо питання порушення кримінальної справи за наявності ознак контрабанди. У такому випадку, згідно уголовоно-процесуальному законодавству (ст. 119) КПК) митні установи, будучи органами дізнання, зобов'язані порушити кримінальну справу і приступити до розслідування.

В ч. 3 ст. 227 ТК вказується, що якщо країною призначення контрольованої поставки наркотичних засобів та психотропних речовин є іноземна держава, кримінальну справу в Російській Федерації не порушується, а про прийняте рішення митний орган Російської Федерації негайно повідомляє прокурора. Прокурор здійснює нагляд за виконанням законів при провадженні дізнання (ст. 211 КПК) і має право, не погодившись з рішенням митного органу, дати йому вказівку порушити кримінальну справу за фактом виявлення контрабанди наркотиків або порушити кримінальну справу самостійно.

Практично ніяких протиріч між ГТК та Генеральною прокуратурою
Російської Федерації при проведенні контрольованих поставок не виникає. В
1991 російські митні органи 10 разів простежували шлях контрабанди.
В результаті було виявлено 20 кг гашишу, марихуани і героїну, а 20 учасників незаконного обороту міжнародного обігу зазначених наркотиків були притягнуті до кримінальної відповідальності.

Слід зазначити, що одним з важливих обставин, що обумовлюють ефективність використання контрольованих поставок, є чітка домовленість і взаємодію митних органів та прокуратури країн, на території яких здійснюються контроль за контрабандою наркотиків і затримання осіб, які мають до неї ставлення. Це легко проілюструвати на прикладах.

В результаті взаємодії державного митного комітету
Російської Федерації із західними колегами в 1993 р було затримано 1090 кг кокаїну, спрямованого під видом 28 тисяч консервних банок з етикетками
«М'ясо з картоплею» з Колумбії транзитом через Фінляндію на адресу однієї з російських приватних фірм. Загальна вартість вилученого оцінюється в 200 млн. Доларів США. До кримінальної відповідальності за незаконний обіг наркотиків притягнуто шість осіб, в числі яких громадянин однієї з колишніх союзних республік.

Відомий також випадок контрольованої поставки, проведеної приблизно в цей же час митними органами і спецслужбами Росії,
Чехії та ФРН. В аеропорту «Шереметьєво» працівниками митниці було виявлено транзитний пасажир, який прямував з Делі до Праги, в валізі якого, обладнаного подвійним дном, було заховано 4 кг наркотиків вартістю в цінах чорного ринку 2 млн. Доларів. У зв'язку з тим, що власник валізи був в невіданні про результати негласного огляду за допомогою технічних засобів його багажу, вага себе спокійно і мав намір продовжити свою подорож, було прийнято

Сторінки: 1 2
загрузка...
ur.co.ua

енциклопедія  з сиру  аджапсандалі  ананаси  узвар